Проект Указания Банка России "О внесении изменений в Положение Банка России от 3 августа 2023 N 820-П "О платформе цифрового рубля" (по состоянию на 28 апреля 2025 г.)

На основании статьи 82.10 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», пунктов 1-5, 9-11 части 1, части 15 статьи 30.7 Федерального закона от 27 июня 2011 года № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» и в соответствии с решением Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от ___ апреля 2025 года № ПСД -___):

1. Внести в Положение Банка России от 3 августа 2023 года № 820-П «О платформе цифрового рубля»1 следующие изменения:

1.1. В абзаце шестом пункта 1.1 после слов «а также» дополнить словами «полученных от участников платформы».

1.2. В пункте 1.2:

В абзаце втором после слов «доступ к платформе цифрового рубля» дополнит словами «, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;»;

В абзаце третьем после слов «процедур приема к исполнению» дополнить словами «, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;»;

В абзаце четвертом после слов «и направляет их в Банк России» дополнить словами «, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;»;

В абзаце шестом слова «а также» заменить словами «в том числе»;

В абзаце седьмом после слов «направляемых в связи» слова «с обслуживанием по договору» исключить и заменить словами «с исполнением обязанностей, установленных договором;

В абзаце восьмом слово «предоставляет» заменить на слово «обеспечивает».

1.3. В пункте 1.4 слова «обеспечивает исполнение распоряжений» заменить словами «исполняет распоряжения».

1.4. В пункте 1.5 после слов «графическое обозначение» дополнить словами «(логотип)», поле слов «графического обозначения» дополнить словами «(логотип)».

1.5. В пункте 1.6 после слов «если иное не предусмотрено настоящим Положением» дополнить словами «или договором счета цифрового рубля».

1.6. Пункт 2.1 признать утратившим силу.

1.7. В пункте 2.4 после слов «ведение банковских счетов» дополнить словами «, счетов по вкладу (депозиту)», после слов «указанных лиц» дополнить словами «(далее при совместном упоминании - банковский счет)».

1.8. В пункте 2.5:

в абзаце первом после слов «Федерального закона от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" дополнить словами «(далее - Федеральный закон № 115-ФЗ)»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«В случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 7.1-1 Федерального закона № 115-ФЗ, участник платформы обеспечивает личное присутствие пользователя платформы при открытии счета цифрового рубля.».

1.9. В пункте 2.6 после слов «а также пользователи платформы, являющиеся физическими лицами и индивидуальными предпринимателями, для» дополнить словами «получения доступа к платформе цифрового рубля», слова «для совершения операций с цифровыми рублями» исключить, после слов «для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» дополнить словами «(далее - единая система идентификации и аутентификации)».

1.10. Пункт 3.1 изложить в следующей редакции:

«3.1. На платформе цифрового рубля на основании договора счета цифрового рубля пользователям платформы открываются следующие виды счетов цифрового рубля:

счета цифрового рубля операторов по переводу денежных средств, за исключением иностранных банков (далее - счета цифрового рубля участника платформы);

счета цифрового рубля физических лиц, в том числе применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», для совершения операций, не связанных с ведением предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или с частной практикой; счета цифрового рубля индивидуальных предпринимателей или физических лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, для совершения операций, связанных с предпринимательской деятельностью или с частной практикой; счета цифрового рубля юридических лиц (далее - счета цифрового рубля пользователей платформы).

Счета цифрового рубля филиалам кредитных организаций не открываются.».

1.11. В пункте 3.4 в сноске 1 дополнить словами «от 9 января 2024 года № 6656-У (зарегистрировано Минюстом России 15 марта 2024 года, регистрационный № 77512), от 17 июля 2024 года № 6753-У (зарегистрировано Минюстом России 18 июля 2024 года, регистрационный № 78863), от 9 декабря 2024 года № 6957-У (зарегистрировано Минюстом России 20 января 2025 года, регистрационный № 80970).»

1.12. В пункте 3.5 после слов «корпоративного ЭСП» дополнить словами «, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на основании обращения пользователя платформы об открытии счета цифрового рубля, направленного в подразделение Банка России, определенное договором счета цифрового рубля.».

1.13. Абзац второй пункта 3.7 изложить в следующей редакции:

«Кредитная организация, являющаяся участником платформы, при принятии решения о прекращении ее деятельности, ликвидации или прекращении деятельности в результате слияния, присоединения, разделения или выделения, должна закрыть свой счет цифрового рубля не позднее даты закрытия корреспондентского счета кредитной организации, а в случае установления режима временного сохранения корреспондентского счета кредитной организации с его функционированием в ограниченном режиме - не позднее даты установления ограниченного режима функционирования корреспондентского счета, для чего кредитная организация при направлении обращения о временном сохранении корреспондентского счета в соответствии с приложением 7 к Положению Банка России № 732-П включает в обращение просьбу о закрытии счета цифрового рубля.».

1.14. В пункте 3.9:

в абзаце первом после слов «и направленного участником платформы в Банк России» дополнить ловами «, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на основании обращения пользователя платформы о расторжении договора счета цифрового рубля, направленного в подразделение Банка России, определенное договором счета цифрового рубля.»;

в абзаце втором после слов «о расторжении договора счета цифрового рубля» дополнить словами «и направленного участником платформы в Банк России.».

1.15. Пункт 3.10 изложить в следующей редакции:

«3.10. Закрытие счета цифрового рубля пользователя платформы осуществляется Банком России без обращения пользователя платформы, его представителя или арбитражного управляющего при расторжении договора счета цифрового рубля в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При закрытии счета цифрового рубля пользователя платформы без его обращения, без обращения представителя пользователя платформы или арбитражного управляющего на основании части 11 статьи 30.8 Федерального закона № 161-ФЗ Банк России направляет пользователю платформы уведомление о закрытии его счета цифрового рубля через участника платформы или участников платформы, если пользователю платформы предоставлен доступ к платформе цифрового рубля через нескольких участников платформы. При наличии остатка цифровых рублей, учитываемых на закрываемом счете цифрового рубля пользователя платформы, Банк России включает в указанное уведомление информацию о необходимости перечисления остатка цифровых рублей пользователем платформы на банковский счет пользователя платформы или о его направлении в целях увеличения остатка ЭДС пользователя платформы, распоряжение которым осуществляется с использованием персонифицированного или корпоративного ЭСП, ведение (формирование) которого осуществляет участник платформы, предоставляющий пользователю платформы доступ к платформе цифрового рубля, с указанием срока для совершения пользователем платформы данной операции с цифровыми рублями, за исключением случаев, предусмотренных частью 9 статьи 30.8 Федерального закона № 161-ФЗ.

При закрытии счета цифрового рубля пользователя платформы в связи с расторжением договора счета цифрового рубля на основании подпункта 10 пункта 1 статьи 7.9 Федерального закона № 115-ФЗ остаток цифровых рублей перечисляется на корреспондентский счет участника платформы, предоставляющего (предоставлявшего) такому пользователю платформы доступ к платформе цифрового рубля, в порядке, предусмотренном подпунктами 10 и 11 пункта 1 статьи 7.9 Федерального закона № 115-ФЗ.

Счет цифрового рубля пользователя платформы закрывается при отсутствии остатка цифровых рублей.

После направления пользователю платформы уведомления о закрытии его счета цифрового рубля операции с цифровыми рублями по нему по распоряжению пользователя платформы не совершаются, за исключением перечисления остатка цифровых рублей в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.

При отсутствии у пользователя платформы банковского счета, открытого у участника платформы, и персонифицированного или корпоративного ЭСП, предоставленного участником платформы, а также по истечении указанного в уведомлении о закрытии счете цифрового рубля срока для выполнения перечисления остатка цифровых рублей (при его наличии) счет цифрового рубля такого пользователя платформы не закрывается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.».

1.16. В пункте 3.12 после слов «данному пользователю платформы» дополнить словами «или в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, непосредственно пользователю платформы,».

1.17. В пункте 3.13 после слов «приложение клиента» дополнить словами «, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по запросу пользователя платформы направленному в Банк России - посредством уведомлений в соответствии с настоящим Положением.».

1.18. Пункт 3.16 дополнить абзацем следующего содержания:

«В случае направления Банком России запроса пользователю платформы о предоставлении дополнительных информации и документов, в том числе к ранее направленному в Банк России запросу или претензии, пользователь платформы направляет вышеуказанные информацию и документы самостоятельно в электроном виде в разделе «Обратиться в Банк России» через отдельный сервис витрины «Поддержка пользователей платформы цифрового рубля» на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с обязательным указанием информации о номере первичного запроса или претензии Банка России по которому направляется информация и краткого изложения сути дополнительной информации. Для направления указанных документов и материалов пользователь платформы должен быть идентифицирован с использованием сведений из единой системы идентификации и аутентификации.».

1.19. В абзаце втором пункта 4.1 после слов «при наличии открытого ему счета цифрового рубля» дополнить словами «, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, непосредственно Банком России.».

1.20. В пункте 4.2 после слов «обеспечивается Банком России» дополнить словами «, в том числе».

1.21. В абзаце первом пункта 4.4 после слов «в электронном виде» дополнить словами «, в том числе».

1.22. В абзаце втором пункта 4.5 после слов «направляемых пользователем платформы» дополнить словами «, в том числе».

1.23. В пункте 4.12:

абзац четвертый пункта изложить в следующей редакции:

«при истечении срока действия ключа электронной подписи, прекращения действия или аннулировании сертификата ключа проверки электронной подписи пользователя платформы на период до получения пользователем платформы нового сертификата ключа проверки электронной подписи;»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.».

1.24. Абзац третий пункта 4.13 после слов «приостановленный пользователю платформы Банком России при» дополнить словами «прекращении действия или».

1.25. Пункт 4.14 дополнить абзацами следующего содержания:

«при нарушении пользователем платформы правил платформы;

в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.».

1.26. Пункт 5.1

в абзаце третьем после слов «увеличение остатка цифровых рублей» дополнить словами «на счете цифрового рубля»;

в абзаце четвертом после слов «уменьшение остатка цифровых рублей» дополнить словами «на счете цифрового рубля».

1.27. В абзаце четвертом пункта 5.2. слова «получателя средств,» исключить, после слов «взыскателя средств» дополнить словами «или иных лиц по основаниям, установленным федеральными законами, в соответствии со статьей 5 Федерального закона № 161-ФЗ;».

1.28. Пункт 5.4 изложить в следующей редакции:

«5.4. Пополнение счета цифрового рубля пользователя платформы осуществляется Банком России на основании распоряжения данного пользователя платформы, направленного участнику платформы, предоставляющему доступ к платформе цифрового рубля данному пользователю платформы, в целях списания денежных средств с банковского счета, открытого данному пользователю платформы указанным участником платформы, или уменьшения остатка ЭДС данного пользователя платформы, распоряжение которым осуществляется с использованием персонифицированного или корпоративного ЭСП, для их незамедлительного зачисления на его счет цифрового рубля или на основании распоряжения, составленного Банком России от имени пользователя платформы, во исполнение обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Вывод средств со счета цифрового рубля пользователя платформы осуществляется Банком России на основании распоряжения данного пользователя платформы, направленного участнику платформы, предоставляющему доступ к платформе цифрового рубля данному пользователю платформы, в целях списания денежных средств со счета цифрового рубля пользователя платформы для их незамедлительного зачисления на его банковский счет, открытый указанным участником платформы, или увеличения остатка ЭДС пользователя платформы, распоряжение которым осуществляется с использованием персонифицированного или корпоративного ЭСП или на основании распоряжения, составленного Банком России от имени пользователя платформы.

Вывод средств со счета цифрового рубля пользователя платформы осуществляется Банком России также на основании распоряжения, составленного Банком России на основании распоряжения взыскателя средств или на основании заявления на перевод, в целях списания денежных средств со счета цифрового рубля указанного пользователя платформы для незамедлительного зачисления денежных средств:

по распоряжению взыскателя средств - на банковский счет, открытый в Банке России, указанный в распоряжении взыскателя средств;

по заявлению на перевод пользователя платформы, - на банковский счет указанного пользователя платформы или направляется на увеличение остатка его ЭДС, распоряжение которым осуществляется с использованием персонифицированного или корпоративного ЭСП;

по заявлению на перевод представителя пользователя платформы, наследника, лица, указанного в постановлении о возмещении расходов на достойные похороны, - на банковский счет или направляется на увеличение остатка ЭДС, распоряжение которым осуществляется с использованием персонифицированного или корпоративного ЭСП, реквизиты которых указаны в заявлении на перевод;

на основании распоряжения, составленного Банком России во исполнение обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Перед осуществлением Банком России вывода средств со счета цифрового рубля и переводов цифровых рублей на основании заявлений на перевод Банк России выполняет процедуры приема к исполнению заявления на перевод.

Участник платформы, у которого пользователю платформы открыт банковский счет или которым пользователю платформы предоставлено персонифицированное или корпоративное ЭСП, обеспечивает круглосуточное, в том числе в выходные, нерабочие праздничные дни, а также в нерабочие дни, установленные законодательством Российской Федерации в режиме реального времени:

списание денежных средств с указанного банковского счета пользователя платформы или уменьшение остатка ЭДС пользователя платформы, распоряжение которым осуществляется с использованием персонифицированного или корпоративного ЭСП, на основании распоряжений, составленных участником платформы и направляемых на платформу цифрового рубля для пополнения счета цифрового рубля в соответствии с настоящим пунктом, по которым Банком России направлены извещения об их исполнении данному участнику платформы;

зачисление денежных средств на указанный банковский счет пользователя платформы или увеличение остатка ЭДС пользователя платформы, распоряжение которым осуществляется с использованием указанного персонифицированного или корпоративного ЭСП, на основании распоряжений, направляемых на платформу цифрового рубля для вывода средств со счета цифрового рубля в соответствии с настоящим пунктом, по которым Банком России направлены извещения об их исполнении данному участнику платформы;

доведение в режиме реального времени до получателя денежных средств информации о зачислении денежных средств.

Пополнение счета цифрового рубля пользователя платформы осуществляется Банком России на основании поручения о возврате денежных средств, направленного в Банк России взыскателем средств или кредитной организацией, в которой открыт банковский счет или осуществляется формирование остатков ЭДС, распоряжение которыми осуществляется с использованием персонифицированного или корпоративного ЭСП, на которые был осуществлен вывод цифровых рублей по заявлению на перевод.».

1.29. В подпункте 5.7.1 пункта 5.7 после слов «участников платформы» дополнить словами «, а также распоряжений, составленных Банком России от имени пользователя платформы».

1.30. В абзаце первом пункта 5.11 после слов «однократно в пределах» дополнить словами «доступного».

1.31. Абзацы первый и второй пункта 2 приложения 2 изложить в следующей редакции:

«2. Операции пополнения счета цифрового рубля участника платформы, вывод средств со счета цифрового рубля участника платформы, а также пополнения счета цифрового рубля пользователя платформы, вывода средств со счета цифрового рубля пользователя платформы на основании распоряжения, составленного Банком России, совершаются в течение стандартного периода регулярного сеанса графика функционирования платежной системы Банка России, предусмотренного приложением 17 к Положению Банка России № 732-П (далее - график функционирования платежной системы Банка России).

Распоряжения, направленные на платформу цифрового рубля для пополнения счета цифрового рубля участника платформы, для вывода средств со счета цифрового рубля участника платформы, а также для пополнения счета цифрового рубля пользователя платформы, для вывода средств со счета цифрового рубля пользователя платформы на основании распоряжения, составленного Банком России вне стандартного периода регулярного сеанса графика функционирования платежной системы Банка России, аннулируются, участнику платформы, пользователю платформы направляется в соответствии с Альбомом сообщений уведомление о невозможности совершения операции с цифровыми рублями.».

2. Настоящее Указание вступает в силу по истечении 60 дней после дня его официального опубликования.

------------------------------

1 Зарегистрировано Минюстом России 10 августа 2023 года, регистрационный № 74716, с изменениями, внесенными Указанием Банка России от 12 июля 2024 года № 6804-У (зарегистрировано Минюстом России 20 августа 2024 г. № 79208).

------------------------------

Председатель Центрального банка Российской Федерации

Э.С. Набиуллина

Пояснительная записка
к проекту указания Банка России «О внесении изменений в Положение Банка России от 3 августа 2023 года № 820-П «О платформе цифрового рубля»

Банк России подготовил проект указания «О внесении изменений в Положение Банка России от 3 августа 2023 года № 820-П «О платформе цифрового рубля» (далее - проект указания) в целях актуализации правового регулирования организации функционирования платформы цифрового рубля (далее - платформа), а также в связи с планируемым внесением изменением в законодательство1.

Основные изменения, вносимые в Положение Банка России № 820-П от 3 августа 2023 года «О платформе цифрового рубля»:

реализация возможности открытия счета цифрового рубля пользователям платформы, которым доступ к платформе предоставляет непосредственно Банк России в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации2;

дополнение возможности предоставления участниками платформы доступа к платформе пользователям платформы также при ведении ими счетов по вкладу (депозиту) данного пользователя платформы;

возможность приема Банком России в электронной форме дополнительных документов и материалов, предоставляемых пользователями платформы по запросу Банка России, через раздел «Обратиться в Банк России» на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

уточнение норм в части составления Банком России распоряжений от имени иных лиц по основаниям, установленным федеральными законами, перечислены в соответствии со статьей 5 Федерального закона Федерального закона № 161-ФЗ3;

уточнение норм в части случаев закрытия счета цифрового рубля участника платформы при установлении временного сохранения его корреспондентского счета с функционированием в ограниченном режиме;

уточнение норм в части выполнения участником платформы процедур приема к исполнению распоряжений, направляемых на платформу для пополнения счета цифрового рубля, в режиме реального времени;

уточнение нормы в части приостановления доступа Банком России к платформе путем прекращения исполнения распоряжений пользователей платформы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Планируемый срок вступления в силу указания - по истечении 60 дней после дня его официального опубликования.

Замечания и предложения к проекту указания принимает Департамент национальной платежной системы по адресу электронной почты svc_DNPS_M_COCR@cbr.ru с 28 апреля по 11 мая 2025 года.

------------------------------

1 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и статью 20 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» в связи с внедрением цифрового рубля) (Проект № 576830-8)».

2 Согласно статьи 82.12 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

3 Согласно требований пункта 2 части 23 статьи 7.1 Федерального закона от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе».

------------------------------