Информационное сообщение Минфина России от 14 августа 2025 г. N ИС-аудит-80 “Новое в аудиторском законодательстве: факты и комментарии”

Уточнен порядок осуществления внешнего контроля деятельности аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2025 г. N 1181 внесены изменения в Положение о внешнем контроле деятельности аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям (федеральном государственном контроле (надзоре), утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 10091 (далее - Положение). Главная цель изменений - приведение Положения в соответствие Федеральному закону "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ) после внесения в него изменений Федеральным законом от 28 декабря 2024 г. N 540-ФЗ:

а) уточнен порядок учета объектов федерального государственного контроля (надзора) - учет осуществляется в едином реестре видов федерального государственного контроля (надзора), регионального контроля (надзора), муниципального контроля, который создан в соответствии с Федеральным законом N 248-ФЗ, и оператором которого является Минэкономразвития России (ранее - в реестре аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям). Учет в едином реестре ведется путем передачи необходимых сведений из реестра аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям, который ведет Федеральное казначейство в соответствии с Федеральным законом "Об аудиторской деятельности";

б) исключено положение о проведении плановых проверок аудиторских организаций, отнесенных к категории среднего риска, один раз в три года (согласно Федеральному закону N 248-ФЗ);

в) уточнены случаи и порядок проведения профилактических визитов Федеральным казначейством:

- обязательные профилактические визиты (предусмотренные Федеральным законом N 248-ФЗ) для аудиторских организаций, отнесенных к категории среднего риска, проводятся с периодичностью, которая должна быть установлена Правительством Российской Федерации (ранее - не устанавливалась);

- требования к проведению обязательных и инициативных (по инициативе аудиторской организации) профилактических визитов установлены соответственно статьями 521 и 522 Федерального закона N 248-ФЗ (ранее - периодичность, сроки проведения профилактических визитов, перечень аудиторских организаций, в отношении которых проводится обязательный профилактический визит, устанавливались Положением);

- профилактическая беседа в рамках профилактического визита проводится должностным лицом Федерального казначейства по месту деятельности аудиторской организации, либо путем использования видео-конференц-связи, либо путем использования мобильного приложения "Инспектор"2 (ранее - профилактическая беседа по месту деятельности аудиторской организации либо путем использования видео-конференц-связи);

- фотосъемка и видеозапись при проведении осмотра в рамках профилактического визита должны осуществляться с использованием мобильного приложения "Инспектор" (ранее - требование отсутствовало);

г) предусмотрена возможность проведения выездной проверки, осмотра, опроса и экспертизы в рамках контрольного (надзорного) мероприятия посредством видео-конференц-связи, с использованием мобильного приложения "Инспектор" и иных средств дистанционного взаимодействия (ранее - такая возможность отсутствовала). При этом фотосъемка и видеозапись при проведении осмотра в рамках выездной проверки должны осуществляться с использованием мобильного приложения "Инспектор" (ранее - требование отсутствовало);

д) порядок рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) Федерального казначейства по вопросам внешнего контроля деятельности аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям, дополнен положением Федерального закона N 248-ФЗ о рассмотрении жалоб на решения, действия (бездействие) руководителя Федерального казначейства (ранее - порядок не формулировался);

е) из Перечня негативных событий, имевшихся в деятельности аудиторской организации и свидетельствующих о возможном несоблюдении ею обязательных требований, при наличии которых изменяется категория риска аудиторской организации, приложенного к Положению, исключено событие, согласно которому в ходе государственного контроля Федеральное казначейство выявляло, что аудиторская организация не предоставила информацию о принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, указанных в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований, в сроки, установленные в этом предостережении.

Постановление Правительства Российской Федерации от 7 августа 2025 г. N 1181 вступило в силу с 13 августа 2025 г.

Уточнена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица Федерального казначейства

Федеральным законом от 23 июля 2025 г. N 236-ФЗ "О внесении изменений в статью 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" внесены изменения в статью 19.4.1 КоАП, устанавливающей административную ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностных лиц органа государственного контроля (надзора).

Применительно к внешнему контролю деятельности аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям, эти изменения означают, что административная ответственность аудиторской организации и (или) ее должностных лиц возникает за воспрепятствование законной деятельности должностного лица Федерального казначейства по проведению любых контрольных (надзорных) мероприятий или уклонение от таких мероприятий (ранее - только по проведению проверок). При этом, исходя из примечания к статье 19.4.1 КоАП, введенного Федеральным законом от 23 июля 2025 г. N 236-ФЗ, под контрольными (надзорными) мероприятиями в рамках данного вида государственного контроля, а также реализации иных контрольных (надзорных) функций, возложенных на должностных лиц Федерального казначейства в соответствии с федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, понимаются любые виды мероприятий (документарные проверки, выездные проверки, др.).

Рассматриваемое административное правонарушение влечет наложение:

Положения Федерального закона от 23 июля 2025 г. N 236-ФЗ вступили в силу с 3 августа 2025 г.

------------------------------

1 См. Информационные сообщения ИС-аудит-45 и ИС-аудит-49.

2 Мобильное приложение "Инспектор" - программное обеспечение, применяемое контрольными (надзорными) органами и контролируемыми лицами с использованием компьютерного устройства (мобильного телефона, смартфона или компьютера), разработанное на базе государственной информационной системы.

------------------------------