(1).jpg)
Выберите тему Программы повышения квалификации для юристов
Письмо Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 4 июля 2025 г. № МН-22/1813-ЕГ "О наиболее типичных и значимых нарушениях"
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации направляет информацию о наиболее типичных и значимых нарушениях, выявленных при проверках деятельности подведомственных организаций в 2024 году.
В целях недопущения нарушений норм законодательства Российской Федерации прошу довести указанную информацию до работников, ответственных за соответствующие направления деятельности, а также обеспечить усиление внутреннего контроля за осуществлением фактов хозяйственной жизни в соответствии с рекомендациями Минобрнауки России, направленными письмом от 23.12.2019 № МН-22/914.
Кроме того, обращаю внимание на персональную ответственность руководителей подведомственных Минобрнауки России организаций за допущение нарушений требований нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе не включенных в указанные перечни, и непринятие должных мер по их устранению и предотвращению в дальнейшей деятельности.
Приложение: на 34 л. в электронном виде.
| Е.М. Грудинина |
Приложение № 1
к письму Министерства науки
и высшего образования
Российской Федерации
Наиболее типичные и значимые нарушения в сфере финансово-хозяйственной деятельности, выявленные в ходе проверок деятельности организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, за 2024 год
| № | Виды нарушений | Нормативные и иные акты, по которым установлено нарушение | Рекомендации по устранению выявленных нарушений и их предупреждению в дальнейшей деятельности |
|---|---|---|---|
| 1. | Неразмещение или несвоевременное размещение на официальном сайте Российской Федерации в государственной информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (www.bus.gov.ru): планы финансово-хозяйственной деятельности и (или) изменения к ним, решения учредителя о создании учреждения; учредительные документы (устав) учреждения (с внесенными изменениями), свидетельство о государственной регистрации учреждения; решение учредителя о назначении руководителя учреждения; положение (я) о филиалах, представительствах учреждения и т.д. | - п. 3.3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; - п.п. 6, 7 р. II приложения к приказу приказа Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 № 86н "Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта" | Распорядительным актом назначить должностное лицо, ответственное за размещение необходимой информации в сети Интернет на сайте bus.gov.ru, а также за систематическую актуализацию данных сведений |
| 2. | Выплата за счет стипендиального фонда материальной поддержки в виде премии, не предусмотренной законодательством | - п. 15 ст. 36 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" | Расходование средств стипендиального фонда осуществлять в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" |
| 3. | Расходование средств субсидий в форме гранта, предоставленных из федерального бюджета на цели, не соответствующие их предоставлению | - соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета | Обеспечить контроль за целевым расходованием средств, предоставленных из федерального бюджета |
| 4. | Отвлечение (заимствование) средств, предоставленных на реализацию мероприятий государственного задания, национальных и федеральных проектов, а также государственных программ на оплату расходов по приносящей доход деятельности | - соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета; - п.п. 38, 39 Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2015 № 640 | Не допускать отвлечение (заимствование) средств, предоставленных на реализацию мероприятий государственного задания, национальных и федеральных проектов, а также государственных программ на оплату расходов по приносящей доход деятельности |
| 5. | Установление стоимости платных услуг по программам высшего образования - подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре по очной форме обучения ниже базовых нормативов затрат на оказание государственной услуги за счет средств федерального бюджета | - п. 7 приказа Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 12.02.2019 № 6н "Об утверждении Порядка определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности федеральных государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, оказываемые ими сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания" | Установить стоимость платных образовательных услуг по программам высшего образования - подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре по очной форме обучения не ниже базовых нормативов затрат на оказание государственной услуги |
| 6. | Осуществление внесения изменений в План финансово-хозяйственной деятельности на текущий финансовый год позднее одного рабочего дня до окончания текущего финансового года | - п. 24 Порядка составления и ведения планов финансово-хозяйственной деятельности федеральных бюджетных и автономных учреждений, утверждённого приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17.08.2020 № 168н; - п. 26 Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федеральных бюджетных и автономных учреждений, находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, утверждённого приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 02.11.2022 № 1066 | Обеспечить своевременное внесение в установленном порядке изменений в план финансово-хозяйственной деятельности в соответствии со сроками, установленными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17.08.2020 № 168н и приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 02.11.2022 № 1066 |
| 7. | Нарушения порядка составления, утверждения и ведения Плана финансово-хозяйственной деятельности на текущий финансовый год | - р. II и III Порядка составления и ведения планов финансово-хозяйственной деятельности федеральных бюджетных и автономных учреждений, утверждённого приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17.08.2020 № 168н; - р. II и III Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федеральных бюджетных и автономных учреждений, находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, утверждённого приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 02.11.2022 № 1066 | Обеспечить составление, утверждение и ведение Плана финансово-хозяйственной деятельности на текущий финансовый год в соответствии c порядком, установленным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17.08.2020 № 168н и приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 02.11.2022 № 1066 |
| 8. | Отсутствие формирования головной организацией плана финансово-хозяйственной деятельности для обособленных подразделений | - п.п. 5, 17 Порядка составления и ведения планов финансово-хозяйственной деятельности федеральных бюджетных и автономных учреждений, утверждённого приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17.08.2020 № 168н; - п.п. 4, 17 Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федеральных бюджетных и автономных учреждений, находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, утверждённого приказом Министерства образования Российской Федерации от 02.11.2022 № 1066 | Утверждать планы финансово-хозяйственной деятельности обособленным структурным подразделениям |
| 9. | Осуществление деятельности, не предусмотренной уставом | - п.п. 2, 4 ст. 9.2 и п. 2 ст. 24 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; - Устав организации | Своевременно вносить изменения в устав в установленном порядке |
| 10. | Неотражение в бухгалтерском учете факта хозяйственной жизни в виде принятых обязательств (соглашений, договоров, контрактов), что приводит к нарушению ведения бухгалтерского учета и искажению информации в регистрах учета | - п. 1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"; - п.п. 17, 18 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора", утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 № 256н; - п. 158 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2010 № 174н "Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению" | Отражать в бухгалтерском учете принятые обязательства по заключенным соглашениям, договорам, контрактам |
| 11. | Неутверждение головными организациями распределения показателей объема государственных услуг (работ), содержащихся в государственном задании, между его обособленными подразделениями и филиалами | - п. 7, 40 Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2015 № 640 | Утверждать распределение показателей объема государственных услуг (работ), содержащихся в государственном задании, между его обособленными подразделениями и филиалами |
| 12. | Неопределение локальными нормативными актами учреждения размера материальной поддержки обучающихся | - ч. 15 ст. 36 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" | Установить локальным нормативным актом размер материальной помощи обучающимся |
| 13. | Отсутствие единого штатного расписания | - п. 10 Положения об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 № 583 | Утверждать единое штатное расписание учреждения |
| 14. | Осуществление выплаты стимулирующего характера работникам без учета критериев, позволяющих оценить результативность и качество их работы | - п.п. 7, 16 Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2024 год, утвержденных решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 22.12.2023, протокол № 11; - п.п. 5.3, 5.11.3. Отраслевого соглашения по образовательным организациям высшего образования, находящимся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, на 2024-2026 годы, утвержденного Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, Профсоюзом работников народного образования и науки Российской Федерации 09.04.2021; - п. 5.4.3.2. Межотраслевого соглашения по организациям, подведомственным Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, на 2024 год, утвержденного Всероссийским профсоюзом работников Российской академии наук, Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, Профсоюзом работников здравоохранения Российской Федерации, Общероссийской общественной организацией Профсоюзом работников агропромышленного комплекса Российской Федерации | Осуществлять назначение выплат стимулирующего характера работникам, в том числе административно-управленческого аппарата, с учетом критериев результативности и качества работы |
| 15. | Превышение допустимой кратности (1:8) соотношения среднемесячной заработной платы руководителя, заместителей руководителя к среднемесячной заработной плате работников | - п. 9 Положения об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 № 583; - п. 1 приказа Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 20.11.2018 № 64н "Об установлении предельного уровня соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, и среднемесячной заработной платы работников этих учреждений (без учета заработной платы руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера)"; - п. 9 трудового договора руководителя учреждения | Соблюдать установленный учредителем предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров |
| 16. | Необеспечение достижения требуемого соотношения показателя средней заработной платы основного состава к показателю средней заработной платы по субъекту Российской Федерации (до 200% от средней заработной платы в соответствующем регионе) | - п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"; - п. 9 трудового договора руководителя учреждения; | Обеспечить достижение установленного уровня средней заработной платы основных работников, процент недостижения от установленного норматива может составлять (-) 5% |
| 17. | Отсутствие организации взаимодействия с дистанционным работником; отсутствие в трудовом договоре условия о выполнении трудовой функции дистанционно на постоянной основе либо временно (непрерывно или периодически) | - ст.ст. 56, 57, гл. 49.1 Трудового кодекса Российской Федерации | В случае перевода сотрудников на дистанционную работу в обязательном порядке заключать дополнительные соглашения к трудовым договорам, определить порядок взаимодействия |
| 18. | Необеспечение заключения эффективных контрактов с работниками, отсутствие в трудовых договорах конкретизации трудовых функций, показателей и критериев оценки эффективности деятельности, неустановление размера вознаграждения, а также размера поощрения за достижение коллективных результатов труда | - р. VI "Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р; - п. 2 "Рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта", утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.04.2013 № 167н | Обеспечить переход на эффективные трудовые договоры с работниками, конкретизировав в них показатели и критерии оценки эффективности деятельности работника для назначения стимулирующих выплат |
| 19. | Осуществление выплат по договорам гражданско-правового характера, заключенным с физическими лицами на выполнение работ (услуг), в которых объем услуг не установлен (при отсутствии конкретных характеристик мероприятий, перечня оказываемых исполнителем услуг, сведений о конкретных видах выполненных ремонтных работах (объемах), дефектных ведомостей), на основании актов с обезличенной формулировкой "Услуги оказаны в полном объеме и в срок" без указания объемов, вида и даты выполненных работ | - ст.ст. 432, 702, 779, 783 Гражданского кодекса Российской Федерации; - ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" | Выплаты осуществлять на основании документов, в которых подтверждены объем услуг, их виды и характеристика. Разработать типовые формы договоров гражданско-правового характера и акта выполненных работ (оказанных услуг) с конкретизацией дат (периодов) выполнения) работ (услуг), объема работ (единицы услуги) и других показателей, подтверждающих их выполнение. |
| 20. | Неотражение сведений о проведённых ремонтах в инвентарных карточках учёта основных средств (код формы по ОКУД 0504031) | - п.п. 27, 54 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н | Отражать в инвентарной карточке объекта сведения о проведенных ремонтах |
| 21. | Неоформлление и неотражение в регистрах бухгалтерского учета передачи строительных материалов при выполнении подрядчиком ремонтных работ из материалов учреждения (без оформления накладной на отпуск материалов на сторону (ф. 0504205), необоснованное списание переданных строительных материалов при отсутствии документального подтверждения их использования | - п. 116 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н | Оформлять и отражать в учете факт передачи подрядчикам строительных материалов, не допускать списания материалов без отчетов об их использовании |
| 22. | Произведение оплаты штрафов за нарушение налогового законодательства за счет средств, выделенных на выполнение государственного задания | - п. 3 Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2015 № 640 | Не допускать оплату штрафов за нарушение налогового законодательства за счет средств, выделенных на выполнение государственного задания текущего года |
| 23. | Отсутствие инвентаризации материальных ценностей при увольнении материально-ответственного работника | - п. 80, 81 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора", утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 № 256н | Проводить инвентаризацию материальных ценностей при увольнении материально-ответственных лиц |
| 24. | Необеспечение аналитического учета (на забалансовом счете 27) материальных ценностей, выданных в личное пользование работникам в разрезе пользователей имущества, мест его нахождения, по видам имущества, его количеству и стоимости | - п.п. 385, 386 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н | При передаче ценностей в личное пользование работникам обеспечить их забалансовый учет |
| 25. | Неуведомление учредителя о начале проведения проверок контрольными и правоохранительными органами и об их результатах | - п. 9 трудового договора руководителя учреждения | Информировать учредителя о начале проведения проверок деятельности учреждения контрольными и правоохранительными органами и об их результатах |
| 26. | Непроведение работ по отнесению книг, имеющих историческую ценность, к редким или книжным памятникам, необеспечение их включения в реестр книжных памятников | - п. 3 ст.12, ст. 16.1 Федерального закона от 29.12.1994 № 78-ФЗ "О библиотечном деле"; - приказ Министерства культуры Российской Федерации от 30.12.2020 № 1780 "Об утверждении Положения о реестре книжных памятников" | Проводить работы по выявлению книг, имеющих историческую ценность, в целях их сохранности |
| 27. | Неотражение в учете операций по формированию себестоимости готовой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг, необеспечение их аналитического учета | - п.п. 122, 134 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н; - п. 28 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Запасы", утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 07.12.2018 № 256н | Формировать в учете себестоимость готовой продукции |
| 28. | Необеспечение своевременного списания с учета безнадежной к взысканию дебиторской задолженности, в том числе в случае ликвидации должника | - п. 35 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственных финансов "Финансовые инструменты", утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.06.2020 № 129н; - п. 339 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений", утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н | Проводить инвентаризацию расчетов и обязательств, в целях недопущения искажения показателей бухгалтерской отчетности |
| 29. | Непроведение переоценки объектов основных средств, реализованных индивидуальным предпринимателям и физическим лицам | - п.п. 29, 30 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Основные средства", утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 № 257н; - п. 13 Инструкции по применению плана счетов бухгалтерского учета, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2010 № 174н | Обеспечить переоценку объектов основных средств, реализованных индивидуальным предпринимателям и физическим лицам и ее отражение в регистрах бухгалтерского учета |
| 30. | Нарушение порядка принятия к учету и списания стоимости бланков строгой отчетности | - ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"; - п.п. 79-81 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора", утверждённого приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 № 256н; - п.п. 337, 338 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н | Предусмотреть в учетной политике порядок своевременного проведения инвентаризации и выбытия бланков строгой отчетности с указанием их номера и серии |
| 31. | Необеспечение соответствия фактического наличия материальных ценностей данным бухгалтерского учета | - ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" | Обеспечить достоверность результатов инвентаризаций |
| 32. | Необеспечение поверки весового и измерительного оборудования | - ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 26.06.2008 № 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений"; - п. 5 Порядка проведения поверки средств измерений, требований к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке, утвержденного приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 31.07.2020 № 2510 | Своевременно производить поверку весового и измерительного оборудования |
| 33. | Непринятие к учету прав пользования на результаты интеллектуальной деятельности, переданных коммерческим организациям, правообладателем которых является учреждение | - п. 66, 381-384 Инструкцией по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н | Отразить в учете переданные коммерческим организациям права пользования на результаты интеллектуальной деятельности, правообладателем которых является учреждение |
Приложение № 2
к письму Министерства науки
и высшего образования
Российской Федерации
Наиболее типичные и значимые нарушения в сфере использования и распоряжения федеральным имуществом, выявленные в ходе проверок деятельности организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, за 2024 год
| № | Виды нарушений | Нормативные и иные акты, по которым установлено нарушение | Рекомендации по устранению выявленных нарушений и их предупреждению в дальнейшей деятельности |
|---|---|---|---|
| Нарушения порядка учета и государственной регистрации прав в отношении федерального имущества, а также хранения правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов | |||
| 1. | Отсутствие государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества | - ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации; - ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"; - Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" | Обеспечить государственный кадастровый учет объектов недвижимого имущества |
| 2. | Не обеспечено снятие с государственного кадастрового учета объектов движимого имущества, не обладающих признаками капитального строительства | - ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" | Обеспечить снятие с государственного кадастрового учета объектов движимого имущества, не обладающих признаками капитального строительства |
| 3. | Отсутствие государственной регистрации права собственности Российской Федерации и иных вещных прав на объекты недвижимого имущества | - п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации; - ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"; - п.п. 1, 2 ст. 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации; - п. 1 ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации; - п. 1 ст. 33 Воздушного кодекса Российской Федерации | Обеспечить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации и иных вещных прав на объекты недвижимого имущества |
| 4. | Наличие несформированных земельных участков под объектами недвижимого имущества (не поставленных на государственный кадастровый учет и неоформленных в федеральную собственность) | - пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации; - ч. 4.2 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности"; - абз. 2 п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" | Обеспечить формирование (образование) земельных участков под объектами недвижимого имущества с последующей регистрацией вещных прав, принятием к бухгалтерскому учету, внесением сведений в реестр федерального имущества |
| Нарушения порядка распоряжения нежилыми объектами недвижимого имущества | |||
| 5. | Наличие фактов несанкционированной передачи федерального имущества без оформления договорных отношений | - п. 1 ст. 161, ст. 164, п. 2 ст. 295, п. 1 ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации; | Принять меры к освобождению помещений от имущества третьих лиц, в том числе при необходимости в судебном порядке |
| 6. | Распоряжение федеральным имуществом без получения согласия учредителя и собственника федерального имущества: - передача имущества в аренду; - передача имущества в безвозмездное пользование; - передача имущества в субаренду; - возобновление договоров аренды/безвозмездного пользования на неопределенный срок; - размещение сторонних организаций в помещениях подведомственных организаций по договорам аренды, заключенным на срок до 1 (одного) года | - п. 2 ст. 295, п. 1 ст. 296, п. 3 ст. 298 Гражданского кодекса Российской Федерации; - п. 10 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; - п. 2 ст. 18 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях"; - п. 2 ст. 3 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях"; - пп. "к", "л" и "м" п. 3 Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 537; - пп. "ж" п. 3 Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального автономного учреждения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2007 № 662 | Обеспечить расторжение договоров, заключенных без получения соответствующих согласований. Принять меры к освобождению помещений от имущества третьих лиц, в том числе при необходимости в судебном порядке. Оформить договорные отношения в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями согласования сделки, полученными от учредителя и собственника федерального имущества. |
| 7. | Заключение договоров аренды недвижимого имущества без проведения экспертной оценки последствий заключения такого договора для обеспечения образования, воспитания, развития детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания детей | - п. 4 ст. 13 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" | Расторгнуть договоры аренды федерального недвижимого имущества, заключенные с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в том числе при необходимости в судебном порядке |
| 8. | Отсутствие в договорах аренды недвижимого имущества условия об обязательном страховании арендатором (ссудополучателем) гражданской ответственности юридических лиц, а также необеспечение своевременного страхования гражданской ответственности и имущества от риска утраты (гибели), недостачи или повреждения, сдаваемых в аренду помещений | - п. 1 приказа Федерального агентства по образованию от 23.04.2007 № 724 "О страховании федерального имущества, переданного в аренду"; - постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 № 1131 "О некоторых полномочиях Министерства финансов Российской Федерации"; - приказ Министерства финансов Российской Федерации от 05.10.2021 № 146н "Об утверждении типовых условий договоров аренды в отношении находящихся в федеральной собственности нежилых помещений, зданий, строений, сооружений, закрепленных за федеральным государственным учреждением, федеральным государственным унитарным предприятием, а также находящихся в казне Российской Федерации"; - письмо Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 18.02.2016 № ОД-14/6246 "О договорах аренды федерального недвижимого имущества" | Привести гражданско-правовые договоры в соответствие с законодательством Российской Федерации и условиями согласования сделки, полученными от учредителя и собственника федерального имущества. Обеспечить заключение договоров обязательного страхования гражданской ответственности и имущества от риска утраты (гибели), недостачи или повреждения, сдаваемых в аренду помещений. |
| 9. | Неосуществление ежегодной переоценки размера арендной платы на уровень инфляции | - п. 3 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации | Своевременно осуществлять переоценку размера арендной платы |
| 10. | Отсутствие инвентаризации при передаче имущества по договорам аренды и безвозмездного пользования (ссуды) | - п. 1.5 Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.06.1995 № 491; - п. 27 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.07.1998 № 34н; - п. 81 федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора", утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 № 256н | Обеспечить проведение инвентаризации при передаче имущества по договорам аренды и безвозмездного пользования |
| 11. | Не обеспечено погашение в Едином государственном реестре недвижимости обременений о регистрации прекративших действие договоров | - п. 1. ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации; - пп. 6 п. 2 ст. 9 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" | Обеспечить погашение в Едином государственном реестре недвижимости записей о государственной регистрации соответствующих договоров |
| 12. | Осуществление процедуры списания федерального имущества без получения согласия учредителя в установленном порядке | - п. 1 ст. 296, п. 3 ст. 298 Гражданского кодекса Российской Федерации; - п. 10 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; - п. 10 Положения об особенностях списания федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 № 834 "Об особенностях списания федерального имущества" | Обеспечить получение согласия учредителя о списании федерального имущества |
| 13. | Регистрация юридических лиц по адресу нахождения объектов недвижимого имущества подведомственных организаций без оформленных надлежащим образом договорных отношений | - ст. 54, п. 1 ст. 161 Гражданского кодекса Российской Федерации; - п. 2 ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" | Направить уведомления в соответствующий территориальный орган ФНС России об отсутствии зарегистрированных юридических лиц по адресам объектов недвижимого имущества подведомственных организаций, а также направить требования к указанным лицам об изменении адреса их регистрации либо обеспечить оформление договорных (арендных) отношений в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации |
| Нарушения порядка распоряжения жилыми объектами недвижимого имущества | |||
| 14. | Наличие договоров найма жилого помещения, оформленных не по типовому образцу | - ч. 8 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации; - постановление Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 "Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" | Оформить договоры найма жилого помещения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации |
| 15. | Безосновательное предоставление специализированных жилых помещений (отсутствие решений уполномоченных лиц; обеспеченность жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте и др.) | - ч. 1 ст. 99, ч. 1 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации; - Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда в организациях, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 22.12.2021 № 1363 | Утвердить Положение о Жилищной комиссии и оформлять решения о предоставлении жилых помещений приказами по организации, издаваемыми на основании протоколов заседаний Жилищной комиссии. Обеспечить предоставление нанимателями документов в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда в организациях, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 22.12.2021 № 1363. |
| 16. | Нарушение (занижение) норматива предоставления мест в общежитиях | - ч. 1 ст. 105 Жилищного кодекса Российской Федерации | Обеспечить обучающихся жилыми помещениями в общежитии в соответствии с установленным законодательством нормативом (из расчета не менее 6 кв. м. на человека) |
| 17. | Проживание в жилых помещениях специализированного жилищного фонда лиц, не являющихся сотрудниками или обучающимися | - ст. 93, ч. 1 ст. 94, ч. 3 ст. 104, ч. 2 ст. 105 Жилищного кодекса Российской Федерации | Обеспечить расторжение договоров найма и выселение из жилых помещений специализированного жилищного фонда лиц, не являющихся работниками или обучающимися (при необходимости в судебном порядке) |
| 18. | Отсутствие заключенных договоров найма специализированного жилищного фонда с лицами, проживающими в жилых помещениях | - ст. 674 Гражданского кодекса Российской Федерации; - ч. 1, 7 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации | При наличии правовых оснований заключить договоры найма специализированного жилищного фонда с лицами, проживающими в жилых помещениях, а при их отсутствии - обеспечить выселение данных лиц из жилых помещений (при необходимости в судебном порядке) |
| 19. | Отсутствие решения об отнесении жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда | - ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации; - п. 15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42; - п. 3 Порядка включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и организациями, подведомственными Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда, утвержденного приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 22.12.2021 № 1363 | Направить в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации необходимый комплект документов для включения объектов в специализированный жилищный фонд |
| 20. | Наличие просроченной дебиторской задолженности за найм жилых помещений | - абз. 3 ст. 678 Гражданского кодекса Российской Федерации; - п. 5 ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации | Обеспечить взыскание просроченной задолженности по договорам найма жилого помещения |
| Нарушения порядка использования объектов недвижимого имущества (кроме земельных участков) | |||
| 21. | Использование жилого помещения не по назначению (под гостиницы, склад, кабинет коменданта и др.) | - ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации; - ч. 1 и ч. 3 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации | Обеспечить использование в уставной деятельности объектов недвижимого имущества в соответствии с их целевым назначением |
| 22. | Использование нежилого помещения не по назначению (для проживания граждан) | - ч. 1 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации; - п. 2 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" | Освободить нежилые помещения от проживающих граждан и их имущества (при необходимости в судебном порядке). Обеспечить использование в уставной деятельности объектов недвижимого имущества в соответствии с их целевым назначением |
| 23. | Выявление несогласованных перепланировок и переустройств помещений, реконструкций объектов недвижимого имущества, в том числе объектов культурного наследия | - п. 2 ст. 295, п. 1 ст. 296, п. 2 ст. 295 Гражданского кодекса Российской Федерации; - ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации; - ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации (в отношении жилых помещений); - пп. 1 п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (в отношении объектов культурного наследия); - ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" | 1) При выявлении перепланировки, переустройства и реконструкции, допущенных пользователями помещений: Обязать пользователя помещений привести конфигурацию помещений, в которых выявлены перепланировка, переустройство, реконструкция в изначальное состояние. В случае отказа пользователя помещений от выполнения данного требования - в одностороннем порядке расторгнуть договор пользования помещениями и обеспечить их освобождение (при необходимости в судебном порядке), самостоятельно осуществить мероприятия, направленные на узаконивание перепланировки, переустройства, реконструкции с внесением соответствующих изменений в ЕГРН, РФИ, ИАС "Мониторинг" и бухгалтерский учет, либо привести конфигурацию данных помещений, в изначальное состояние. Взыскать с пользователя помещений, допустившего незаконные перепланировку, переустройство, реконструкцию понесенные расходы (при необходимости в судебном порядке). 2) При выявлении перепланировки, переустройства, реконструкции, допущенных самим объектом проверки либо пользователями помещений в случае, если помещения возвращены пользователем объекту проверки по акту приема-передачи без указания факта выявления незаконной перепланировки, переустройства, реконструкции осуществить мероприятия, направленные на узаконивание перепланировки, переустройства, реконструкции с внесением соответствующих изменений в ЕГРН, РФИ, ИАС "Мониторинг" и бухгалтерский учет, либо привести конфигурацию данных помещений в изначальное состояние. 3) При выявлении перепланировки, переустройства и реконструкции в объектах культурного наследия: В случае если перепланировка, переустройство и (или) реконструкция допущены пользователем объекта - в одностороннем порядке расторгнуть соответствующий договор и обеспечить освобождение имущества (при необходимости в судебном порядке). Согласовать с собственником имущества и органом охраны культурного наследия разрешение о демонтаже (приведении актуального состояния объекта в соответствие с технической документацией) либо получить заключение (акт) государственной историко-культурной экспертизы на научно-проектную документацию по сохранению и приспособлению для современного использования объекта культурного наследия, согласовать с собственником имущества и органом охраны культурного наследия проведение мероприятий, направленных на узаконивание перепланировок, переустройства и (или) реконструкции с внесением соответствующих изменений в охранное обязательство, паспорт объекта культурного наследия, ЕГРН, РФИ, ИАС "Мониторинг" и бухгалтерский учет, после чего обеспечить проведение соответствующих работ в установленном порядке. В случае если перепланировка, переустройство, реконструкция допущены пользователем объекта - взыскать с него понесенные расходы (при необходимости в судебном порядке). |
| 24. | Непринятие мер, препятствующих к несанкционированному доступу людей к неэксплуатируемым объектам недвижимого имущества | - ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"; - пп. 2 п. 6 ст. 28, пп. 8 и 9 п. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" | Принять меры для ограничения доступа граждан к объекту посредством установления ограждения и информационных табличек, проведения периодических осмотров объекта, и по возможности установки системы видеонаблюдения. Если объект является непригодным для дальнейшего использования по целевому назначению и (или) распоряжению вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе физического или морального износа, обеспечить по согласованию с учредителем его списание в установленном порядке |
| 25. | Неиспользование помещений в уставной деятельности в связи с захламлением помещений мусором, старой мебелью, неисправным оборудованием и т.д. | - п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации; - п. 1 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации; - Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" | Обеспечить освобождение захламленных помещений от мусора, старой мебели и т.д |
| Нарушения порядка использования и распоряжения земельными участками | |||
| 26. | Нецелевое использование земельных участков, неиспользование земельных участков | - ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации; - постановление Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1482 "О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации"; - приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" | Обеспечить использование в уставной деятельности земельных участков в соответствии с их целевым назначением, видом разрешенного использования и уставной деятельностью, либо изменить категорию земли и вид разрешенного использования земельных участков в соответствии с их фактическим использованием |
| 27. | Наличие фактов использования земельных участков организаций третьими лицами, в том числе посредством установления некапитальных (временных) сооружений | - ст. 264, ст. 269 Гражданского кодекса Российской Федерации | Обеспечить освобождение земельных участков от имущества третьих лиц (при необходимости в судебном порядке) |
| 28. | Наличие земельных участков, в отношении которых требуется уточнение местоположения границ, а также наличие пересечений границ земельных участков с границами смежных земельных участков, принадлежащих другим лицам | - ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" | Обеспечить проведение межевания земельных участков и установление границ на местности в установленном законодательством Российской Федерации порядке с внесением необходимых изменений в РФИ, ЕГРН и ИАС "Мониторинг" |
| 29. | Наличие фактов захламления/загрязнения земельных участков | - абз. 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации | Осуществить мероприятия по очистке земельных участков от захламления/загрязнения |
| 30. | Отсутствие оформленных в установленном порядке имущественных правоотношений по использованию неделимого земельного участка, занятого объектами недвижимости, принадлежащими на праве собственности различным субъектам права | - п.п. 3 и 11 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации | Обеспечить заключение договора аренды неделимого земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации |
| 31. | Наличие несформированных земельных участков под объектами капитального строительства, принадлежащих на праве собственности третьим лицам, расположенных на частях земельных участков подведомственных организаций | - пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации | Обеспечить взыскание с собственников объектов капитального строительства части средств, потраченных на уплату земельного налога, рассчитанной пропорционально занимаемой площади земельного участка, в пределах срока исковой давности (при необходимости в судебном порядке). Предложить собственникам объектов капитального строительства обеспечить формирование (образование) в установленном порядке земельных участков под занимаемыми ими объектами с одновременным уменьшением площади федерального земельного участка и внесением соответствующих изменений в ЕГРН, РФИ, ИАС "Мониторинг" и бухгалтерский учет, а в случае отказа - обеспечить в последующем периоде взыскание с собственников объектов капитального строительства части средств, потраченных на уплату земельного налога, рассчитанной пропорционально занимаемой площади земельного участка (при необходимости в судебном порядке) |
| Нарушения порядка использования и распоряжения особо ценным движимым имуществом | |||
| 32. | Нарушение порядка утверждения, ведения перечней особо ценного движимого имущества, отнесения движимого имущества к категории особо ценного движимого имущества и включения его в перечень особо ценного движимого имущества | - постановление Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 538 "О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества"; - приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 23.11.2018 № 65н "Об определении видов особо ценного движимого имущества федеральных государственных бюджетных учреждений, федеральных государственных автономных учреждений, находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации"; - приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 13.03.2019 № 135 "Об определении перечней особо ценного движимого имущества федеральных государственных бюджетных учреждений, федеральных государственных автономных учреждений, находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации" | Утвердить перечень особо ценного движимого имущества, разместить необходимую информацию в ИАС "Мониторинг" |
| 33. | Распоряжение объектами особо ценного движимого имущества, приобретенными за счет средств, выделенных собственником на приобретение такого имущества, без согласования учредителя | - пп. "ж" п. 3 Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального автономного учреждения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2007 № 662; - п. 3 Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 537 | Обеспечить возврат незаконно переданного особо ценного движимого имущества по акту приема-передачи и при необходимости провести комплекс мероприятий по получению согласия учредителя на оформление договорных отношений. Обеспечить взыскание с коммерческих организаций денежных средств за фактическое пользование данным федеральным имуществом (при необходимости в судебном порядке) |
| Нарушения порядка учета федерального имущества | |||
| 34. | Несоответствие сведений об объектах федерального имущества, содержащихся в РФИ, в ИАС "Мониторинг", сведениям бухгалтерского учета и ЕГРН | - п. 24 Положения об учете и ведении реестра федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 "О совершенствовании учета и контроле за использованием федерального имущества"; - письма Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 30.12.2019 № МН-18/3160, от 31.01.2020 № МН-18/249, от 17.03.2020 № МН-18/835, от 09.10.2020 № МН-21/3677, от 30.09.2021 № МН-21/870-АГ | Провести необходимую работу по верификации (подтверждению достоверности) и гармонизации (обеспечению однообразия) сведений в РФИ, ЕГРН, ИАС "Мониторинг" и бухгалтерском учете |
| 35. | Непредставление или нарушение сроков представления сведений в реестр федерального имущества об объектах федерального имущества | - п.п. 22, 23, 24, 26 Положения об учете и ведении реестра федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 "О совершенствовании учета и контроле за использованием федерального имущества" | Обеспечить внесение необходимых сведений в реестр федерального имущества посредством направления данных через Автоматизированную систему учета федерального имущества |
| 36. | Нарушение бухгалтерского учета объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества (учет не на соответствующих счетах) | - п.п. 36, 37 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н | Бухгалтерский учет объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества привести в соответствие с требованиями Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н |
| 37. | Учет объектов капитального строительства и особо ценного движимого имущества, непригодных для дальнейшего использования по назначению, а также неправомерный учет в бухгалтерском балансе объектов, не соответствующих критериям актива | - п. 3 Положения об особенностях списания федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 № 834 "Об особенностях списания федерального имущества"; - федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Основные средства", утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 № 257н; - п. 35 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н | Отразить в бухгалтерском учете операции по переводу объектов основных средств в иные группы (на основании результатов инвентаризации). В установленном порядке направить в Минобрнауки России необходимый комплект документов для получения согласия на списание объектов, обеспечить списание объектов и реализацию мероприятий по их утилизации |
| 38. | Выявление неучтенных объектов капитального строительства, особо ценного движимого имущества | - ч.ч. 1, 4 ст. 11 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"; - п.п. 31, 45, 71 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н; - п. 28 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.07.1998 № 34н; - п. 1.3 Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.06.1995 № 49 | Обеспечить имущественную и техническую инвентаризацию неучтенных инвентарных объектов. В случае установления временного характера построек и принадлежности их к имуществу организации осуществить действия по изготовлению технической документации и постановке таких сооружений на баланс организации с отнесением их к категории движимого имущества. В случае установления капитальности возведенных строений организации - оформить документы в соответствии с законодательством на неучтенные инвентарные объекты. Включить данные объекты в реестр федерального имущества, зарегистрировать права собственности Российской Федерации и иные вещные права на объекты недвижимого имущества. |
------------------------------
1 Утратил силу в связи с изданием приказа Министерства финансов Российской Федерации от 27.04.2023 № 189, с 1 апреля 2025 г. следует руководствоваться подп. «б» п. 15 Федерального стандарта бухгалтерского учета ФСБУ 28/2023 «Инвентаризация», утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.01.2023 № 4н
------------------------------
Приложение № 3
к письму Министерства науки
и высшего образования
Российской Федерации
Наиболее типичные и значимые нарушения в сфере закупок товаров, работ, услуг, выявленные в ходе проверок деятельности организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации,
за 2024 год
| № | Виды нарушений | Нормативные и иные акты, по которым установлено нарушение | Рекомендации по устранению выявленных нарушений и их предупреждению в дальнейшей деятельности |
|---|---|---|---|
| 1. | Отсутствие контрактной службы при совокупном годовом объеме закупок более ста миллионов рублей | - ч. 1, 3, 6 ст. 38 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" | При достижении совокупного годового объема закупок более ста миллионов рублей создать контрактную службу |
| 2. | Несоответствие Положения (регламента) о контрактной службе типовому положению, утвержденному приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.07.2020 № 158н | - ч. 3 ст. 38 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; - приказ Министерства финансов Российской Федерации от 31.07.2020 № 158н "Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе" | Разработать и утвердить Положение о контрактной службе в соответствии с требованиями ст. 38 Федерального закона № 44-ФЗ, типового положения, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.07.2020 № 158н |
| 3. | Отсутствие у работников контрактной службы или членов комиссии высшего образования или дополнительного профессионального образования в сфере закупок | - ч. 6 ст. 38, ч. 5 ст. 39 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" | Обеспечить участие работников контрактной службы (членов комиссии) в соответствующих мероприятиях профессионального развития |
| 4. | Осуществление закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ и заключение контрактов (договоров), не предусмотренных планом-графиком закупок | - ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; - пп. "б" п. 2, п.п. 3, 19 Положения о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, на официальном сайте такой системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", об особенностях включения информации в такие планы-графики и планирования закупок заказчиком, осуществляющим деятельность на территории иностранного государства, а также о требованиях к форме планов-графиков закупок, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 № 1279 | При формировании плана-графика закупок включить информацию о закупках у единственного поставщика, осуществляемых в соответствии с ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ до осуществления вышеуказанных закупок |
| 5. | Несвоевременное утверждение плана-графика закупок, изменения в него | - ч.ч. 7, 9 ст. 16 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; | Утвердить план-график закупок, а также все вносимые в него изменения в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона № 44-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 № 1279 |
| 6. | Несвоевременное размещение в ЕИС плана закупки товаров, работ, услуг | - ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" | Локальным актом учреждения утвердить порядок формирования, утверждения, размещения плана закупок в рамках Федерального закона № 223-ФЗ, внесения в него изменений предусмотрев сроки и периодичность внесения изменений в план закупок |
| 7. | Размещение информации о внесении изменений в план закупки товаров, работ, услуг в ЕИС без документа, содержащего перечень внесенных изменений | - п. 5, 14, 18 Положения о размещении в единой информационной системе, на официальном сайте такой системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" положения о закупке, типового положения о закупке, информации о закупке, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 908 | При размещении информации о внесении изменений в план закупки товаров, работ, услуг разместить документ, содержащий перечень внесенных изменений |
| 8. | Недостижение обязательной доли закупок (не менее чем 25 процентов совокупного годового объема закупок), которые заказчики обязаны осуществить у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (в рамках Федерального закона № 44-ФЗ) | - ч. 1, 4 ст. 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" | При формировании плана-графика закупок подведомственной организации предусмотреть закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в требуемом объеме. Соблюдать требования законодательства о контрактной системе по объему закупок у субъектов малого предпринимательства и социально-ориентированных некоммерческих организаций. |
| 9. | Размещение отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально-ориентированных некоммерческих организаций по итогам года в системе ЕИС с нарушением срока размещения данного отчета (до 1 апреля) | - ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" | Соблюдать требования законодательства о контрактной системе в части срока размещения отчетной информации |
| 10. | Недостижение обязательной доли закупок (не менее чем 20 процентов совокупного годового объема закупок), которые заказчики обязаны осуществить только у субъектов малого и среднего предпринимательства (в рамках Федерального закона № 223-ФЗ) | - п. 2 ч. 8 ст. 3 Федерального закона № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"; - п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" | С 1 февраля и до конца года, следующего за отчетным (в котором не выполнен объем закупок только у МСП), проводить закупки по основным правилам Федерального закона № 44-ФЗ в соответствии с требованиями ч. 8.1 ст. 3 Федерального закона № 223-ФЗ |
| 11. | Неправомерное проведение закупок только для субъектов малого и среднего предпринимательства, не включенных в перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется у субъектов малого и среднего предпринимательства | - Положение о закупках товаров, работ, услуг, утвержденное организацией; - п.п. 8, 9 постановления Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" | Актуализировать перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется у субъектов малого и среднего предпринимательства, путем укрупнения кодов ОКПД2 |
| 12. | Неутверждение и (или) неразмещение перечня товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется у субъектов малого и среднего предпринимательства в ЕИС | - п.п. 8, 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" | Утвердить и разместить перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется у субъектов малого и среднего предпринимательства |
| 13. | 1. При обосновании начальной максимальной цены контракта (договора) использование коммерческих предложений, полученных от аффилированных между собой лиц; использование информации о ценах товаров, работ, услуг, полученной по запросу от поставщиков (подрядчиков, исполнителей), не осуществляющих поставку идентичных и (или) однородных товаров, работ, услуг, планируемых к закупке; 2. Завышение цены на закупаемые товары по сравнению со среднерыночными, приобретение специального оборудования по завышенной стоимости; осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) без надлежащего обоснования цены контракта; 3. Завышение стоимости работ при проведении ремонта помещений | - ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; - приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23.12.2019 № 841/пр "Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства"; - приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 04.08.2020 № 421/пр "Об утверждении Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации"; - Положение о закупках товаров, работ, услуг, утвержденное организацией | 1. Обеспечить постоянный контроль за недопущением получения коммерческих предложений у аффилированных лиц. 2. Локальным актом заказчика установить обязанность по контролю за применением единичных расценок, надлежащим оформлением результата определения начальной максимальной цены контракта (договора), применением ненадлежащих федеральных единичных расценок, индексов изменения сметной стоимости при составлении сметной документаций на ремонтно-строительные работы, завышение объемов работ по сравнению с проектными данными. 3. Организовать обучение работников, задействованных в проектной и ремонтной деятельности по сметному ценообразованию в строительстве. |
| 14. | Установление в извещении о закупке избыточных требований к характеристикам товаров, и (или) участникам закупки, влекущих ограничения количества участников торгов | - ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; - ч.ч. 5, 9, 10 ст. 4 Федерального закона № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"; - Положение о закупках товаров, работ, услуг, утвержденное организацией | 1. Разработать типовые формы электронных документов, размещаемых вместе с извещением об осуществлении закупки в соответствии с требованиями Федерального закона № 44-ФЗ и Федерального закона № 223-ФЗ. 2. Предусмотреть в типовых формах исчерпывающий перечень документов и сведений, представляемых участниками в составе заявки на участие в закупке, и инструкцию по ее заполнению. |
| 15. | Неустановление в извещении о закупке запретов, ограничений и условий допуска при осуществлении закупки | - ч.ч. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; - постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 № 616. - постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 № 617; - постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 № 878; - постановление Правительства Российской Федерации от 22.08.2016 № 832; - постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2015 № 1289; - постановление Правительства Российской Федерации от 05.02.2015 № 102; - приказ Министерства финансов Российской Федерации от 04.06.2018 № 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; - постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2016 № 925 | 1. При осуществлении закупки осуществить проверку кода ОКПД2, указанного в извещении о закупке на предмет его наличия в перечне товаров, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются запреты, ограничения и условия допуска. 2. Применять предусмотренные нормативными правовыми актами запреты и ограничения на допуск товаров, услуг при осуществлении закупок. |
| 16. | В структурированной форме описания объекта закупки извещения, размещенного в ЕИС, отсутствие характеристик товаров, работ, услуг, указанных в прилагаемом к извещению электронном документе "Описание объекта закупки", что вводит участников закупки в заблуждение и не позволяет надлежащим образом заполнить заявку на участие в закупке | - ч. 3 ст. 7, п. 1 ч. 1 ст. 33, п. 1 ч. 2 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; - Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 | В структурированной форме описания объекта закупки извещения, размещенного в ЕИС, сформировать характеристики товаров, работ, услуг, в полном соответствии с указанными в прилагаемом к извещению электронном документе "Описание объекта закупки" |
| 17. | Присутствие в описании объекта закупки указание на товарный знак при отсутствии сопровождения такого указания словами "или эквивалент"; | - п. 1 ч. ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; - п. 3 ч. 6.1 ст. 3 Федерального закона № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" | Соблюдать порядок описания объектов закупки в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименования места происхождения товара или наименования производителя, при установлении требований к товарам, работам, услугам |
| 18. | Включение в состав одного лота товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой | - ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" | Не допускать включение в состав одного лота, объекта закупки товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой |
|---|---|---|---|
| 19. | Неправомерный допуск Комиссией по осуществлению закупок заявки участника закупки, признанного победителем аукциона, не представившего характеристики предмета закупки, предусмотренные техническим заданием | - ст. 32, ч. 5, 12 ст. 48, ч. 5 ст. 49, ч. 3 ст. 50 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; - ч. 1 ст. 2, ч. 8, 10, 13, 14 ст. 3.2. ч. 26 ст. 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"; - Положение о закупках товаров, работ, услуг, утвержденное организацией | В положении о комиссии по осуществлению закупок установить порядок работы, предусматривающий обязательную проверку соответствия заявок требованиям извещения о закупке в части конкретных характеристик предмета закупки, предлагаемых участником закупки |
| 20. | Неправомерное принятие Комиссией по осуществлению закупок решения о допуске к участию в закупке участника, который не соответствует требованиям извещения | - ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; - ч. 1 ст. 2, ч. 8, 10, 13, 14 ст. 3.2. ч. 26 ст. 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"; - Положение о закупках товаров, работ, услуг, утвержденное организацией | В положении о комиссии по осуществлению закупок установить порядок работы, предусматривающий обязательную проверку соответствия представленной информации об опыте исполнения договоров, критериях, установленных заказчиком и представленных участником закупки |
| 21. | Несоблюдение сроков, установленных законодательством, при заключении контрактов и договоров по результатам электронных процедур | - ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; - ч. 15 ст. 3.2 Федерального закона № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" | Соблюдать сроки, установленные законодательством, при заключении контрактов и договоров по результатам электронной процедуры (с учетом даты размещения итогового протокола) |
| 22. | Заключение контрактов при наличии конфликта интересов, либо заключение контрактов с аффилированной группой лиц | - ч. 2 ст. 8, п. 9 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; - ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" | 1. Обеспечить контроль за соблюдением нормативных правовых актов Российской Федерации о противодействии коррупции. 2. Обеспечить расторжение действующих контрактов, заключенных при наличии конфликта интересов или с аффилированной группой лиц. |
| 23. | Неприменение типовых условий контракта, подлежащих применению заказчиками при осуществлении закупки | - ч. 11 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" | 1. Применять типовые условия контракта, подлежащие применению заказчиками при осуществлении закупки; 2. Внести соответствующие изменения в типовые формы контрактов (договоров) учреждения. |
| 24. | Заключение контрактов на условиях, отличных от извещения и (или) заявки победителя закупки | - ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" | При заключении контракта включать в него условия из заявки победителя закупки |
| 25. | Изменение существенных условий договоров с нарушением требований законодательства | - ч. 2 ст. 34, ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; - ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"; - Положение о закупках товаров, работ, услуг, утвержденное организацией | 1. При исполнении контрактов не допускать изменения условий контрактов, не предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе увеличения цен товаров, работ, услуг, изменения сроков их исполнения. 2. Установить локальным актом заказчика обязанность по проверке дополнительных соглашений в части наличия оснований изменения условий контрактов (договоров). |
| 26. | Осуществление приемки и оплаты поставленного товара, оказанной услуги, выполненной работы (ее результатов), несоответствующих условиям контрактов, в том числе приемка фактически невыполненных товаров, работ, услуг | - ч. 3, 7 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; - ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"; - Положение о закупках товаров, работ, услуг, утвержденное организацией | 1. Обеспечить проведение в установленном порядке экспертизы и приемки результатов контракта. 2. Установить локальным актом заказчика должностных лиц, ответственных за осуществление приёмки и экспертизы результата исполнения контракта. |
| 27. | Не применение мер ответственности к поставщикам (подрядчикам, исполнителям) в случае нарушения ими условий контракта, просрочки поставки товара, оказания услуг, выполнения работ | - ч. 6 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" | 1. Применять меры ответственности за ненадлежащее исполнение условий контракта. 2. Выставить претензию и направить исполнителю требование об уплате неустойки (штрафов, пеней) за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. |
| 28. | Несвоевременное осуществление оплаты поставленного товара, оказанных услуг, выполненных работ | - ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; - ч. 5.3. ст. 3 Федерального закона № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" | Осуществлять контроль за сроками реализации контрактов/договоров, включая своевременность расчетов по контракту/договору с поставщиком, исполнителем, подрядчиком |
| 29. | Неразмещение или несвоевременное размещение необходимой информации и документов (в том числе о заключении, изменении, исполнении, расторжении контракта, о начислении неустоек и пеней, о приемке исполнения обязательств) | - ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; - п. 10-13 Правил ведения реестра контрактов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60; - ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"; - п. 10 Правил ведения реестра договоров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2014 № 1132 | Соблюдать требования законодательства о контрактной системе по ведению реестра контрактов/договоров |
| 30. | Несвоевременное размещение в ЕИС ежемесячных отчетов о заключенных договорах, а также размещение отчетов, содержащих недостоверные данные | - ч. 19 ст. 4 Федерального закона № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" | Разместить в единой информационной системе отчеты о заключенных договорах, содержащие достоверные данные до 10 числа месяца, следующего за отчетным |
Приложение № 4
к письму Министерства науки
и высшего образования
Российской Федерации
Наиболее типичные и значимые нарушения законодательства в сфере осуществления научной деятельности, выявленные в ходе проверок деятельности организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, за 2024 год
| № | Виды нарушений | Нормативные и иные акты, по которым установлено нарушение | Рекомендации по устранению выявленных нарушений и их предупреждению в дальнейшей деятельности |
|---|---|---|---|
| 1. | Несоблюдение сроков направления сведений о начинаемой научно-исследовательской, опытно-конструкторской и технологической работе гражданского назначения | - приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 06.02.2023 № 108 "Об утверждении форм направления сведений, информации и документов, указанных в пункте 3 Положения о единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. № 327, требований к заполнению и направлению указанных форм" | Соблюдать сроки направления сведений о начинаемой научно-исследовательской, опытно-конструкторской и технологической работе гражданского назначения |
| 2. | Несоблюдение сроков направления реферативно-библиографических сведений о результатах научно-исследовательской, опытно-конструкторской и технологической работы гражданского назначения | - приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 06.02.2023 № 108 "Об утверждении форм направления сведений, информации и документов, указанных в пункте 3 Положения о единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. № 327, требований к заполнению и направлению указанных форм" | Соблюдать сроки направления сведений реферативно-библиографических сведений о результатах научно-исследовательской, опытно-конструкторской и технологической работы гражданского назначения |
| 3. | Неполное и/или несвоевременное размещение информации учреждениями на официальном сайте о государственных (муниципальных) учреждениях www.bus.gov.ru | - п. 3.3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; - р. II приказа Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 № 86н "Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта" | Обеспечивать своевременное размещение требуемых сведений на информационных ресурсах |
Приложение № 5
к письму Министерства науки
и высшего образования
Российской Федерации
Наиболее типичные и значимые нарушения в сфере соблюдения нормативных правовых актов о противодействии коррупции, выявленные в ходе проверок деятельности организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, за 2024 год
| № | Виды нарушений | Нормативные и иные акты, по которым установлено нарушение | Рекомендации по устранению выявленных нарушений и их предупреждению в дальнейшей деятельности |
|---|---|---|---|
| 1. | Невнесение положений об обязанности соблюдения ограничений, запретов и исполнения обязанностей, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2013 № 568 "О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции", в трудовые договоры работников, замещающих должности, связанные с соблюдением антикоррупционных стандартов | - Приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 26.07.2018 № 10н "О распространении на работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, ограничений, запретов и обязанностей"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2013 № 568 "О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции" | Обеспечить внесение в трудовые договоры положений о необходимости соблюдения должностными лицами кадровой службы ограничений, запретов и исполнения обязанностей, распространяемых на работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством науки и высшего образования Российской Федерации |
| 2. | Непредставление либо несвоевременное представление работниками сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей при назначении на должности, включенные в перечни должностей, утвержденные учредителем | - ст.ст. 8, 8.1, 8.2 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; - абз. 3 пп. "в" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.07.2013 № 568 "О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции"; - Приказ Минобрнауки России от 17.01.2022 № 31 "Об утверждении Перечня должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" | Информировать работников о необходимости своевременного представления сведений о доходах. Осуществлять контроль за своевременным предоставлением сведений о доходах работниками организаций, в том числе в ходе декларационной кампании и при назначении на должность |
| 3. | Непринятие мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов | - ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; - абз. 3 пп. "в" п. 1 Постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2013 № 568 "О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции" | Осуществлять на постоянной основе выявление и анализ случаев возникновения конфликта интересов, обеспечивать принятие мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также применение мер юридической ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации |
| 4. | Представление неполных и (или) недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей | - Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; - Указ Президента Российской Федерации от 23.06.2014 № 460 "Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации" | Обеспечивать ознакомление работников с методическими рекомендациями по заполнению справок о доходах, размещенных на сайте Минтруда России http://mintrud.gov.ru/ministry/ anticorruption/Methods/13, а также организовывать проведение профилактических бесед с работниками о недопустимости представления неполных и (или) недостоверных сведений о доходах |
| 5. | Неисполнение требований антикоррупционного законодательства Российской Федерации в части обучения отдельных категорий работников по образовательным программам в области противодействия коррупции | - п. 39 Национального плана противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы", утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2021 № 478 | Обеспечить: - ежегодное повышение квалификации лиц, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции; - обучение лиц, впервые принятых на работу в организации для замещения должностей, связанных с соблюдением антикоррупционных стандартов (включенных в соответствующий перечень должностей) по образовательным программам в области противодействия коррупции; - участие работников, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд и отдельными видами юридических лиц, в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции, в том числе их обучение по дополнительным профессиональным программам в области противодействия коррупции |
| 6. | Представление справок о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, заполненных без использования СПО "Справки БК" либо с использованием не актуальной (устаревшей) версии СПО "Справка БК" | - п. 6. Порядка представления гражданами, претендующими на замещение должностей, и работниками, замещающими должности в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 26.07.2018 № 12н; - п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 23.06.2014 № 460 "Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации" | Информировать работников о необходимости использования СПО "Справка БК" актуальной версии, размещенной на официальном сайте Президента Российской Федерации, ссылка на который также размещается на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также осуществление проверки представляемых работниками справок о доходах на соответствие требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции |
Приложение № 6
к письму Министерства науки
и высшего образования
Российской Федерации
Наиболее типичные и значимые нарушения в сфере соблюдения трудового законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выявленные в ходе проверок деятельности организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, за 2024 год
| № | Виды нарушений | Нормативные и иные акты, по которым установлено нарушение | Рекомендации по устранению выявленных нарушений и их предупреждению в дальнейшей деятельности |
|---|---|---|---|
| 1. | Назначение на должности работников, не соответствующих установленным квалификационным требованиям и не имеющих необходимый стаж | - ст. 46 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; - ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации; - приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11.01.2011 № 1н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования"; - постановление Госкомтруда СССР от 08.02.1978 № 38 "Об утверждении III части Квалификационного справочника должностей служащих "Должности работников, занятых в научно-исследовательских учреждениях, конструкторских, технологических, проектных, изыскательских организациях и вычислительных центрах" | Проанализировать сложившуюся практику назначения на должности педагогических работников, отнесенных к профессорско-преподавательскому составу, в целях выявления лиц, не соответствующих квалификационным требованиям и стажу. Организовать дополнительное изучение с работниками кадровых подразделений и членами конкурсных комиссий (ученых советов) требований ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации, приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11.01.2011 № 1н, постановления Госкомтруда СССР от 08.02.1978 № 38. |
| 2. | Отсутствие в срочных трудовых договорах указаний на обстоятельства (причины), послужившие основанием для их заключения | - ст.ст. 57, 59 Трудового кодекса Российской Федерации | Усилить контроль за соблюдением трудового законодательства Российской Федерации при заключении трудовых договоров с работниками |
| 3. | Отсутствие отметок об ознакомлении работников с приказами о приеме на работу, о прекращении трудового договора | - ст.ст. 22, 68, 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации | Усилить контроль за ознакомлением работников с приказами об их приеме на работу под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы, с приказами о прекращении трудового договора под роспись в последний рабочий день При выявлении нарушений в установленном порядке решать вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности. |
| 4. | Заключение трудовых договоров с работниками при отсутствии документов, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации (справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования) | - ч. 1 ст. 65, ч. 1 ст. 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации | Усилить контроль за соблюдением трудового законодательства Российской Федерации при заключении трудовых договоров с работниками. Исключить факты предоставления работниками справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования после заключения трудового договора. |
| 5. | Несоблюдение трудового законодательства в части порядка предоставления отпусков, в том числе: - несоблюдение двухнедельного срока уведомления работника о дате начала отпуска; - несвоевременное извещение работников под роспись о времени начала отпуска; - непредставление работникам ежегодных оплачиваемых отпусков в течение двух лет подряд | - ст.ст. 123, 124 Трудового кодекса Российской Федерации | Усилить контроль за извещением работников учреждения под роспись о времени начала отпуска не позднее, чем за две недели до его начала. Обеспечить соблюдение графика отпусков. Соблюдать трудовое законодательство при переносе ежегодных оплачиваемых отпусков работников. |
| 6. | Замена денежной компенсацией части ежегодного оплачиваемого отпуска, продолжительность которого составляет 28 календарных дней и менее | - ст. 126 Трудового кодекса Российской Федерации | Исключить практику замены денежной компенсацией части ежегодного оплачиваемого отпуска, продолжительность которого составляет 28 календарных дней и менее |
| 7. | Несоставление с работниками дополнительных соглашений к трудовым договорам о переводе на дистанционный режим работы | - ст.ст. 312.1, 312.2 Трудового кодекса Российской Федерации | Разработать проект локального нормативного акта, регламентирующий перевод работников на дистанционный режим работы |
| 8. | Трудовой договор (дополнительное соглашение к трудовому договору) не содержит условия о выплате компенсации дистанционному работнику за использование принадлежащих ему или арендованных им оборудования, программно-технических средств, средств защиты информации и иных средств | - ст. 312.6 Трудового кодекса Российской Федерации | Усилить контроль за соблюдением требований трудового законодательства |
| 9. | Заключение трудовых договоров на замещение отдельных должностей научных работников, а также перевод на соответствующие должности научных работников без избрания по конкурсу | - ст. 336.1 Трудового кодекса Российской Федерации; - приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 05.08.2021 № 715 "Об утверждении перечня должностей научных работников, подлежащих замещению по конкурсу, и порядка проведения указанного конкурса" | Заключение трудовых договоров на замещение отдельных должностей научных работников, а также перевод на соответствующие должности научных работников осуществлять после избрания по конкурсу |
| 10. | Не проводится аттестация работников, занимающих должности научных работников | - п. 2 Порядка проведения аттестации работников, занимающих должности научных работников, утвержденного приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 05.11.2021 № 714 "Об утверждении Порядка проведения аттестации работников, занимающих должности научных работников" | Исключить случаи непроведения аттестации научных работников |
| 11. | Нарушения при работе с персональными данными: - отсутствие в учреждении локального нормативного акта о работе с персональными данными; - не назначено лицо, ответственное за организацию обработки персональных данных; - не определены места хранения персональных данных; - необеспечение неограниченного доступа к документу, определяющему политику оператора в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных; - обработка персональных данных, являющихся избыточными по отношению к заявленным целям их обработки; - отсутствует список лиц, имеющих доступ к персональным данным работников; - обработка персональных данных без согласий на их обработку; - неосуществление ознакомления работников, непосредственно осуществляющих обработку персональных данных, с положениями законодательства Российской Федерации о персональных данных, в том числе требованиями к защите персональных данных, документами, определяющими политику оператора в отношении обработки персональных данных; - уведомление о разрешении на обработку персональных данных не содержит полного перечня персональных данных обрабатываемых учреждением | - ст.ст. 86-88 Трудового кодекса Российской Федерации; - ст.ст. 5, 6, 9, 18, 18.1, 19, 22, 22.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных"; - п. 13 Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 № 687 | Усилить контроль за соблюдением требований Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных". Обеспечить издание локального нормативного акта о работе с персональными данными. Распорядительным актом назначить лицо, ответственное за организацию обработки персональных данных. Определить места хранения персональных данных работников. Обеспечить неограниченный доступ к документу, определяющему политику оператора в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных. Определить объем и содержание обрабатываемых персональных данных работника в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации. Определить список лиц, имеющих доступ к персональным данным работников. Осуществлять обработку персональных данных только при наличии согласий на их обработку. Ознакомить работников, непосредственно осуществляющих обработку персональных данных, с положениями законодательства Российской Федерации о персональных данных, в том числе требованиями к защите персональных данных, документами, определяющими политику оператора в отношении обработки персональных данных. |
| 12. | Не оформляется привлечение работников к работе в выходной или нерабочий праздничный день, а также отсутствуют письменные согласия работников | - ст. 113 Трудового кодекса Российской Федерации | Не допускать нарушение гарантий прав работников, обусловленных трудовым законодательством Российской Федерации |
| 13. | Несоответствие локальных актов по охране труда требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации | - постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464 "О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда" | Привести локальные акты по охране труда в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464 "О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда" |
| 14. | Несоответствие инструкций по охране труда требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации | - приказ Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.10.2021 № 772н "Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем" | Обеспечить приведение инструкций по охране труда в соответствие с основными требованиями к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем, утвержденными приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 772н |
Обзор документа
Минобрнауки перечислило наиболее типичные и значимые нарушения в сфере финансово-хозяйственной деятельности, выявленные в 2024 г. в ходе проверок подведомственных организаций. Это, например:
- выплата за счет стипендиального фонда материальной поддержки в виде премии, не предусмотренной законодательством;
- нарушение порядка составления, утверждения и ведения плана финансово-хозяйственной деятельности;
- ведение деятельности, не предусмотренной уставом;
- отсутствие единого штатного расписания;
- занижение норматива предоставления мест в общежитиях;
- несвоевременное размещение в ЕИС планов закупок;
- несоблюдение сроков направления реферативно-библиографических сведений о результатах научно-исследовательской, опытно-конструкторской и технологической работы гражданского назначения.
Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:
