Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 июня 2025 г. № 22955-СН/Д17и "Об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации"

Минэкономразвития России в рамках исполнения своих полномочий сообщает, что с 24 июня 2025 года вступают в силу изменения, внесенные в нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 12 июня 2025 г. N 888 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", связанные с совершенствованием порядка проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, а также уточнением полномочий Минэкономразвития России по согласованию проектов актов Правительства Российской Федерации и главных распорядителей средств федерального бюджета и иных документов в части государственных капитальных вложений (далее соответственно - оценка эффективности, ГРБС).

В соответствии с изменениями, внесенными в постановление Правительства Российской Федерации от 15 марта 2023 г. N 399 "О случаях и порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, приостановлении действия постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 590 и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, а также признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - постановление N 399):

1. Увеличен с 10% до 30% порог изменения мощности объекта капитального строительства, объекта недвижимого имущества (далее - объект), при котором требуется проведение повторной оценки эффективности.

2. Проведение оценки эффективности теперь требуется также в случае, если по объекту ранее было принято решение об осуществлении капитальных вложений и такой объект не подлежал оценке эффективности, но в ходе выполнения проектных и изыскательских работ и (или) по результатам проведения государственной экспертизы проектной документации сметная стоимость или предполагаемая (предельная) стоимость указанного объекта увеличилась и составила 3 млрд рублей и более.

При этом в случае если строительство (реконструкция) такого объекта было начато и указанное увеличение стоимости связано с корректировкой проектной документации, оценка эффективности проводится при условии изменения мощности объекта более чем на 30% по сравнению с изначально утвержденной мощностью.

3. Срок действия заключения об эффективности инвестиционного проекта, выданного в соответствии с Правилами проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденными постановлением N 399, в случае, когда по объекту не было принято решение об осуществлении капитальных вложений, не ограничивается, как это было предусмотрено ранее, при соблюдении одновременно следующих условий:

- срок ввода в эксплуатацию (приобретения) объекта не превышает более чем на два года срок, изначально заявленный в сведениях для проведения оценки эффективности, на основании которых выдано соответствующее заключение об эффективности инвестиционного проекта;

- мощность объекта не изменяется или изменяется менее чем на 30% по сравнению с мощностью, изначально заявленной в сведениях для проведения оценки эффективности.

При несоблюдении указанных условий для принятия решения об осуществлении капитальных вложений в отношении объектов, по которым ранее было выдано заключение об эффективности инвестиционного проекта, необходимо проведение повторной оценки эффективности.

4. Определен круг инвестиционных проектов, в отношении которых проведение оценки эффективности не требуется. К ним отнесены инвестиционные проекты, реализация которых предусмотрена международными договорами или необходима для обеспечения безопасности и (или) антитеррористической защищенности критически важного объекта транспортной, социальной или коммунальной инфраструктуры.

Одновременно установлена необходимость представления ГРБС в Минэкономразвития России информации о международном договоре, предусматривающем реализацию соответствующего инвестиционного проекта, а в отношении инвестиционных проектов, необходимых для обеспечения безопасности и (или) антитеррористической защищенности критически важного объекта транспортной, социальной или коммунальной инфраструктуры, - позиции ФСБ России о том, что такой инвестиционный проект относится к соответствующей категории.

5. Сведения для проведения оценки эффективности представляются в Минэкономразвития России не позднее даты направления на согласование (рассмотрение) в Минэкономразвития России проекта решения об осуществлении капитальных вложений (проекта решения о внесении изменений в решение об осуществлении капитальных вложений) или проекта сведений об объектах для включения в реестр объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета (далее - реестр).

6. Срок проведения оценки эффективности в случае, если представленные документы и информация содержат сведения, составляющие государственную тайну, и (или) сведения конфиденциального характера, может быть увеличен не более чем на 3 рабочих дня.

7. В заключении об эффективности инвестиционного проекта дополнительно отражается информация о влиянии инвестиционного проекта на социально-экономическое развитие опорных населенных пунктов, в связи с чем в рамках сведений, направляемых ГРБС в Минэкономразвития России для проведения оценки эффективности, должна представляться соответствующая информация.

Кроме того, обращаем внимание, что в соответствии с изменениями, внесенными в Положение о порядке формирования и ведения реестра объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета, и Правила принятия решений об осуществлении капитальных вложений в объекты капитального строительства и приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств федерального бюджета, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2024 г. N 702, Правила принятия решений об изменении сводной бюджетной росписи федерального бюджета, лимитов бюджетных обязательств, а также информации об объектах капитального строительства и объектах недвижимого имущества, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2023 г. N 2050, уточнены полномочия Минэкономразвития России в части:

повторного рассмотрения проектов сведений об объектах, подлежащих включению в реестр;

рассмотрения предложений по внесению изменений в реестр в части включенных в него объектов и мероприятий;

согласования предложений по внесению изменений в принятое решение об осуществлении капитальных вложений;

согласования заявок на изменение сводной бюджетной росписи федерального бюджета, лимитов бюджетных обязательств, а также информации об объектах капитального строительства, мероприятиях (укрупненных инвестиционных проектах) и объектах недвижимого имущества, предусматривающих изменения информации об объектах, содержащейся в решениях об осуществлении капитальных вложений (за исключением информации об объектах, включенных в федеральные целевые программы).

Согласование (рассмотрение) Минэкономразвития России указанных документов с учетом утвержденных изменений требуется в случаях изменения направления инвестирования, мощности более чем на 30% по сравнению с изначально утвержденной мощностью и (или) срока ввода в эксплуатацию (приобретения) объекта.

Также корреспондирующие изменения в части увеличения до 30% порога изменения мощности объекта внесены в Положение об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2019 г. N 1846, и касаются полномочий Минэкономразвития России по согласованию проектов актов Правительства Российской Федерации об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации.

Просим учитывать указанную информацию при подготовке соответствующих документов и правовых актов.