Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 1 июля 2025 г. № 18212-ОГ/14

Департамент цифрового развития Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел Ваше обращение N 326968 от 18.06.2025 по вопросу о допустимых форматах файлов для задания застройщика или технического заказчика на проектирование и сообщает следующее.

Согласно подпункту "д" пункта 13 Положения о порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительством Российской Федерации от 05.03.2007 N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" (далее - Положение N 145), для проведения государственной экспертизы проектной документации представляется в том числе задание на проектирование.

Приказом Минстроя России от 12.05.2017 N 783/пр "Об утверждении требований к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства" утверждены требования к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее - Требования).

По общему правилу для проведения государственной экспертизы электронные документы представляются в виде файлов в формате xml (пункт 2 Требований).

Схемы, подлежащие использованию для формирования документов в формате xml (далее - xml-схема), размещаются на официальном сайте Минстроя России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и вводятся в действие по истечении трех месяцев со дня размещения.

На сайте Минстроя России 09.04.2025 опубликована xml-схема задания на проектирование. Она вступит в силу по истечении трех месяцев после публикации, то есть с 09.07.2025. Таким образом, электронные документы должны представляться на экспертизу в формате xml после 09.07.2025.

Исходя из содержащейся в обращении информации, проведение экспертизы началось до введения в действие указанной xml-схемы, и, соответственно, задание на проектирование представлено в формате pdf. Согласно пункту 28 Положения N 145 проведение экспертизы начинается после заключения договора на ее проведение и завершается направлением заключения экспертизы, причем заключение договора на проведение экспертизы подтверждает соответствие направленных документов требованиям, установленным пунктами 13-16.4 Положения N 145, так как экспертной организацией не установлено оснований для отказа в принятии представленных на экспертизу документов либо оснований для оставления заявления на проведение экспертизы без рассмотрения. При этом законодательство о градостроительной деятельности не содержит предписания изменять формат представленных документов после начала проведения экспертизы.

Таким образом, в отсутствие действующей на момент направления проектной документации на экспертизу xml-схемы для задания на проектирование, его подготовка в формате xml не требуется.

Дополнительно обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 г. N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.

В этой связи письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются позицией Минстроя России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.