Письмо Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 7 августа 2025 г. N 19-50/15014-ОГ "О направлении информации о национальном проекте "Экологическое благополучие"

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации рассмотрело обращение от 18.07.2025 N 26657-ОГ/50 и сообщает.

В соответствии с пунктом 9 постановления Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 N 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации" формирование, согласование (одобрение), утверждение и представление паспортов и соответствующих единых запросов, предусматривающих изменение паспортов проектов, отчетов о ходе реализации проектов, а также иных документов и информации, разрабатываемых при осуществлении проектной деятельности, за исключением документов и информации, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, осуществляются в соответствующих подсистемах государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет").

Согласно п. 2 Положения о государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2015 N 658, система "Электронный бюджет" предназначена для обеспечения прозрачности, открытости и подотчетности деятельности государственных органов и органов управления государственными внебюджетными фондами, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, а также для повышения качества их финансового менеджмента за счет формирования единого информационного пространства и применения информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления государственными и муниципальными (общественными) финансами.

В соответствии с Приказом Минфина России от 28.12.2016 N 243н "О составе и порядке размещения и предоставления информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации" (в редакции, утвержденной Приказом Минфина России от 05.10.2020 N 228н) размещение и предоставление общедоступной информации о национальных, федеральных и региональных проектах предусмотрено на едином портале бюджетной системы Российской Федерации (https://budget.gov.ru). В настоящее время соответствующий раздел находится в разработке.

В этой связи отмечаем, что документы, размещаемые в иных источниках, в том числе указанных в Вашем обращении, не являются актуальными и носят ознакомительный характер. Важно иметь в виду, что паспорта проектов являются "рабочими" инструментами планирования, соответственно информация в них может быть скорректирована при реализации мероприятий в зависимости от различных факторов.

Вместе с тем, на официальном сайте Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в информационно-коммуникационной сети "Интернет" размещены в понятной и доступной форме сведения об основных направлениях реализации национального проекта "Экологическое благополучие", а также шести федеральных проектов, входящих в его состав (https://www.mnr.gov.ru/activity/environmental_well-being/).

Дополнительно направляем для ознакомления расширенную информацию о ключевых параметрах национального проекта "Экологическое благополучие" по состоянию на 05.08.2025.

Приложение: на 10 л. в 1 экз.

Директор Департамента финансов

Д.С. Никифоров

I. Краткое содержание паспорта национального проекта

Экологическое благополучие

Курирующий Заместитель Председателя Правительства РФ: Д.Н. Патрушев

Руководитель: А.А. Козлов (Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации)

Цель нацпроекта: Сохранение и восстановление окружающей среды в целях улучшения экологического благополучия.

Национальный проект представляет собой комплекс системных мер, направленных на обеспечение качества окружающей среды, необходимого для благоприятной жизни человека и устойчивого развития экономики.

В рамках национального проекта "Экологическое благополучие" предусмотрена реализация шести федеральных проектов, обеспечивающих достижение пяти показателей и задач национальной цели "Экологическое благополучие".

В проекте отражены мероприятия по ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и население.

Проект включает в себя необходимый набор инструментов, стимулирующих применение вторичных ресурсов, вторичного сырья из отходов в отраслях экономики при помощи отраслевых и региональных программ, а также изменений в нормативном правовом регулировании.

Помимо этого, национальный проект содержит набор системных мер и универсальных инструментов, оказывающих влияние на увеличение доли обработки твердых коммунальных отходов и снижение объемов их захоронения за счет создания объектов инфраструктуры и повышения инвестиционной привлекательности отрасли обращения с отходами.

Особое внимание уделяется поэтапному снижению выбросов опасных загрязняющих веществ за счет реализации комплексных планов мероприятий, разработанных индивидуально для каждого из городов-участников эксперимента по квотированию выбросов.

Важным направлением проекта является экологическое оздоровление водных объектов, оказывающих влияние на обеспечение комфортных условий для жизни вблизи водоемов. Строительство и реконструкция гидротехнических сооружений позволит обеспечить обводнение территорий и создать гарантированные источники водоснабжения.

Совместные усилия федеральных и региональных органов власти обеспечат поэтапное снижение объема неочищенных сточных вод, сбрасываемых в водные объекты, в том числе поступающих в озеро Байкал.

Комплексный подход к сохранению лесов страны для жителей Российской Федерации базируется на выполнении задачи по превышению площади воспроизводства лесов над площадью их выбытия, включая повышение эффективности мероприятий по лесовосстановлению и охране лесов от пожаров, формированию запаса семян и выращиванию посадочного материала, а также созданию референсной базы генетических и селекционных данных основных лесообразующих пород. Отдельное внимание уделяется актуализации сведений о лесах и лесных ресурсах на территориях, перспективных для организации многоцелевого использования лесов.

В рамках направления по сохранению биологического разнообразия и развитию экологического туризма предполагается выстраивание всесторонней поддержки системы особо охраняемых природных территорий (ООПТ): сохранение и восстановление популяций редких видов (включая разведение в питомниках и поддержку центра реабилитации для травмированных животных); сохранение природных комплексов ООПТ (включая ликвидацию несанкционированных свалок и обеспечение лесопожарной техникой), инвестиции в развитие туристической инфраструктуры на ООПТ в целях увеличения туристического потока, а также мероприятия по экологическому просвещению детей и молодежи.

Отдельное направление в национальном проекте - сохранение уникальной экологической системы озера Байкал, в рамках которого на Байкальской природной территории будут созданы объекты инфраструктуры для организации системы обращения с ТКО, ликвидированы свалки, построены (реконструированы) очистные сооружения для очистки сточных вод, поступающих в озеро. Реализованы мероприятия по обустройству, оборудованию и охране природных комплексов и объектов, расположенных на ООПТ Байкальской природной территории, организован государственный лесопатологический мониторинг.

Основные показатели национального проекта к 2030 году:

- Индекс использования вторичных ресурсов и сырья из отходов в отраслях экономики не менее 25%;

- Снижение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в 29 городах-участниках федерального проекта на 20%;

- 50 ликвидированных опасных для населения и окружающей среды объектов накопленного вреда окружающей среде;

- Снижение объемов неочищенных сточных вод, сбрасываемых в основные водные объекты до 9 215,1 млн куб. м;

- Снижение негативного воздействия на Центральную экологическую зону Байкальской природной территории до 54,7%;

- Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений составит 112%;

- 20,6 млн посетителей особо охраняемых природных территорий федерального значения.

Структура и ключевые мероприятия национального проекта

ФП 1 "Генеральная уборка"

Цель федерального проекта: Предотвращение загрязнения окружающей среды и обеспечение экологической безопасности населения путем ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде и иных бесхозяйных объектов.

Основные показатели федерального проекта к 2030 году:

- Ликвидировано не менее 50 опасных объектов накопленного вреда окружающей среде.

Ключевые результаты и мероприятия:

Общественно-значимый результат проекта (ОЗР) "Исключено негативное воздействие на окружающую среду и население за счёт ликвидации не менее 50 опасных объектов накопленного вреда окружающей среде":

- Завершение ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде, расположенных на территории промышленной площадки в г. Усолье-Сибирское Иркутской области, на полигоне промышленных отходов "Красный Бор" и образовавшихся в результате деятельности ОАО "БЦБК" (полигон "Бабхинский" и Цех очистных сооружений);

- Ликвидация не менее 50 наиболее опасных объектов накопленного вреда;

- Ликвидация не менее 28 свалок на Байкальской природной территории;

- Возведение противофильтрационной завесы на шламонакопителе бывшего Комсомольского сернокислотного завода (г. Комсомольск-на-Амуре, Хабаровский край);

- Проведение обследования и оценка воздействия не менее 250 объектов накопленного вреда на жизнь и здоровье граждан состояние окружающей среды;

- Разработка проектов по ликвидации 6 объектов накопленного вреда на территории Луганской Народной Республики, Донецкой Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей.

ФП 2 "Экономика замкнутого цикла"

Цель федерального проекта: Формирование экономики замкнутого цикла, обеспечивающей к 2030 году сортировку 100% объема ежегодно образуемых твердых коммунальных отходов (ТКО), захоронение не более чем 50% таких отходов и вовлечение в хозяйственный оборот не менее чем 25% отходов производства и потребления в качестве вторичных ресурсов и сырья.

Основные показатели федерального проекта к 2030 году:

- Индекс использования вторичных ресурсов и сырья из отходов в отраслях экономики составит 25%;

- Обрабатывается 100% образовавшихся ТКО;

- Доля захораниваемых ТКО не превышает 50%.

Ключевые результаты и мероприятия:

ОЗР "К 2030 году уровень вовлечения отходов в отраслях экономики вырос в 2,5 раза":

- Утверждение региональных программ во всех субъектах Российской Федерации по переходу к экономике замкнутого цикла (ЭЗЦ);

- Реализация отраслевых программ применения ВР и ВС из отходов в сферах строительства и ЖКХ, сельского хозяйства и промышленности - во вторичный оборот вовлекается не менее 40% отходов строительства, не менее 50% отходов сельского хозяйства, не менее 34% отходов промышленности;

- Реализация мер по сокращению использования отдельных видов продукции, не подлежащих переработке, в целях минимизации образования отходов - доля утилизируемой упаковки достигнет 85%;

- Реализация мероприятий по экологическому просвещению и популяризации принципов ЭЗЦ - проведение рекламных, информационных, просветительских кампаний с ежегодным охватом населения не менее 16 млн человек, мероприятий по обучению детей и молодежи рациональному природопользованию и разумному потреблению с суммарным охватом 2,25 млн человек, а также разработка и внедрение в вузах образовательных программ по обращению с отходами в ЭЗЦ.

Задача 1 "К 2030 году объем твердых коммунальных отходов, направляемых на захоронение, не превышает 50% от объема ежегодно образуемых твердых коммунальных отходов, за счет создания объектов по обработке, обезвреживанию и утилизации твердых коммунальных отходов и отходов от использования товаров":

- Создание мощностей по обращению с ТКО в субъектах РФ с низкой бюджетной обеспеченностью по механизму капитального гранта субъектам РФ.

- Поддержка инвестиционных проектов по созданию инфраструктуры обращения с ТКО за счет средств, полученных от выпуска облигаций ППК "Российский экологический оператор" позволит ввести в эксплуатацию не менее 229 объектов по обращению с ТКО, обеспечивающего обработку 11,9 млн тонн, утилизацию и обезвреживание 4,9 млн тонн, экологически безопасное захоронение 7,0 млн тонн ТКО (суммарные мощности - 23,7 млн тонн);

- Создание мощностей по утилизации вторичных ресурсов (ВР) и производству продукции из вторичного сырья (ВС) позволит ввести в эксплуатацию 156 тыс. тонн мощностей по утилизации ВР;

- Разработка проектной документации на создание объектов обращения с ТКО в новых субъектах РФ - завершение до конца 2026 года разработки ПСД для 3 объектов в Донецкой Народной Республике, Запорожской и Херсонской областях;

- Закупка спецтехники, контейнеров и бункеров для новых субъектов РФ - в 2025 году 137 ед. специализированной техники для обращения с ТКО и 2811 ед. контейнеров и бункеров;

- Создание объектов инфраструктуры обращения с ТКО на Байкальской природной территории - 13 объектов для обеспечения 141 тыс. человек в 158 населенных пунктах необходимой инфраструктурой обращения с ТКО на территории ЦЭЗ БПТ.

Задача 2 "Снижено негативное воздействие отходов I-II классов опасности на окружающую среду за счет развития инфраструктуры для переработки таких отходов и обеспечения безопасного обращения с ними федеральным оператором".

- Создание производственно-технических комплексов по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов I-II классов опасности - 5 объектов общей мощностью 132 тыс. тонн в год.

ФП 3 "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма"

Цель федерального проекта: Сохранение биологического разнообразия, устойчивое развитие особо охраняемых природных территорий и создание условий для экологического туризма во всех национальных парках.

Основные показатели федерального проекта к 2030 году:

- 20,6 млн посетителей особо охраняемых природных территорий федерального значения;

- Доля редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира (птиц и млекопитающих), находящихся под особой охраной, охваченных мероприятиями по восстановлению их численности, составляет не менее 33%.

Ключевые результаты и мероприятия:

ОЗР "Сохранены популяции не менее 17 приоритетных видов животных, создана инфраструктура для туристического потока 20 млн человек в год":

- Создание туристической инфраструктуры - будут созданы визит центры, научно-образовательные и демонстрационные объекты, экологические тропы и маршруты, объекты базовой туристической инфраструктуры и др.;

- Сохранение природных комплексов за счет поддержки реализации основных направлений деятельности национальных парков федерального значения, в том числе восстановление, обслуживание и сохранение природных и историко-культурных комплексов и объектов, находящихся на территории ООПТ;

- Обустройство природных комплексов и объектов, расположенных на Байкальской природной территории за счет проведения мероприятий, направленных на развитие инфраструктуры для обеспечения комфортного и безопасного туризма при минимизации антропогенного воздействия на Байкальской природной территории;

- Обеспечение ООПТ противопожарной техникой за счет приобретения дополнительных средств (техники) пожаротушения для обновления материально-технической базы ООПТ федерального значения;

- Сохранение и восстановление популяции редких видов животных за счет усиления эффективности охраны, учета и мониторинга, сохранения и разведения редких видов в питомниках, что обеспечит сохранение и самовоспроизведение жизнеспособных вольно живущих популяций редких и находящихся под угрозой исчезновения животных;

- Поддержка центров реабилитации для травмированных и конфискованных диких животных, что обеспечит сохранение популяций диких животных за счет реабилитации и возвращения в дикую природу отдельных особей;

- Подготовка специалистов для заповедной системы за счет систематического повышения квалификации работников заповедной системы.

- Организация экологического просвещения детей на ООПТ федерального значения и обучения детей основам экологической грамотности, бережному отношению к природе и рациональному использованию природных ресурсов.

ФП 4 "Чистый воздух"

Цель федерального проекта: Улучшение качества жизни населения в городах-участниках проекта путем снижения выбросов опасных загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Основные показатели федерального проекта к 2030 году:

- Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с сокращением объема выбросов опасных загрязняющих веществ в 29 городах-участниках федерального проекта не менее 7 022,1 тыс. чел.;

- Снижение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в 29 городах-участниках федерального проекта составит 20%;

- Снижение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в 12 городах-участниках федерального проекта составит 20% (2026 г.);

- Доля доступной населению информации по основным направлениям экологического мониторинга на уровне 100%.

Ключевые результаты и мероприятия:

ОЗР "Снижены выбросы опасных загрязняющих веществ, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека, к 2036 году в два раза":

- Сокращение совокупного объема выбросов в городах-участниках федерального проекта, в том числе опасных загрязняющих веществ, в атмосферный воздух за счет реализации мероприятий, предусмотренных комплексными планами - совокупный объем выбросов, в том числе опасных загрязняющих веществ, будет сокращен на 152,3 тысяч тонн к 2030 году;

Задача 1 "Реализованы общесистемные меры, обеспечивающие выполнение мероприятий по улучшению качества атмосферного воздуха":

- Осуществление модернизации и развитие государственной наблюдательной сети за загрязнением атмосферного воздуха - будет обеспечено функционирование государственной наблюдательной сети в составе 59 модернизированных и 19 введенных в эксплуатацию новых постов наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха, техническое переоснащение 16 аналитических лабораторий;

- Приобретение лабораторного оборудования для проведения мониторинга загрязнения атмосферного воздуха на территории городов-участников проекта - будет проведен ежегодный мониторинг загрязнения атмосферного воздуха с учетом приобретения лабораторного оборудования для модернизации лабораторной базы подведомственных учреждений Роспотребнадзора;

- Приобретение лабораторного оборудования и специализированной техники для проведения контрольных (надзорных) мероприятий на территории новых городов участников федерального проекта - будет внедрен механизм оперативного отраслевого надзора за счет обновления парка специализированной техники, автоматизации и модернизации лабораторной базы подведомственных учреждений Росприроднадзора с целью создания условий для усиления федерального государственного экологического надзора;

Задача 2 "Реализованы мероприятия по мониторингу состояния компонентов природной среды":

- Обеспечение создания, развития и эксплуатации федеральной государственной информационной системы состояния окружающей среды - в 2025 году будет создана ФГИС "Экомониторинг" (13 подсистем - I очередь), с 2026 по 2030 введены в эксплуатацию три очереди (II, III, IV) развития (экологическое прогнозирование и моделирование, расчетная аналитика и оповещения, долгосрочные прогнозы последствий) и внедрены инструменты поддержки принятия управленческих решений и управления качеством окружающей среды на базе искусственного интеллекта;

- Реализация мероприятий в рамках обеспечения государственного экологического мониторинга Байкальской природной территории - к 2030 году будет обеспечен неограниченный доступ к достоверной и исчерпывающей информации о состоянии экологии на БПТ за счет мониторинга стойких органических загрязнений в атмосферном воздухе с использованием установок активного пробоотбора, мониторинга СОЗ в поверхностной и глубинной воде озера Байкал путем проведения ежегодного экспедиционного обследования с отбором проб воды, ихтиологических обследований, глубинного мониторинга состояния земной коры, геопортала и т.д.

ФП 5 "Вода России"

Цель федерального проекта: Улучшение экологического состояния водных объектов, в том числе за счет снижения объемов сброса неочищенных сточных вод

Основные показатели федерального проекта к 2030 году:

- Снижен объем неочищенных сточных вод, сбрасываемых в основные водные объекты до 9 215,1 млн куб. м;

- Созданы комфортные условия проживания вблизи водных объектов для 23,2 млн человек.

Ключевые результаты и мероприятия:

ОЗР "Снижение к 2036 году в 2 раза объема неочищенных сточных вод, сбрасываемых в водные объекты":

- Реконструкция (строительство) очистных сооружений, в том числе на Байкальской природной территории - по итогам конкурсного отбора планируется субсидирование самых эффективных проектов, обеспечивающих очистку наибольшего объема загрязненного стока на 1 руб. средств федерального бюджета;

- Проведение Росприроднадзором оценки нормативной очистки сточных вод на объектах негативного воздействия на окружающую среду с целью верификации данных по итогам проведенных мероприятий по реконструкции/строительству очистных сооружений;

Задача "В связи с экологическим оздоровлением водных объектов к концу 2030 года будут обеспечены комфортные условия для жизни вблизи водных объектов для 23,2 млн человек":

- Улучшение экологического состояния гидрографической сети (водотоков, водоемов) путем расчистки более 1 тыс. км участков водных объектов на территории 84 субъектов РФ;

- Улучшение экологического состояния озер и водохранилищ путем проведения мероприятий по расчистке от древесного хлама и мусора, а также водной растительности акватории водных объектов на площади 36 тыс. гектар;

- Строительство и реконструкция гидротехнических сооружений в целях создания гарантированных источников водоснабжения на территории Омской области, Луганской Народной Республики, Республики Дагестан, Курской области, а также в целях обеспечения обводнения территорий Волго-Ахтубинской поймы, в зоне западных подстепных ильменей, бассейна реки Дон, повышения водности территорий междуречья Дона и Кубани;

- Проведение мероприятий просветительского характера, в том числе по очистке от мусора берегов водных объектов - 20 тысяч мероприятий ежегодно в рамках акции "Вода России" в целях формирования осознанного отношения к природе, бережного отношения к водным ресурсам.

ФП 6 "Сохранение лесов"

Цель федерального проекта: Сохранение и преумножение лесов страны для создания комфортных и безопасных условий проживания, а также поддержания и развития экономического потенциала лесного комплекса

Основные показатели федерального проекта к 2030 году:

- Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений составит не менее 112%;

- Сокращение площади лесных пожаров на землях лесного фонда по отношению к 2021 году на 51,7%;

- Отнесение 6 078,2 тыс. га площадей лесовосстановления к землям на которых расположены леса.

Ключевые результаты и мероприятия:

ОЗР "Сохранение лесов страны для жителей Российской Федерации путем обеспечения превышения площади воспроизводства лесов над площадью их выбытия":

- Закупка 1745 ед. лесопожарной и 442 ед. лесохозяйственной техники;

- Проведение мероприятий по увеличению на 649,8 тыс. га площади лесовосстановления на лесных участках, не переданных в аренду, в том числе вокруг городов и промышленных центров;

- Увеличение на 67 млн га площади земель лесного фонда, обеспеченной актуальными и достоверными сведениями о лесах и лесных ресурсах на территориях, перспективных для организации многоцелевого использования лесов.

Показатели национального проекта - 7

Показатель наццели	Наименование показателя	Значения по годам
		2025	2026	2027	2028	2029	2030
	1. Индекс использования вторичных ресурсов и сырья из отходов в отраслях экономики, %	12	14	16	19	22	25
	2. Снижение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в 29 городах-участниках федерального проекта, %	99,5	98,5	97,5	93,0	86,5	80
	3. Количество ликвидированных опасных для населения и окружающей среды объектов накопленного вреда окружающей среде, шт.	1	2	8	12	28	50
	4. Снижение объема неочищенных сточных вод, сбрасываемых в основные водные объекты, млн куб. м	10 841,3	10 841,3	10 840,4	10 820,4	10 820,4	9 215,1
	5. Снижение негативного воздействия на Центральную экологическую зону Байкальской природной территории, %	92,1	71,7	65,7	60	47,6	36,9
	6. Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений, %	100	103	106	109	110	112
	7. Количество посетителей особо охраняемых природных территорий федерального значения, млн чел.	17,6	18,2	18,8	19,4	20,0	20,6