Приказ МЧС России от 24 сентября 2025 г. № 852 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке правил пользования маломерными судами на водных объектах на территории субъекта Российской Федерации"

В соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона от 3 февраля 2025 г. N 4-ФЗ "О безопасности людей на водных объектах" приказываю:

Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по разработке правил пользования маломерными судами на водных объектах на территории субъекта Российской Федерации.

Утверждены
приказом МЧС России
от 24 сентября 2025 г. № 852

Методические рекомендации
по разработке правил пользования маломерными судами на водных объектах
на территории субъекта Российской Федерации

1. Настоящие Методические рекомендации подготовлены с целью обеспечения безопасности людей на водных объектах и единых подходов к разработке правил пользования маломерными судами на водных объектах на территории субъекта Российской Федерации.

2. Правила пользования маломерными судами на водных объектах на территории субъекта Российской Федерации утверждаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации1.

3. В соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона от 3 февраля 2025 г. N 4-ФЗ "О безопасности людей на водных объектах" правила пользования маломерными судами на водных объектах на территории субъекта Российской Федерации (далее - Правила) определяют:

1) порядок пользования маломерными судами на водных объектах;

2) меры безопасности на водных объектах при плавании на маломерных судах на территории субъекта Российской Федерации;

3) меры безопасности при проведении мероприятий, связанных с использованием маломерных судов на водных объектах или их частях для рекреационных целей на территории субъекта Российской Федерации.

4. В Правила рекомендуется включать 3 главы:

1) порядок пользования маломерными судами, периоды разрешенного использования водных объектов, запреты и ограничения на пользование водными объектами или их частями;

2) меры безопасности на водных объектах при плавании на маломерных судах на территории субъекта Российской Федерации;

3) меры безопасности при проведении мероприятий, связанных с использованием маломерных судов на водных объектах или их частях для рекреационных целей.

5. В главу "Порядок пользования маломерными судами на водных объектах, периоды разрешенного использования водных объектов, запреты и ограничения на пользование водными объектами или их частями" рекомендуется включать положения, касающиеся:

1) государственной регистрации маломерного судна и прав на него2, учета плавучих объектов3;

2) классификации4 и освидетельствования маломерных судов5;

3) аттестации на право управления маломерными судами6;

4) правил плавания судов по внутренним водным путям7;

5) периодов разрешенного использования водных объектов, в том числе передвижения маломерных судов с применением двигателей8;

6) запретов и ограничений на пользование водными объектами или их частями9.

6. В главу "Меры безопасности на водных объектах при плавании на маломерных судах на территории субъекта Российской Федерации" рекомендуется включать положения, касающиеся:

1) требований безопасности к маломерным судам, оборудованию к ним, спасательным средствам в процессе эксплуатации10;

2) требований к лицам, управляющим маломерными судами, на водных объекта11;

3) ограничения скорости движения12.

7. В главу "Меры безопасности при проведении мероприятий, связанных с использованием маломерных судов на водных объектах или их частях для рекреационных целей на территории субъекта Российской Федерации" рекомендуется включать положения, касающиеся:

1) порядка использования водных объектов для рекреационных целей13, водоохранных зон и прибрежных защитных полос14;

2) обеспечения безопасности людей на водных объектах15;

3) ограничения или запрещения движения судов при проведении культурно-массовых, официальных физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий на внутренних водных путях16;

4) проведения мероприятий спортивных парусных судов и прогулочных судов под флагами иностранных государств17.

------------------------------

1 Часть 3 статьи 17 Федерального закона от 3 февраля 2025 г. N 4-ФЗ "О безопасности людей на водных объектах" (далее - Федеральный закон N 4-ФЗ).

2 Статья 21 Федерального закона N 4-ФЗ.

3 Статья 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

4 Статья 2 Технического регламента "О безопасности маломерных судов", принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15 июня 2012 г. N 33 (далее - ТР ТС 026/2012), подпункт "г" пункта 6 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2022 г. N 132 (далее - Положение о ГИМС).

5 Статья 25 Федерального закона N 4-ФЗ, подпункт "в" пункта 6 Положения о ГИМС.

6 Статья 22 Федерального закона N 4-ФЗ, подпункт "е" пункта 8 Положения о ГИМС.

7 Пункт 3 статьи 34 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

8 Часть 2 статьи 43.1, пункт 2 части 3 статьи 49 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

9 Статья 6, статья 41, статья 45 Водного кодекса Российской Федерации, пункты 2, 3, 9, 10, подпункты "а", "д", "к", "н" пункта 11 Правил установления охранных зон для гидроэнергетических объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2012 г. N 884, статья 15 Федерального закона от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации".

10 Статья 19 Федерального закона N 4-ФЗ, статья 4 ТР ТС 026/2012.

11 Статья 20 Федерального закона N 4-ФЗ, статья 5 ТР ТС 026/2012.

12 Правило 6 Международных правил предупреждения столкновений судов в море от 20 октября 1972 г. (Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами, вып. XXXIII. - М., 1979, стр. 435 - 461. Конвенция вступила в силу для СССР 15 июля 1977 г.), пункты 120, 131, 140, 178 Правил плавания судов по внутренним водным путям, утвержденных приказом Минтранса России от 19 января 2018 г. N 19, пункт 8 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 6 июля 2020 г. N 487 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 октября 2020 г., регистрационный N 60524).

13 Статья 50 Водного кодекса Российской Федерации.

14 Статья 65 Водного кодекса Российской Федерации.

15 Часть 2 статьи 16 Федерального закона N 4-ФЗ.

16 Статья 77.1. Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

17 Пункт 2 статьи 23.1. Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, Правила плавания по внутренним водным путям Российской Федерации спортивных парусных судов и прогулочных судов под флагами иностранных государств, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2012 г. № 472.