Письмо Федеральной налоговой службы от 25 июля 2025 г. № Д-4-18/25@ “Об организации работы во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве" в целях снижения рисков невключения требований ФОИВ в реестры требований кредиторов должников”

Письмо Федеральной налоговой службы от 25 июля 2025 г. № Д-4-18/25@
“Об организации работы во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве" в целях снижения рисков невключения требований ФОИВ в реестры требований кредиторов должников”

ФНС России в целях обеспечения исполнения функций уполномоченного органа по представлению в делах о банкротстве должников требований по денежным обязательствам перед Российской Федерации на основании уведомлений федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов) (далее - ФОИВ) и снижения рисков невключения требований ФОИВ в реестры требований кредиторов должников сообщает следующее.

Реализация ФНС России в лице территориальных налоговых органов (далее ТНО) функций уполномоченного органа регулируется Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве" (далее - Постановление), Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506, директивой ФНС России от 10.02.2023 N Д-5-18/11@.

В соответствии с Положением о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, утверждённым Постановлением (далее - Положение), ТНО осуществляет функции уполномоченного органа по объединению и представлению в деле о банкротстве должника требований по обязательствам перед Российской Федерацией на основании направляемых в адрес ТНО уведомлений ФОИВ по утвержденной Положением форме с указанием наименования ФОИВ, наименования должника, размера задолженности должника перед ФОИВ, оснований возникновения указанной задолженности, а также приложением перечня документов, предусмотренного пунктами 7, 8 Положения (Приложение N 1 к Положению).

В ходе проведения работы по анализу эффективности реализации ТНО функций уполномоченного органа по состоянию на 01.01.2025 установлены случаи невключения представляемых ТНО требований ФОИВ в реестр требований кредиторов должников в связи с непредставлением, представлением не в полном объеме ФОИВ информации (документов, сведений), предусмотренной Положением.

В целях исключения подобных случаев при получении ТНО уведомления ФОИВ и установления на основании представленной ФОИВ информации (документов, сведений) рисков по любым вопросам, на которые не представляется возможным ответить перед судом в виду отсутствия информации (документов, сведений) ФОИВ, влекущих невключение требований по денежным обязательствам перед Российской Федераций в реестр требований кредиторов должника, ТНО необходимо осуществить следующие мероприятия:

- направить письмо-запрос в ФОИВ о представлении дополнительной информации (документов, сведений) с указанием срока ее представления, обеспечивающего соблюдение ТНО установленного законом срока для включения представляемых требований ФОИВ в реестр требований кредиторов должника (проект письма-запроса Приложение N 1).

- в случае непредставления ФОИВ в указанный в письме-запросе срок дополнительной информации (документов, сведений), а также отсутствия у ТНО объективной возможности направления письма-запроса (закрытие реестра требований кредиторов должника) ТНО на основании пункта 9 Положения направляет в суд, рассматривающий дело о банкротстве должника, ходатайство о привлечении ФОИВ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования (проект ходатайства Приложение N 2).

Предусмотренный письмом алгоритм надлежит применять при истребовании судом у ТНО в ходе дела о несостоятельности (банкротстве) должника дополнительной (уточняющей) информации (документов, сведений) для принятия решения о признании требований ФОИВ обоснованными и включении их в реестр требований кредиторов должника.

Руководителям (исполняющим обязанности руководителя) управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, начальникам (исполняющим обязанности начальника) межрегиональных ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам необходимо обеспечить ознакомление с данным письмом сотрудников территориальных налоговых органов, ответственных за соответствующие направления работы.

Приложение: в электронном виде.

Действительный государственный советник Российской Федерации 2 класса

К.Н. Чекмышев

Приложение № 1

              БЛАНК                     _________________________________

            НАЛОГОВОГО

              ОРГАНА                    _________________________________

                                        (полное наименование организации,

 __________N____________________        направившей уведомление по уплате

                                         задолженности по обязательствам

 На N____________________________         перед Российской Федерацией)

                                        __________________________________

                                        __________________________________

                                              (адрес организации)

     В соответствии с постановлением Правительства  Российской  Федерации

от 29.05.2004 № 257 «Об обеспечении интересов  Российской  Федерации  как

кредитора в деле о банкротстве и  в  процедурах,  применяемых  в   деле о

банкротстве» ФНС России  в  лице  территориального  налогового   органа в

рамках   реализации   функций   уполномоченного   органа     на основании

поступившего от _________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     (полное наименование организации, направившей уведомление по уплате

      задолженности по обязательствам перед Российской Федерацией)

уведомления______________________________________________________________

                          (дата, номер уведомления)

о наличии у должника_____________________________________________________

                      (полное наименование должника/Ф.И.О. должника)

задолженности по уплате денежных обязательств перед Российской Федерацией

в размере _______________________________________________________________

                            (размер задолженности)

_______________                   _________________________________

(основной долг)                  (штрафы, пени, проценты, комиссия)

просит направить в территориальный налоговый орган_______________________

_________________________________________________________________________

      (наименование территориального налогового органа, сопровождающего

                      дело о банкротстве должника)

по адресу _______________________________________________________________

      (адрес территориального налогового органа, сопровождающего дело о

                          банкротстве должника)

информацию_______________________________________________________________

        (указать информацию (документы, сведения), которую необходимо

                              представить)

_________________________________________________________________________

     Информацию необходимо представить не позднее_______________________.

                                                     (указать дату)

     В  случае  непредставления  информации   территориальным   налоговым

органом будет рассмотрен о вопрос привлечении____________________________

_________________________________________________________________________

     (полное наименование организации, направившей уведомление по уплате

      задолженности по обязательствам перед Российской Федерацией)

к участию в судебных заседаниях по рассмотрению обоснованности

представляемых территориальным налоговым органом на основании указанного

в письме уведомления требований по уплате задолженности по обязательствам

перед Российской Федерацией в ходе рассмотрения

_________________________________________________________________________

        (наименование суда, рассматривающего дело о несостоятельности

                         (банкротстве) должника)

дела _________________________________ о несостоятельности (банкротстве

         (номер дела в суде)

________________________________________________________________________.

                (полное наименование должника/Ф.И.О. должника)

Наименование должности ответственного лица                   И.О. Фамилия

Ф.И.О. исполнителя

Приложение № 2

               БЛАНК

             НАЛОГОВОГО             В Арбитражный суд____________________

               ОРГАНА               Адрес:_______________________________

    __________N_________________    Заявитель: ФНС Росс в лице___________

                                    _____________________________________

    На N________________________      (наименование территориального

                                    налогового органа, сопровождающего

                                            дело о банкротстве)

                                    Адрес:_______________________________

                                    Лица, участвующие в деле_____________

                                    Адреса:______________________________

                                    Дело N_______________________________

                                    Судья:_______________________________

                                 ХОДАТАЙСТВО

         о привлечении к участию в деле третьего лица, не заявляющего

                       самостоятельных требований

     В производстве Арбитражного суда ___________________________________

_________________________________________________________________________

        (наименование суда, рассматривающего дело о несостоятельности

                         (банкротстве) должника)

находится дело ________________________ о несостоятельности (банкротстве)

                 (номер дела в суде)

________________________________________________________________________.

                           (наименование должника)

     Федеральная налоговая служба России в лице_________________________

_________________________________________________________________________

      (наименование территориального налогового органа, сопровождающего

                           дело о банкротстве)

(далее - уполномоченный орган) является в соответствии  с  постановлением

Правительства Российской Федерации № 257 от  29.05.2004  «Об  обеспечении

интересов Российской Федерации, как кредитора в делах о банкротстве  и  в

процедурах банкротства» уполномоченным органом по представлению в делах о

банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате  обязательных

платежей в бюджеты всех уровней и в государственные внебюджетные фонды, а

также требований Российской Федерации по денежным обязательствам.

     Уполномоченный   орган   осуществляет   функции   по   представлению

требований

_________________________________________________________________________

              (наименование ФОИВ, общий размер требований ФОИВ)

на основании_____________________________________________________________

     (указать основание (реквизиты письма, уведомления, судебного акта о

       правопреемстве) представления уполномоченным органом требований

                                  ФОИВ)

     В  соответствии  со  ст.  51  Арбитражного  процессуального  кодекса

Российской  Федерации  третьи   лица,   не   заявляющие   самостоятельных

требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на  стороне

истца или ответчика до принятия  судебного  акта,  которым  заканчивается

рассмотрение  дела  в  первой  инстанции  арбитражного  суда,   если этот

судебный акт может повлиять на их права или обязанности  по   отношению к

одной из сторон. Они могут быть привлечены к  участию  в  деле   также по

ходатайству стороны или по инициативе суда.

     Для   решения   судом    вопроса    обоснованности    представляемых

уполномоченным органом требований _______________________________________

                                             (наименование ФОИВ)

и включения в реестр требований кредиторов  в  деле  о  несостоятельности

(банкротстве)____________________________________________________________

                           (наименование должника)

уполномоченный орган считает необходимым привлечь _______________________

                                                    (наименование ФОИВ)

к участию в деле _______________________________________________________.

                             (номер дела в суде)

     На основании вышеизложенного, в соответствии с ч. 1 ст. 41,  ст.  51

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  уполномоченный

орган просит:

привлечь_________________________________________________________________

                             (наименование ФОИВ)

к участию в деле _______________________________в качестве третьего лица,

                        (номер дела в суде)

не  заявляющего   самостоятельных   требований,   для     решения вопроса

обоснованности  представляемых  уполномоченных   органом     требований и

включения их в реестр требований кредиторов должника.

     Приложение в соответствии с процессуальными требованиями

Наименование должности ответственного лица                   И.О. Фамилия