Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 22 августа 2025 г. № 23203-ОГ/00 О решениях и протоколах общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме

Отдел нормативного сопровождения сферы жилищно-коммунального хозяйства Департамента развития жилищно-коммунального хозяйства Минстроя России рассмотрел обращение от 23 июля 2025 г. N 330496 (вх. Минстроя России от 23 июля 2025 г. N 25670-ОГ) и в пределах своей компетенции сообщает следующее.

1. Частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) определено, что решения и протокол общего собрания собственников помещений (далее - ОСС) в многоквартирном доме (далее - МКД) являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в МКД обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ, Система) или региональной информационной системе при условии обеспечения размещения в Системе в автоматизированном режиме указанных документов лицом, инициировавшим ОСС, не позднее чем через десять дней после проведения такого собрания.

Подлинники решений и протокола ОСС подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано ОСС, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления МКД в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в МКД.

В настоящее время требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядок направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор утверждены Приказом Минстроя России от 28 января 2019 г. N 44/пр (далее - Требования, Приказ N 44/пр).

В силу пункта 20 Требований, обязательными приложениями к протоколу ОСС являются:

а) реестр собственников помещений в МКД, содержащий сведения о собственниках всех помещений в МКД с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) собственников - физических лиц, полного наименования и ОГРН собственников - юридических лиц, номера принадлежащих им на праве собственности помещений в МКД (при наличии), реквизиты документов, подтверждающих их право собственности на указанные помещения, сведения о форме собственности в отношении каждого из указанных помещений, сведения о площади каждого помещения в МКД и о доле в праве собственности на такие помещения, принадлежащей каждому из их собственников;

б) копия текста сообщения о проведении ОСС;

в) документы (копии документов), подтверждающие направление, вручение сообщения о проведении ОСС собственникам помещений в МКД либо его размещение в помещении данного дома, определенном решением ОСС и доступном для всех собственников помещений в данном доме, или в системе в соответствии с частью 4 статьи 45, частью 2 и 3 статьи 47.1 ЖК РФ;

г) списки присутствующих и приглашенных лиц;

д) документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей присутствующих и приглашенных лиц;

е) документы, рассмотренные ОСС в соответствии с повесткой дня;

ж) письменные решения (бюллетени) собственников помещений и их представителей, принявших участие в проведенном ОСС, которые должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать лиц, заполнивших их (для физических лиц - сведения, предусмотренные подпунктом "а" пункта 13 настоящих Требований, для юридических лиц - сведения, предусмотренные подпунктом "б" пункта 13 Приказа N 44/пр), дату их заполнения, а также сведения о волеизъявлении собственников помещений и их представителей.

Таким образом, оформление списков присутствующих и приглашенных лиц обязательно.

В соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 13 Требований, список присутствующих лиц должен включать подпись собственника (представителя собственника) помещения в МКД.

Указанное требование распространяется на все формы проведения ОСС.

2. Частями 2.1 и 14 статьи 47.1 ЖК РФ предусмотрена возможность проведения первого общего собрания собственников в форме заочного голосования с использованием ГИС ЖКХ, и в форме заочного голосования с использованием региональной информационной системы.

Согласно статье 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - Закон N 63-ФЗ) информация в электронной форме, подписанная простой электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью. Простой электронной подписью является электронная подпись, которая посредством использования кодов, паролей или иных средств подтверждает факт формирования электронной подписи определенным лицом (статья 5 Закона N 63-ФЗ). Электронный документ считается подписанным простой электронной подписью при выполнении одного из следующих условий: - простая электронная подпись содержится в самом электронном документе; - ключ простой электронной подписи применяется в соответствии с правилами, установленными оператором информационной системы, с использованием которой осуществляются создание и (или) отправка электронного документа, и в созданном и (или) отправленном электронном документе содержится информация, указывающая на лицо, от имени которого был создан и (или) отправлен электронный документ (статья 9 Закона N 63-ФЗ).

Таким образом, решение собственника при голосовании на ОСС в форме заочного голосования с использованием Системы может быть заверено простой электронной подписью.

На основании изложенного, действующее законодательство не содержит требований о необходимости составления решения собственника помещения исключительно на бумажном носителе. Таким образом, бюллетень (решение), подписанный квалифицированной электронной цифровой подписью (ЭЦП), равнозначен документу на бумажном носителе.

Дополнительно сообщаем, что письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.