Приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 19 мая 2025 г. № 2353 "Об утверждении Порядка принятия Министерством промышленности и торговли Российской Федерации решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет" (документ не вступил в силу)

В соответствии с пунктом 4 статьи 472 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2016 г. N 393 "Об общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия Министерством промышленности и торговли Российской Федерации решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет.

2. Признать утратившими силу следующие приказы Министерства промышленности и торговли Российской Федерации:

от 18 августа 2016 г. N 2889 "Об утверждении Порядка принятия Министерством промышленности и торговли Российской Федерации решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 7 сентября 2016 г., регистрационный N 43585);

от 9 ноября 2020 г. N 3891 "О внесении изменений в Порядок принятия Министерством промышленности и торговли Российской Федерации решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет, утвержденный приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 18 августа 2016 г. N 2889" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 декабря 2020 г., регистрационный № 61330).

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра промышленности и торговли Российской Федерации B.C. Осьмакова.

Зарегистрировано в Минюсте России 7 августа 2025 г.

Регистрационный № 83155

УТВЕРЖДЕН
приказом Минпромторга России
от 19 мая 2025 г. № 2353

Порядок
принятия Министерством промышленности и торговли Российской Федерации решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет

1. Задолженность по платежам в федеральный бюджет (далее - бюджет) (платежи в бюджет, не уплаченные в установленный срок) признается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее - администратор доходов бюджета) безнадежной к взысканию в следующих случаях:

а) смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации1;

б) завершения процедуры банкротства гражданина, индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" - в части задолженности по платежам в бюджет, от исполнения обязанности по уплате которой он освобожден в соответствии с указанным Федеральным законом2;

в) ликвидации организации - плательщика платежей в бюджет в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации3;

г) применения актов об амнистии или помилования в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или принятия судом решения, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет, в том числе в связи с истечением установленного срока ее взыскания4;

д) вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если с даты образования задолженности, размер которой не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве, прошло более пяти лет5;

е) принятия судом акта о возвращении заявления о признании должника банкротом или прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве6;

ж) исключения юридического лица по решению регистрирующего органа из единого государственного реестра юридических лиц и наличия ранее вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В случае признания решения регистрирующего органа об исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" недействительным задолженность по платежам в бюджет, ранее признанная безнадежной к взысканию в соответствии с настоящим подпунктом, подлежит восстановлению в бюджетном (бухгалтерском) учете7.

Наряду со случаями, предусмотренными пунктом 1 статьи 472 Кодекса, неуплаченные административные штрафы признаются безнадежными к взысканию, если судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление о назначении административного наказания, в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания8.

2. Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет (далее - Решение) принимается постоянно действующей Комиссией по поступлению и выбытию активов Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Комиссия) на основании следующих документов9:

а) справка администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджет;

б) справка администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджет, предусмотренных регламентом реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним, установленным в соответствии со статьей 1601 Кодекса;

в) документы, подтверждающие случаи признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, в том числе:

документ, свидетельствующий о смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или подтверждающий факт объявления его умершим;

судебный акт о завершении конкурсного производства или завершении реализации имущества гражданина - плательщика платежей в бюджет, являвшегося индивидуальным предпринимателем, а также документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о прекращении физическим лицом - плательщиком платежей в бюджет деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием судебного акта о признании его несостоятельным (банкротом);

судебный акт о завершении конкурсного производства или завершении реализации имущества гражданина - плательщика платежей в бюджет;

документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра юридических лиц о прекращении деятельности в связи с ликвидацией организации -плательщика платежей в бюджет;

документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра юридических лиц об исключении юридического лица - плательщика платежей в бюджет из указанного реестра по решению регистрирующего органа;

акт об амнистии или акт помилования в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или судебный акт, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет, в том числе в связи с истечением установленного срока ее взыскания;

постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве";

судебный акт о возвращении заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) или прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;

постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания;

документ, содержащий сведения из Единого федерального реестра сведений о банкротстве о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина.

3. Для рассмотрения на Комиссии вопроса о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет структурное подразделение Министерства промышленности и торговли Российской Федерации - администратор доходов бюджета направляет на имя председателя Комиссии служебное письмо, содержащее сведения о платеже в доход бюджета, по которому возникла задолженность и которую предлагается признать безнадежной к взысканию (с указанием даты возникновения задолженности). К служебному письму прилагаются документы, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

4. Состав Комиссии утверждается актом администратора доходов бюджета. Число членов Комиссии должно быть не менее трех человек.

5. Работа Комиссии осуществляется на заседаниях, которые проводятся в очной форме, по мере необходимости, при наличии одного из случаев, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, и документов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка.

6. Заседание Комиссии проводит председатель Комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя Комиссии. Член Комиссии вправе высказывать особое мнение по рассматриваемым Комиссией вопросам. Секретарь Комиссии отвечает за организационное обеспечение деятельности Комиссии и обеспечивает ведение протокола заседания Комиссии, в случае принятия Комиссией решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет осуществляет подготовку акта, предусмотренного пунктом 9 настоящего Порядка. В отсутствие секретаря Комиссии по поручению председателя Комиссии его обязанности исполняет один из членов Комиссии.

7. Решения Комиссии принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании членов Комиссии. При голосовании каждый член Комиссии имеет один голос. При равенстве голосов голос председательствующего на заседании Комиссии является решающим. Член Комиссии обязан уведомить председателя Комиссии перед голосованием в рамках заседания Комиссии в случае наличия конфликта интересов. Принятие решения членами Комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.

8. Документы, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, рассматриваются Комиссией в течение 20 рабочих дней со дня их поступления администратору доходов бюджета. По результатам рассмотрения указанных документов Комиссия принимает одно из следующих решений:

а) признать задолженность по платежам в бюджет безнадежной к взысканию и подлежащей списанию с бюджетного учета администратора доходов бюджета;

б) не признавать задолженность по платежам в бюджет безнадежной к взысканию.

9. Комиссией оформляется акт о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет (далее - акт), содержащий следующие сведения10:

а) полное наименование организации (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) физического лица);

б) идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, код причины постановки на учет налогоплательщика организации (идентификационный номер налогоплательщика физического лица (при наличии);

в) сведения о платеже, по которому возникла задолженность;

г) код классификации доходов бюджетов Российской Федерации, по которому учитывается задолженность по платежам в бюджет, его наименование;

д) сумма задолженности по платежам в бюджет;

е) сумма задолженности по пеням и штрафам по соответствующим платежам в бюджет;

ж) дата принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет;

з) подписи членов Комиссии.

10. Акт не позднее 10 рабочих дней с даты проведения заседания Комиссии подписывается членами Комиссии простой электронной подписью и усиленной квалифицированной электронной подписью председателя Комиссии и утверждается руководителем администратора доходов бюджета согласно пунктам 19 и 23 Методических указаний по формированию и применению унифицированных форм электронных документов бухгалтерского учета при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15 апреля 2021 г. N 61н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 июня 2021 г., регистрационный N 63995), с изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 30 сентября 2021 г. N 142н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 7 декабря 2021 г., регистрационный N 66214), от 28 июня 2022 г. N 100н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 августа 2022 г., регистрационный N 69510), от 7 ноября 2022 г. N 157н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 декабря 2022 г., регистрационный N 71477), от 30 октября 2023 г. N 174н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 декабря 2023 г., регистрационный N 76491) и от 30 сентября 2024 г. N 144н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 января 2025 г., регистрационный N 80978).

------------------------------

1 Подпункт 1 пункта 1 статьи 472 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

2 Подпункт 2 пункта 1 статьи 472 Кодекса.

3 Подпункт 3 пункта 1 статьи 472 Кодекса.

4 Подпункт 4 пункта 1 статьи 472 Кодекса.

5 Подпункт 5 пункта 1 статьи 472 Кодекса.

6 Подпункт 51 пункта 1 статьи 472 Кодекса.

7 Подпункт 6 пункта 1 статьи 472 Кодекса.

8 Пункт 2 статьи 472 Кодекса.

9 Пункт 3 общих требований к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2016 г. N 393 (далее - общие требования).

10 Пункт 5 общих требований.