Письмо Федеральной службы по аккредитации от 31 июля 2025 г. № 9799/07-МП "О рассмотрении обращения"

Управление правового обеспечения и международного взаимодействия Федеральной службы по аккредитации (далее - Управление) в пределах установленной компетенции рассмотрело обращение 22.07.2025 N 92-25/РА (вх. Росаккредитации от 24.07.2025 N 22573) и сообщает следующее.

По первому вопросу.

В соответствии с приказом Минэкономразвития России от 20.11.2024 N 730 изменения в Положение о составе сведений о результатах деятельности аккредитованных лиц, об изменениях состава их работников и о компетентности этих работников, об изменениях технической оснащенности, представляемых аккредитованными лицами в Федеральную службу по аккредитации, порядке и сроках представления аккредитованными лицами таких сведений в Федеральную службу по аккредитации, утвержденное приказом Минэкономразвития России от 24.10.2020 N 704 (далее соответственно - Изменения, Положение, приказ Минэкономразвития России N 704), вступают в силу с 1 сентября 2025 года.

В соответствии с пунктом 1 приказа Минэкономразвития России N 704 Положение утверждено в соответствии с пунктом 9 статьи 7 и пунктом 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" (далее - Федеральный закон N 412-ФЗ).

Пункт 2 части 1 статьи 13 Федерального закона N 412-ФЗ устанавливает, что аккредитованные лица обязаны своевременно представлять на безвозмездной основе в национальный орган по аккредитации с использованием федеральной государственной информационной системы в области аккредитации (далее - ФГИС Росаккредитации) документы и сведения о своей деятельности, в том числе об изменениях состава своих работников и их компетентности, изменениях технической оснащенности, состав, порядок и сроки представления которых установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации.

Согласно пункту 9 статьи 7 Федерального закона N 412-ФЗ утверждение состава сведений о результатах деятельности аккредитованных лиц, об изменениях состава их работников и о компетентности этих работников, об изменениях технической оснащенности, представляемых аккредитованными лицами в национальный орган по аккредитации, порядка и сроков представления аккредитованными лицами таких сведений в национальный орган по аккредитации относится к полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в национальной системе аккредитации.

Стоит отметить, что Изменения, устанавливающие, что с 1 сентября 2025 года аккредитованные в национальной системе аккредитации испытательные лаборатории (центры), участвующие в выполнении работ по обязательному подтверждению соответствия, а также испытательные лаборатории (центры), в отношении которых законодательством Российской Федерации установлены требования о наличии аккредитации в национальной системе аккредитации (далее - испытательные лаборатории (центры)), должны предоставлять в Федеральную службу по аккредитации, в том числе сведения о лице (лицах), проводившем (проводивших) испытания, не устанавливают дополнительных требований к отчетам об испытаниях (протоколам испытаний).

Таким образом, сообщаем, что Изменения, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 20.11.2024 N 730, не устанавливают дополнительных обязательных требований к аккредитованным испытательным лабораториям (центрам), а лишь расширяют состав сведений о результатах деятельности аккредитованных лиц, передаваемых в ФГИС Росаккредитации, который утверждается Минэкономразвития России в соответствии с положениями Федерального закона N 412-ФЗ.

По второму вопросу.

В соответствии с пунктом 10 Положения аккредитованные лица представляют сведения, указанные в пунктах 1 - 9 Положения, в электронном виде посредством ФГИС Росаккредитации. Внесение аккредитованным лицом в указанную систему данных сведений и электронных документов или электронных образов (скан-копий) документов, а также формирование содержащихся в указанной системе сведений и информации осуществляется с применением структурного, форматно-логического и иных видов контроля соответствия включаемых в записи о результатах деятельности аккредитованных лиц, об изменениях состава их работников и о компетентности этих работников, об изменениях технической оснащенности сведений требованиям Положения и иным требованиям законодательства Российской Федерации и права Евразийского экономического союза, направленных на обеспечение качества государственных данных и сервисов, в том числе на основании сведений, уже содержащихся в ФГИС Росаккредитации.

Как было указанно ранее, в редакции Положения, вступающей в силу с 1 сентября 2025 года, в соответствии с подпунктом "а" пункта 4 испытательные лаборатории (центры) представляют в Федеральную службу по аккредитации сведения о проведенных испытаниях, включая сведения о выданных отчетах об испытаниях (протоколах испытаний) с указанием даты и номера (с приложением электронного документа или электронного образа (скан-копии) такого документа), а также, в том числе сведения о лице (лицах), проводившем (проводивших) испытания.

Таким образом, помимо электронного документа или электронного образа (скан-копии) выданных отчетов об испытаниях (протоколов испытаний) в ФГИС Росаккредитации должны передаваться сведения строго в соответствии с перечнем сведений, установленных действующей редакцией Положения.

Дополнительно сообщаем, что в соответствии с Правилами проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1318, в июле 2024 года проект приказа "О внесении изменений в Положение о составе сведений о результатах деятельности аккредитованных лиц, об изменениях состава их работников и о компетентности этих работников, об изменениях технической оснащенности, представляемых аккредитованными лицами в Федеральную службу по аккредитации, порядке и сроках представления аккредитованными лицами таких сведений в Федеральную службу по аккредитации, утвержденное приказом Минэкономразвития России от 24 октября 2020 г. N 704" (далее - проект приказа) был размещен на едином портале раскрытия информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов по адресу: regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в целях проведения публичного обсуждения.

По информации, имеющейся в Росаккредитации, проект приказа был доработан с учетом предложений представителей бизнес-сообщества, поступивших в рамках указанного обсуждения.

Настоящее письмо не содержит правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, не является нормативным правовым актом, является мнением Управления и носит исключительно информационный характер.