Письмо Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29 мая 2025 г. N ТК-10-02-34/23478 "О рассмотрении обращения"

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования рассмотрела обращение ООО "..." по вопросам включения объектов размещения отходов (далее - ОРО), расположенных на территории новых субъектов Российской Федерации, в государственный реестр объектов размещения отходов (далее - ГРОРО) и в рамках установленной компетенции сообщает следующее.

Порядок ведения государственного кадастра отходов утвержден приказом Минприроды России от 30.09.2011 N 792 (далее - Порядок N 792).

Согласно пункту 16 Порядка N 792 ГРОРО включает свод систематизированных сведений об эксплуатируемых объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов, соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями п. 18 Порядка N 792 ГРОРО формируется на основе информации об ОРО, полученной в результате их инвентаризации, проведенной в соответствии с Правилами инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденными приказом Минприроды России от 25.02.2010 N 49 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 5 Правил источниками информации для инвентаризации ОРО являются: проектная документация на строительство объектов размещения отходов, данные обследований (натурных, инструментальных, иных) объектов размещения отходов, фондовые материалы и иная документация.

Согласно пункту 6 Правил по завершению сбора и обработки информации об инвентаризации ОРО на каждый ОРО составляется характеристика ОРО, оформляемая в двух экземплярах согласно приложению к Правилам.

Включение ОРО в ГРОРО осуществляется в соответствии с пунктами 19-21 Порядка N 792.

В соответствии с пунктом 4.59 Положения о Приазовском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного приказом Росприроднадзора от 09.12.2022 N 544, Приазовское межрегиональное управление Росприроднадзора принимает участие в ведении государственного кадастра отходов, который включает в себя ГРОРО.

Учитывая изложенное, для включения ОРО в ГРОРО характеристика ОРО направляется в адрес Приазовского межрегионального управления Росприроднадзора.

В соответствии с пунктом 6 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ) ОРО вносятся в ГРОРО. Ведение ГРОРО осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 7 статьи 12 Федерального закона N 89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в ГРОРО.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 17.02.2023 N 255 "Об особенностях применения законодательства Российской Федерации в сфере обращения с отходами производства и потребления на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" установлено, что требования, предусмотренные абзацами вторым и третьим пункта 2 статьи 11, пунктами 5-8 и 10 статьи 12, пунктами 1, 3, 4 и 6 статьи 13.4 и пунктом 1 статьи 24.13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", пунктом 2 статьи 34, статьей 35 и пунктом 1 статьи 39 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 г. N 1657 "О Единых требованиях к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов", не применяются к эксплуатируемым или планируемым к эксплуатации объектам, связанным с обращением с отходами.

Данное постановление Правительства Российской Федерации действует до 01.03.2026.

Таким образом, до 01.03.2026 требования, установленные пунктами 6, 7 статьи 12 Федерального закона N 89-ФЗ на территориях новых субъектов Российской Федерации не применяются.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) объекты размещения отходов (далее - ОРО) - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов, в том числе отходов недропользования (за исключением объектов хранения вскрышных и вмещающих горных пород, которые подлежат использованию в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-I "О недрах"), и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

В соответствии с формой характеристики ОРО, установленной приложением к Правилам, в графе 6 "Проектная документация па строительство ОРО" характеристики ОРО указывается наименование органа, утвердившего проектную документацию на строительство (реконструкцию) ОРО. дата и номер.

Отсутствие проектной документации на строительство (реконструкцию) ОРО является нарушением требований, установленных действующим законодательством Российской Федерации.