Письмо Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 1 августа 2025 г. N АГ-85910/10 "По вопросам обеспечения единства измерений"

Минпромторгом России совместно с Росстандартом рассмотрены обращения Минприроды России (от 2 июля 2025 г. N 03-37-53/27147 и от 4 июля 2025 г. N 03-37-53/27854) по вопросам порядка и способов определения системами автоматического контроля выбросов показателей валовых (годовых) и массовых выбросов и сообщается следующее.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 1 Федерального закона от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (далее - Федеральный закон) измерения при осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды отнесены к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений (далее - Сфера).

При этом, в соответствии со статьей 5 Федерального закона измерения, относящиеся к Сфере, должны выполняться по аттестованным методикам (методам) измерений, сведения о которых внесены в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, с применением средств измерений утвержденного типа, прошедших проверку. Результаты измерений должны быть выражены в единицах величин, допущенных к применению в Российской Федерации.

Во исполнение положений части 5 статьи 5 Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2020 г. N 1847 утвержден перечень измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений (далее - Постановление, Перечень), с указанием обязательных метрологических требований к измерениям, в том числе к показателям точности измерений.

Пунктом 2 Постановления установлено, что актуализация перечня осуществляется на основании предложений заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций по согласованию с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Учитывая изложенное, инициатором внесения изменений в раздел 3 Перечня должно выступать Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, по предложениям которого ранее был сформирован указанный раздел Перечня.

Отмечается, что измерения разовых выбросов (г/с), валовых (годовых) выбросов (т/год) и массовых выбросов (кг/ч) должны осуществляться по аттестованным методикам (методам) измерений с применением средств измерений утвержденного типа, прошедших поверку.

Полагаем, что в качестве основы для разработки соответствующих методик (методов) измерений целесообразно использовать положения национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 70805-2023 "Автоматические измерительные системы для контроля выбросов загрязняющих веществ. Методика расчета массового выброса". При этом, в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона методики (методы) измерений, предназначенные для выполнения прямых измерений, вносятся в эксплуатационную документацию на средства измерений и аттестации не подлежат. Подтверждение соответствия этих методик (методов) измерений метрологическим требованиям к измерениям осуществляется в процессе утверждения типов данных средств измерений. В остальных случаях подтверждение соответствия методик (методов) измерений метрологическим требованиям к измерениям осуществляется путем аттестации методик (методов) измерений. Сведения об аттестованных методиках (методах) измерений, применяемых в Сфере, передаются в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений проводящими аттестацию юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Таким образом, для соблюдения требований Федерального закона в части измерений разовых выбросов (г/с), валовых (годовых) выбросов (т/год) и массовых выбросов (кг/ч) системами автоматического контроля (далее - САК) в описании типа конкретной САК, спроектированной и установленной на конкретный квотируемый объект, в разделе "Метрологические характеристики" должны быть прописаны в явном виде диапазоны и пределы допускаемых погрешностей измерений каждой из величин. В ином случае, для источника выброса может быть разработана и аттестована в соответствии с действующим законодательством методика (метод) измерения разовых выбросов (г/с), валовых (годовых) выбросов (т/год) с применением конкретного САК, установленного на объекте. Расчетный метод определения разовых выбросов (г/с), валовых (годовых) выбросов (т/год) без аттестованной методики (метода) измерений в Сфере не применим.