Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 2 июля 2025 г. № 18366-ОГ/06

Департамент стратегических проектов Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение от 31 мая 2025 г. N 325428 (вх. Минстроя России от 2 июня 2025 г. N 20077-ОГ) и сообщает следующее.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами относятся к полномочиям органов местного самоуправления.

СП 508.1325800.2022 "Мощение с применением бетонных вибропрессованных изделий. Правила проектирования, строительства и эксплуатации" (далее - СП 508.1325800.2022) устанавливает правила проектирования, устройства и эксплуатации дорожных покрытий из бетонных вибропрессованных камней/плит мощения и не распространяется на бортовые камни с глянцевой фактурой.

СП 82.13330.2016 "СНиП III-10-75 Благоустройство территорий" (далее - СП 82.13330.2016) устанавливает основные требования к проектным решениям, параметрам и необходимым сочетаниям элементов благоустройства при их планировке в различных градостроительных условиях.

Согласно пункту 6.1 СП 82.13330.2016 покрытия внутриквартальных проездов, тротуаров, пешеходных и велодорожек, площадок следует выполнять с отводом поверхностных вод, они не должны быть источниками грязи и пылить в сухую погоду. Материал поверхности покрытия и его структура должны обладать сцепными свойствами, обеспечивающими защиту от скольжения при любых погодных условиях.

СП 508.1325800.2022 и СП 82.13330.2016 включены в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Перечень). Добровольность применения стандартов и сводов правил, включенных в Перечень, не означает, что они могут не соблюдаться. Добровольность применения предоставляет возможность использования других правил, не противоречащих требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

ГОСТ 32961-2014 "Дороги автомобильные общего пользования" (далее - ГОСТ 32961-2014) распространяется на бортовые камни, изготовленные из горных пород и бетонов, применяемые в сборных конструкциях на автомобильных дорогах общего пользования, предназначенных для физического и визуального ограничения транспортных зон, отделения проезжей части от других элементов автомобильных дорог, обеспечения безопасности дорожного движения. Настоящий стандарт устанавливает технические требования к бортовым камням, а также их классификацию и требования к безопасности, маркировке, транспортированию и хранению.

ГОСТ 32961-2014 включен в Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" (ТР ТС 014/2011) (Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18 сентября 2012 г. N 159).

Согласно пункту 3.1 ГОСТ 32961-2014 бортовой камень: изделие из природного или искусственного камня, применяемое на автомобильных дорогах в составе сборных конструкций бортов, предназначенных для обозначения и ограничения транспортных зон и габаритов приближения, разделения поверхностей проезжей части и элементов дорог, не предназначенных для движения автомобильного транспорта. Примечание: в настоящее время бортовые камни изготовляют преимущественно из бетонов на цементном вяжущем без их армирования, а также из горных пород.

В соответствии с пунктом 5.2.2.2 ГОСТ 32961-2014 поверхность бортовых камней, изготовленных из природного камня, по видам и характеристикам фактуры должна соответствовать требованиям ГОСТ 32018-2012 "Изделия строительно-дорожные из природного камня" (далее - ГОСТ 32018-2012). При этом наличие необработанных (необновленных) поверхностей граней не допускается. Виды и характеристики фактур лицевой поверхности строительно-дорожных изделий приведены в таблице 2 ГОСТ 32018-2012.

Согласно пункту 4.10 ГОСТ 32018-2012 полированную, лощеную, шлифованную и пиленую фактуры относят к тонким фактурам, остальные - к грубым. Тонкие фактуры не допускаются для плит мощения и брусчатых камней, по которым возможно передвижение людей на открытом воздухе.

Таким образом, мощение пешеходных дорожек изделиями с глянцевой (полированной) поверхностью не соответствует положениям вышеуказанных документов по стандартизации. Покрытие должно обладать устойчивостью против скольжения, бортовые камни предназначены для разметки границ транспортных зон и ограничения габаритов приближения, а также разделения проезжих частей от остальных элементов дороги.