Письмо Банка России от 30 апреля 2025 г. № 43-7-3-ОГ/5254 “О рассмотрении обращения”

Письмо Банка России от 30 апреля 2025 г. № 43-7-3-ОГ/5254
“О рассмотрении обращения”

Вопрос: Валютное законодательство обязывает резидента осуществлять расчеты с нерезидентом через банковские счета в уполномоченных банках (абз. 1 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ).

Указ Президента от 08.08.2022 N 529 (далее - Указ N 529) отменил указанную обязанность при осуществлении внешнеторговой деятельности, а также разрешил проведение взаимозачета в рамках внешнеторговой деятельности (если Правительством РФ не установлено иное). Положения Федерального закона от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" относят к внешней торговле товарами импорт и экспорт товаров. Импортом признается ввоз товаров в РФ без обязательства об обратном вывозе, экспортом - вывоз товара из РФ без обязательства об обратном ввозе (пп. 4, 10, 28 ст. 2). Может ли быть проведен взаимозачет обязательств по экспортному контракту в счет исполнения обязательств по договору поставки с нерезидентом (импорт не происходит, товар находится на территории РФ). Или взаимозачет возможен, если оба контракта являются внешнеторговыми?

Ответ: Служба финансового мониторинга и валютного контроля Банка России рассмотрела Ваше обращение от 02.04.2025, поступившее через Интернет приемную Банка России, и отмечает, что анализ вышеуказанного обращения не позволяет отнести его к категории запроса физического лица.

В случае возникновения у организации вопросов, касающихся применения положений валютного законодательства Российской Федерации, запрос должен быть сформирован непосредственно указанной организацией за подписью уполномоченного лица.

В соответствии с частью 4 статьи 22 Федерального закона N 173-ФЗ1 Банк России осуществляет контроль за проведением валютных операций кредитными организациями, некредитными финансовыми организациями, бюро кредитных историй, кредитными рейтинговыми агентствами, лицами, осуществляющими актуарную деятельность, филиалами иностранных банков.

На основании части 5 статьи 22 Федерального закона N 173-ФЗ контроль за осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющимися вышеуказанными субъектами, осуществляют в пределах своей компетенции ФТС России2 и ФНС России3, являющиеся органами валютного контроля, которые также применяют к резидентам меры административной ответственности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, в целях минимизации риска привлечения к ответственности за нарушение требований валютного законодательства рекомендуем по указанному в Вашем обращении вопросу обратиться в установленном порядке в указанные федеральные службы в соответствии их компетенцией.

Вместе с тем обращаем внимание, что Федеральными законами N 265-ФЗ4 и N 223-ФЗ5 для экспортеров по несырьевым внешнеторговым контрактам (далее - несырьевые экспортные контракты) требование о репатриации экспортной выручки отменено (в валюте Российской Федерации с 1 января 2020 года и в иностранной валюте с 1 июля 2021 года).

В настоящее время на основании части 4 статьи 4.2 Федерального закона N 127-ФЗ6 положения законодательных актов, в том числе Федерального закона N 173-ФЗ, и иных нормативных правовых актов в случае введения мер воздействия (противодействия), направленных на обеспечение экономического суверенитета и экономической безопасности Российской Федерации, применяются с учетом ограничений и изъятий, предусмотренных актами Президента Российской Федерации, устанавливающими указанные меры воздействия (противодействия), и принятыми в соответствии с ними актами Правительства Российской Федерации и Банка России.

Указом N 5297 российским юридическим лицам (за исключением отдельных российских экспортеров, включенных в утвержденный Указом N 7718 перечень, и их дочерних хозяйственных обществ) разрешено не исполнять требование частей 1 и 2 статьи 19 Федерального закона N 173-ФЗ (требование о репатриации денежных средств) (подпункт "б" пункта 4 Указа N 529), а также если иное не установлено указами Президента Российской Федерации, осуществлять зачет своих требований к нерезидентам и обязательств перед ними по внешнеторговым договорам или замену обязательств нерезидентов новыми обязательствами, за исключением случаев, определенных Правительством Российской Федерации по согласованию с Банком России9 (подпункт "в" пункта 4 Указа N 529).

При этом в случае, если хотя бы одно из подлежащих зачету обязательств подпадает под особое регулирование, установленное указами Президента Российской Федерации, проведение зачета должно осуществляться с соблюдением особого (временного) порядка исполнения обязательств, предусмотренного соответствующими указами Президента Российской Федерации. Во всех других случаях зачеты осуществляются без ограничений.

На официальном сайте Банка России в разделе "Меры защиты финансового рынка" Банком России опубликован "Навигатор по ограничительным мерам"10, который содержит информацию об ограничительных мерах экономического характера в Российской Федерации на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов с учетом официальных разъяснений регулятора, решений Совета директоров Банка России, решений Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации.

Настоящее письмо не является официальным разъяснением Банка России.

------------------------------

1 Федеральный закон от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле".

2 Положение о Федеральной таможенной службе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2021 N 636 (подпункт 5.1.3 пункта 5).

3 Положение о Федеральной налоговой службе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506 (подпункт 5.1.5 пункта 5).

4 Федеральный закон от 02.08.2019 N 265-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле" в части либерализации ограничений на совершение валютных операций резидентами с использованием счетов (вкладов), открытых в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и репатриации денежных средств".

5 Федеральный закон от 28.06.2021 N 223-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле".

6 Федеральный закон от 04.06.2018 N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств".

7 Указ Президента Российской Федерации от 08.08.2022 N 529 "О временном порядке исполнения обязательств по договорам банковского счета (вклада), выраженных в иностранной валюте, и обязательств по облигациям, выпущенным иностранными организациями".

8 Указ Президента Российской Федерации от 11.10.2023 N 771 "Об обязательной продаже иностранной валюты некоторыми российскими экспортерами".

9 В настоящее время такие случаи не установлены.

10 http://www.cbr.ru/support_measures/nav_om/.

------------------------------