Приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 8 июля 2025 г. N 597 “О внесении изменений в приложение N 1 к приказу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 29 ноября 2024 г. N 995”

В целях обеспечения расчета значений показателей национального проекта "Экономика данных и цифровая трансформация государства" в соответствии с пунктом 16 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 1288, Порядком разработки (корректировки) и утверждения методик расчета показателей национальных проектов (программ), государственных программ Российской Федерации и их структурных элементов, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 июля 2024 г. N 399, приказываю:

Внести в приложение N 1 к приказу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 29 ноября 2024 г. N 995, в редакции приказа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 20 марта 2025 г. N 172 "О внесении изменений в приложение N 1 к приказу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 29 ноября 2024 г. N 995", изменения и изложить Методику расчета показателя "Доля российского программного обеспечения, используемого в деятельности государственных органов, государственных корпораций, государственных компаний и хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля участия РФ в совокупности превышает 50%, а также в их аффилированных юридических лицах" в новой редакции согласно приложению к настоящему приказу.

Министр

М.И. Шадаев

Приложение
к приказу Министерства цифрового
развития, связи и массовых
коммуникаций
Российской Федерации
от 08.07.2025 № 597

"Приложение N 1
к приказу Министерства цифрового
развития, связи и массовых
коммуникаций
Российской Федерации
от 29.11.2024 № 995

Методика
расчета показателя "Доля российского программного обеспечения, используемого в деятельности государственных органов, государственных корпораций, государственных компаний и хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля участия РФ в совокупности превышает 50%, а также в их аффилированных юридических лицах"

I. Общие положения

1.1. Настоящая Методика разработана в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 71136-2023 "Национальные цели развития, национальные проекты (программы) и государственные программы Российской Федерации. Методики расчета показателей. Общие положения и требования к применяемым при расчетах данным", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 6 декабря 2023 г. N 1521-ст, Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 1288.

1.2. Настоящая Методика предназначена для расчета показателя "Доля российского программного обеспечения, используемого в деятельности государственных органов, государственных корпораций, государственных компаний и хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля участия РФ в совокупности превышает 50%, а также в их аффилированных юридических лицах" (далее - Показатель) (код Показателя - П03574-Ц) в целях обеспечения мониторинга достижения целевого показателя "Увеличение к 2030 году до 95 процентов доли использования российского программного обеспечения в государственных органах, государственных корпорациях, государственных компаниях и хозяйственных обществах, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации в совокупности превышает 50 процентов, а также в их аффилированных юридических лицах" национальной цели "Цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы", определенной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", государственной программы Российской Федерации "Информационное общество" (код государственной программы - 23), национального проекта "Экономика данных и цифровая трансформация государства" (код национального проекта - Ц) и в рамках реализации федерального проекта "Отечественные решения" (код федерального проекта - Ц5).

Паспорт национального проекта "Экономика данных и цифровая трансформация государства" утвержден протоколом заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 20 декабря 2024 г. N 12пр.

Паспорт федерального проекта "Отечественные решения" национального проекта "Экономика данных и цифровая трансформация государства" утвержден протоколом заочного голосования проектного комитета по национальному проекту "Экономика данных и цифровая трансформация государства" от 26 ноября 2024 г. N 1пр.

1.3. Показатель отражает переход на использование отечественного программного обеспечения (далее - ПО) в государственных органах и организациях, подведомственных органам государственной власти, государственных корпорациях, государственных компаниях и хозяйственных обществах, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации в совокупности превышает 50%, а также в их аффилированных юридических лицах.

1.4. Федеральным органом исполнительной власти, ответственным за формирование и предоставление (распространение) информации по Показателю, является Минцифры России.

1.5. Расчет показателя осуществляется Минцифры России посредством использования государственной информационной системы "Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных" (далее - информационная система) в соответствии с алгоритмом расчета, приведенным в настоящей Методике, и на основе значений компонентов Показателя, представленных в соответствии с настоящей Методикой. В случае непредставления для расчета Показателя в информационную систему значений компонентов Показателя в порядке и в сроки, установленные настоящей Методикой, при расчете значения Показателя используются данные прошлого периода.

1.6. Показатель рассчитывается на федеральном уровне в целом по Российской Федерации.

1.7. Тип Показателя - возрастающий, предельное значение Показателя стремится к 100%.

1.8. Сроки расчета Показателя в информационной системе, представления (распространения) информации по Показателю: ежемесячно, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным месяцем, не нарастающим итогом, начиная с отчетного января 2025 года.

1.9. Единица измерения Показателя - процент (код по Общероссийскому классификатору единиц измерений (ОКЕИ) - 744).

II. Основные понятия и определения1

2.1. Государственные органы - федеральные органы исполнительной власти, разрабатывающие и реализующие ведомственные программы цифровой трансформации (далее - ФОИВ).

2.2. Государственные корпорации, государственные компании и хозяйственные общества, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации в совокупности превышает 50 процентов, а также их аффилированные юридические лица (далее - госкомпании) - государственные корпорации, государственные компании и хозяйственные общества, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации в совокупности превышает 50 процентов (включая дочерние и зависимые общества), разрабатывающие и реализующие стратегии (программы) цифровой трансформации, приведенные в:

в перечне акционерных обществ, в отношении которых определение позиции акционера - Российской Федерации осуществляется Правительством Российской Федерации, Председателем Правительства Российской Федерации или по его поручению Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации" (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. N 91-р);

в перечне организаций федерального уровня, для которых замещение ПО, указанного в перечне классов, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2024 г. N 270-р, подлежит обеспечению в рамках механизма разработки и реализации стратегий (программ) цифровой трансформации (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2024 г. N 270-р).

2.3. Автоматизированное рабочее место (далее - АРМ) - программно-технический комплекс средств вычислительной техники, в том числе работающий в режиме удаленного доступа к серверным мощностям (виртуальное рабочее место (VDI)), включая ПО, установленное непосредственно на рабочей станции общего назначения сотрудника или в помещениях общего пользования (переговорные, помещения для проведения конференц-связи и т.п.), предназначенный для автоматизации работы сотрудников.

2.4. Программный комплекс - набор программных средств, состоящий из операционной системы и офисного и/или прикладного программного обеспечения, включенных в единый реестр российского программного обеспечения и/или реестр программного обеспечения, происходящего из государств - членов Евразийского экономического союза.

2.5. Российское ПО - ПО, в том числе свободное, зарегистрированное в едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных или в едином реестре программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, правила формирования и ведения которых утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. N 1236, или размещенное в национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин, созданном во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 30 января 2013 г. N 62 (далее - единые реестры программ для ЭВМ и баз данных).

2.6. Импортонезависимое ПО - ПО, соответствующее одному или нескольким из следующих критериев: ПО, зарегистрированное в едином реестре российского ПО2; ПО из репозиториев российских операционных систем специального назначения, зарегистрированных в едином реестре российского ПО (далее - ОС), которые прошли сертификационные испытания на соответствие стандартам безопасности в составе соответствующей ОС; ПО, зарегистрированное в Роспатенте3, правообладателем которого является российское юридическое или физическое лицо; объекты фонда, библиотеки типовых программных компонент, размещенные в национальном фонде алгоритмов и программ4.

2.7. Классификатор ПО - классификатор программ для электронных вычислительных машин и баз данных, утвержденный приказом Минцифры России от 22 сентября 2020 г. N 486 "Об утверждении классификатора программ для электронных вычислительных машин и баз данных".

2.8. ПО типовой деятельности - ПО, установленное и используемое на АРМ, относящееся к следующим классам ПО (согласно Классификатору ПО):

системное ПО - 02.09 Операционные системы общего назначения;

офисное ПО - 06.03 Офисные пакеты, 06.06 Средства просмотра, 06.09 Редакторы презентаций, 06.10 Табличные редакторы, 06.11 Текстовые редакторы.

2.9. Реестр данных по импортозамещению ПО типовой деятельности - форма, содержащая сведения о переходе органов государственной власти, государственных организаций и учреждений, их подведомственных организаций на использование импортонезависимого ПО, АРМ, затратах на закупку и аренду ПО.

2.10. Сводный реестр данных по импортозамещению ПО типовой деятельности - сводная форма, содержащая консолидированные сведения по федеральному органу исполнительной власти или органу управления государственным внебюджетным фондом или субъекту Российской Федерации о переходе органов государственной власти, государственных организаций и учреждений, их подведомственных организаций на использование импортонезависимого ПО, АРМ, затратах на закупку и аренду ПО.

2.11. Перечень классов ПО в рамках Методических рекомендаций - перечень классов ПО, указанный в форме отчетности за полугодовой период, в части сведений о фактическом переходе госкомпании на использование отечественного ПО, в составе Методических рекомендаций по цифровой трансформации государственных корпораций и компаний с государственным участием, одобренных на заседании президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности (протокол от 7 декабря 2023 г. N 57пр) (при их актуализации - в редакции, используемой в рамках отчетности госкомпаний по индикатору за отчетный полугодовой период).

III. Алгоритм расчета Показателя

3.1. Показатель рассчитывается по формуле:

(1),

где

- доля российского ПО, используемого в деятельности ФОИВ, на конец отчетного месяца, процент (код по ОКЕИ - 744);

- доля российского ПО, используемого в деятельности госкомпаний, на конец отчетного месяца, процент (код по ОКЕИ - 744).

3.2. Методика расчета компонента синхронизирована с методикой расчета показателей мониторинга и контроля перехода ФОИВ на российское ПО во исполнение пункта 14 перечня поручений Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Чернышенко от 5 июля 2022 г. N ДЧ-П10-11245 по итогам совещания с федеральными и региональными руководителями цифровой трансформации 29 июня 2022 года.

3.2.1. Компонент рассчитывается по формуле:

(2),

где

- доля российского ПО, используемого в деятельности k-го ФОИВ, на конец отчетного месяца, процент (код по ОКЕИ - 744);

К - количество ФОИВ, на конец отчетного месяца, единица (код по ОКЕИ - 642).

3.2.2. Компонент для каждого k-го ФОИВ рассчитывается по формуле:

(3),

где

- доля российского ПО в информационных системах (далее - ИС) k-го ФОИВ, на конец отчетного месяца, процент (код по ОКЕИ - 744);

- доля российского ПО типовой деятельности, используемого k-ым ФОИВ, на конец отчетного месяца, процент (код по ОКЕИ - 744).

3.2.3. Компонент для каждого k-го ФОИВ рассчитывается по формуле:

(4),

где

- значение компонента импортонезависимости i-й ИС в k-м ФОИВ на конец отчетного месяца, процент (код по ОКЕИ - 744);

- количество эксплуатируемых ИС в k-м ФОИВ на конец отчетного месяца, единица (код по ОКЕИ - 642).

Компонент импортонезависимости для i-й ИС в k-м ФОИВ рассчитывается по формуле:

(5),

где

- количество импортонезависимых компонентов i-й ГИС/ИС в k-м ФОИВ на конец отчетного месяца, единица (код по ОКЕИ - 642);

- общее количество компонентов i-й ГИС/ИС в k-м ФОИВ на конец отчетного месяца, единица (код по ОКЕИ - 642).

3.2.4. Компонент для каждого k-го ФОИВ рассчитывается по формуле:

(6),

где

- количество АРМ i-ro типа в k-м ФОИВ на конец отчетного месяца, единица (код по ОКЕИ - 642); i - тип АРМ согласно таблице, принимает значение от 1 до 4;

- весовой коэффициент, соответствующий АРМ i-ro типа;

- общее количество АРМ в k-м ФОИВ на конец отчетного месяца, единица (код по ОКЕИ - 642).

Типы АРМ

Категория ПО	Тип 1	Тип 2	Тип 3	Тип 4
Российское системное ПО	+	+	-	-
Российское офисное ПО (все классы)	+	-	+	-
( 5)	1,0	0,8	0,2	0,0

3.3. Компонент рассчитывается по формуле:

(7),

где

- доля российского ПО в общем объеме ПО класса р, используемого в госкомпаниях, на конец отчетного периода6, процент (код по ОКЕИ - 744);

Р - общее количество классов ПО, используемых в госкомпаниях, согласно Перечню классов ПО в рамках Методических рекомендаций, на конец отчетного периода, единица (код по ОКЕИ - 642).

3.3.1. Компонент для каждого класса ПО под номером р рассчитывается по формуле:

(8),

где

- количество госкомпаний, использующих ПО класса р, на конец отчетного периода, единица (код по ОКЕИ - 642);

- доля использования российского ПО класса р в j-ой госкомпании, на конец отчетного периода, процент (код по ОКЕИ - 744).

IV. Источники информации и регламент расчета

4.1. Источником информации для расчета компонента являются данные ФОИВ, предоставляемые в электронной форме посредством федеральной государственной информационной системы координации информатизации (далее - ФГИС КИ), в том числе:

в части компонента - данные о компонентах ИС, вносимые ФОИВ в "Технические компоненты" паспортов ИТ-активов в разделе "ИТ-активы" ФГИС КИ (https://gis.gov.ru/); учитываются актуальные данные, содержащиеся в паспортах ИТ-активов на отчетную дату;

в части компонента - данные о типовом ПО, вносимые ФОИВ в форму сбора данных в разделе "Импортозамещение" в ФГИС КИ (https://gis.gov.ru/) ежемесячно не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным месяцем7.

Внесение данных в ФГИС КИ подтверждается квалифицированным сертификатом электронной подписи руководителя цифровой трансформации ФОИВ либо квалифицированным сертификатом электронной подписи уполномоченного руководителем цифровой трансформации должностного лица.

Хранение данных по компонентам обеспечивается в ФГИС КИ.

4.2. Источником информации для расчета компонента являются данные госкомпаний, предоставляемые в рамках мониторинга реализации стратегий цифровой трансформации. Отчеты госкомпаний, содержащие данные для расчета компонента , предоставляются с периодичностью 1 раз в полгода.

Предусматривается автоматизация сбора данных путем создания и размещения формы (шаблона) в электронной форме в информационной системе, определяемой Минцифры России. Форма (шаблон) сбора указанных данных разрабатывается Минцифры России с учетом настоящей Методики, в разрезе классов ПО. Хранение данных по компоненту обеспечивается в информационной системе, определяемой Минцифры России, в которой реализован автоматизированный сбор данных.

4.3. При расчете ежемесячных значений Показателя используются актуальные данные, предоставленные ФОИВ и госкомпаниями в Минцифры России.

4.4. Верификация достоверности данных осуществляется:

в части компонента - на основании первичных данных, вносимых каждым из ФОИВ в форму сбора данных в ФГИС КИ;

в части компонента - на основании первичных данных из отчетов госкомпаний, предоставляемых в рамках мониторинга реализации стратегий цифровой трансформации (после введения электронной формы сбора данных - на основании первичных данных, вносимых каждой из госкомпаний в указанную форму).

Предусматривается возможность выборочного запроса Минцифры России к отчитывающимся ФОИВ и госкомпаниям в случаях, если по итогам анализа предоставленных ими данных будут выявлены признаки аномальных значений и (или) существенные изменения значений по сравнению с предыдущим периодом.".

------------------------------

1 Определения приводятся исключительно для целей настоящей Методики.

2 Постановление Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 N 1236 "Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации".

3 В соответствии с приказом Минэкономразвития России от 5 апреля 2016 N 210 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по интеллектуальной собственности государственной услуги по государственной регистрации программы для электронных вычислительных машин или базы данных и выдаче свидетельств о государственной регистрации программы для электронных вычислительных машин или базы данных, их дубликатов".

4 Постановление Правительства Российской Федерации от 30 января 2013 N 62 "О национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин".

5 Базовые значения весовых коэффициентов приняты с учетом текущего уровня импортозамещения программного обеспечения, отражают приоритеты импортозамещения и могут быть скорректированы, исходя из анализа полученной информации в ходе мониторинга.

6 Здесь и далее при ежемесячном расчете компонента используются наиболее актуальные имеющиеся данные, предоставленные госкомпаниями.

7 Допускается учет значений на конец месяца, предшествующего отчетному.