Проект указания Банка России "О внесении изменений в Положение Банка России от 27 октября 2020 года N 738-П "О порядке обеспечения бесперебойности функционирования платежной системы Банка России" (по состоянию на 5 декабря 2024 г.)

Проект указания Банка России
"О внесении изменений в Положение Банка России от 27 октября 2020 года N 738-П "О порядке обеспечения бесперебойности функционирования платежной системы Банка России"
(по состоянию на 5 декабря 2024 г.)

На основании пункта 14 части 1 и части 9 статьи 20 Федерального закона от 27 июня 2011 года № 161-ФЗ «О национальной платежной системе»:

1. Внести в Положение Банка России от 27 октября 2020 года № 738-П «О порядке обеспечения бесперебойности функционирования платежной системы Банка России»1 следующие изменения:

1.1. В пункте 2.2:

абзац семнадцатый подпункта 2.2.12 изложить в следующей редакции:

«обеспечивать расчет показателей доступности и непрерывности работы участников СБП, являющихся системно значимыми кредитными организациями (далее - системно значимый участник СБП), в соответствии с приложением 10 к настоящему Положению, в том числе оказывающих услугу по трансграничному переводу денежных средств с использованием СБП (далее - ТПСБП) в соответствии с приложением 11 к настоящему Положению, для направления рассчитанных показателей доступности СБП и ТПСБП риск-координаторам бизнес-процесса в соответствии с подпунктом 5.2.1 пункта 5.2 настоящего Положения.»;

абзацы восемнадцатый - двадцать девятый подпункта 2.2.12 изложить в следующей редакции:

«В части управления непрерывностью функционирования ПС риск-координатор СБП внешней платежной системы должен:

обеспечивать выявление и регистрацию инцидентов, согласовывать сведения о выявленных риск-координаторами ПУРиН внешней платежной системы инцидентах и направлять указанные сведения риск-координаторам бизнес-процесса;

обеспечивать полноту и корректность данных о зарегистрированных инцидентах;

обеспечивать проведение оценки влияния на БФПС каждого инцидента и всех в совокупности инцидентов, реализовавшихся в течение календарного месяца, а также согласовать результаты указанной оценки с риск-координаторами бизнес-процесса;

осуществлять контроль за своевременным выполнением работниками ПУРиН внешней платежной системы решений о применении ответных мер, в том числе посредством направления запросов о представлении информации и документов руководителям ПУРиН внешней платежной системы, риск-координаторам ПУРиН внешней платежной системы и другим работникам ПУРиН внешней платежной системы;

организовать проведение оценки соответствия текущего уровня защиты информации объектов информационной инфраструктуры ОПКЦ внешней платежной системы, обеспечивающих функционирование ПС, уровням, определенным пунктом 6.7 раздела 6 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 57580.1-2017 «Безопасность финансовых (банковских) операций. Защита информации финансовых организаций. Базовый состав организационных и технических мер» (утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 8 августа 2017 года № 822-ст (М., ФГУП «Стандартинформ», 2017) и введен в действие 1 января 2018 года) (далее - ГОСТ Р 57580.1-2017), согласно методике оценки соответствия защиты информации, определенной в разделе 6 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 57580.2-2018 «Безопасность финансовых (банковских) операций. Защита информации финансовых организаций. Методика оценки соответствия» (утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28 марта 2018 года № 156-ст (М., ФГУП «Стандартинформ», 2018) и введен в действие 1 сентября 2018 года) (далее - ГОСТ Р 57580.2-2018).

В части организации взаимодействия Банка России, ОПКЦ внешней платежной системы и участников ПС по обеспечению БФПС риск-координатор СБП внешней платежной системы должен контролировать выполнение мероприятий по информированию Банка России и участников ПС о приостановлении и восстановлении оказания УПИ.

В части осуществления контроля за соблюдением ОПКЦ внешней платежной системы порядка обеспечения БФПС риск-координатор СБП внешней платежной системы должен:

обеспечивать разработку и поддержание в актуальном состоянии документов ОПКЦ внешней платежной системы, определяющих деятельность ОПКЦ внешней платежной системы по обеспечению БФПС в части СБП, соответствующих требованиям настоящего Положения по обеспечению БФПС;

направлять владельцу бизнес-процесса на рассмотрение документы, определяющие деятельность ОПКЦ внешней платежной системы по обеспечению БФПС в части СБП, и заключение о соответствии;

контролировать соблюдение требований документов, определяющих деятельность ОПКЦ внешней платежной системы по обеспечению БФПС в части СБП, работниками ПУРиН внешней платежной системы.».

1.2. В пункте 3.4:

абзац десятый изложить в следующей редакции:

«определение требований для системно значимых участников СБП в части обеспечения доступности переводов денежных средств с использованием СБП и ТПСБП для своих клиентов;»;

дополнить абзацами следующего содержания:

«осуществление контроля за соблюдением системно значимыми участниками СБП требований по обеспечению доступности СБП и ТПСБП, в соответствии с Положением Банка России от 29 сентября 2023 года № 826-П «О порядке осуществления Банком России контроля за соблюдением правил платежной системы Банка России.

В целях управления значимыми рисками могут применяться дополнительные меры реагирования при условии, что их применение обеспечивает снижение уровня воздействия от реализации значимого риска или снижение вероятности реализации значимого риска.».

1.3. Главу 3 дополнить пунктом 3.9 следующего содержания:

«3.9. Системно значимые участники СБП должны обеспечивать доступность переводов денежных средств с использованием СБП и ТПСБП в соответствии с пороговыми уровнями, определенными в приложениях 10 и 11 к настоящему Положению.».

1.4. В подпункте 5.2.1 пункта 5.2:

в абзаце пятом слово «третьего» заменить словом «пятого»;

в абзаце шестом слова «в течение тридцати минут» заменить словами «не позднее следующего рабочего дня»;

дополнить абзацами следующего содержания:

«рассчитанные в соответствии с приложением 10 к настоящему Положению значения показателей доступности и непрерывности работы системно значимых участников СБП не позднее следующего рабочего дня после дня их расчета;

рассчитанные в соответствии с приложением 11 к настоящему Положению значения показателей доступности системно значимых участников ТПСБП не позднее следующего рабочего дня после дня их расчета;

сведения об инцидентах, которые привели к нарушению пороговых уровней показателей доступности и непрерывности работы системно значимых участников СБП, а также порогового уровня показателя доступности системно значимых участников ТПСБП.».

1.5. Дополнить приложениями 10 и 11 в редакции приложений 1 и 2 к настоящему Указанию.

2. Настоящее Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

------------------------------

1 Зарегистрировано Минюстом России 21 декабря 2020 года, регистрационный № 61663, с изменениями, внесенными Указаниями Банка России от 22 сентября 2022 года № 6254-У (зарегистрировано Минюстом России 29 сентября 2022 года, регистрационный № 70276), от 1 января 2024 года № 6653-У (зарегистрировано Минюстом России 29 мая 2024 года, регистрационный № 78331).

------------------------------

Председатель Центрального банка Российской Федерации

Э.С. Набиуллина

Приложение 1
к Указанию Банка России
от __________________ № ______-У
«О внесении изменений в Положение Банка России
от 27 октября 2020 года № 738-П «О порядке
обеспечения бесперебойности функционирования
платежной системы Банка России»

«Приложение 10
к Положению Банка России
от 27 октября 2020 года № 738-П «О порядке
обеспечения бесперебойности функционирования
платежной системы Банка России»

1. Расчет показателя доступности системно значимого участника СБП должен осуществляться ОПКЦ внешней платежной системы на ежемесячной основе не позднее пятого рабочего дня после дня окончания отчетного календарного месяца по формуле:

,

где:

N - количество успешно исполненных распоряжений участника СБП, ед.;

Т - количество инцидентов в отчетном периоде, ед.;

Кi - количество недополученных распоряжений участника СБП во время i-го инцидента, ед.

Расчет недополученных распоряжений участника СБП осуществляется по формуле, указанной в подпункте 3.2.3.6 пункта 3.2 настоящего Положения.

Пороговый уровень показателя доступности системно значимого участника СБП равен 99,5 процента.

В случае если значение показателя доступности системно значимого участника СБП менее 99,5 процента в течение двух календарных месяцев подряд, произошло нарушение порогового уровня показателя доступности системно значимого участника СБП.

2. Расчет показателя непрерывности работы системно значимого участника СБП должен осуществляться ОПКЦ на ежемесячной основе не позднее пятого рабочего дня после дня окончания отчетного календарного месяца по формуле:

,

где:

N - количество операционных дней системы СБП в расчетном периоде, ед.;

Т - количество инцидентов в отчетном периоде, ед.;

Кi - продолжительность i-ого инцидента, мин.

Пороговый уровень показателя непрерывности работы системно значимого участника СБП равен 98,5 процента.

В случае если значение показателя непрерывности работы системно значимого участника СБП менее 98,5 процента в течение двух календарных месяцев подряд, произошло нарушение порогового уровня показателя непрерывности работы системно значимого участника СБП.».

Приложение 2
к Указанию Банка России
от __________________ № ______-У
«О внесении изменений в Положение Банка России
от 27 октября 2020 года № 738-П «О порядке
обеспечения бесперебойности функционирования
платежной системы Банка России»

«Приложение 11
к Положению Банка России
от 27 октября 2020 года № 738-П «О порядке
обеспечения бесперебойности функционирования
платежной системы Банка России»

Расчет показателя доступности системно значимого участника ТПСБП должен осуществляться ОПКЦ внешней платежной системы на ежемесячной основе не позднее пятого рабочего дня после дня окончания отчетного календарного месяца по формуле:

,

где:

ТР - регламентное время работы участника СБП в отчетном периоде, мин.;

ТН - время недоступности участника СБП в отчетном периоде, мин.

,

где:

d - количество операционных дней системы СБП в отчетном периоде, ед.;

- регламентное время работы СБП для n-го рабочего дня из d рабочих дней в отчетном периоде, мин;

,

где:

s - количество случаев недоступности участника СБП в связи с реализацией инцидента в течение регламентного времени работы СБП в отчетном периоде, ед.;

- длительность недоступности участника СБП в связи с реализацией инцидента для i-го случая недоступности участника СБП по инциденту из s случаев в отчетном периоде, мин.;

k - количество случаев недоступности участника СБП в период проведения регламентных работ СБП в отчетном периоде, ед.;

- длительность недоступности участника СБП в период проведения регламентных работ для j-го случая недоступности участника СБП в период проведения регламентных работ из k случаев в отчетном периоде, мин., за исключением длительности недоступности участника СБП по инциденту .

Пороговый уровень показателя доступности системно значимого участника ТПСБП равен 99,5 процента.

В случае если значение показателя доступности системно значимого участника ТПСБП менее 99,5 процента в течение двух календарных месяцев подряд, произошло нарушение порогового уровня показателя доступности системно значимого участника ТПСБП.».

Пояснительная записка
к проекту Указания Банка России «О внесении изменений в Положение Банка России от 27 октября 2020 года № 738-П «О порядке обеспечения бесперебойности функционирования платежной системы Банка России»

Банк России разработал проект Указания Банка России «О внесении изменений в Положение Банка России от 27 октября 2020 года № 738-П «О порядке обеспечения бесперебойности функционирования платежной системы Банка России» (далее - проект Указания).

Целью издания проекта Указания является организация и обеспечение контролируемого Банком России уровня доступности услуг участников платежной системы Банка России по переводу денежных средств с использованием сервиса быстрых платежей платежной системы Банка России (далее - СБП, ПС БР), в том числе услуг по трансграничному переводу денежных средств с использованием СБП (далее - ТПСБП).

Издание проекта Указания необходимо для определения:

показателей доступности и непрерывности работы системно значимых кредитных организаций, являющихся участниками СБП (далее - системно значимые участники), оказывающих своим клиентам услуги по переводу денежных средств с использованием СБП и ТПСБП (далее - показатели доступности);

пороговых уровней показателей доступности системно значимых участников СБП и ТПСБП;

порядка расчета оператором внешней платежной системы, выполняющим функции операционного и платежного клирингового центра в рамках СБП (далее - ОПКЦ СБП), показателей доступности;

порядка направления рассчитанных ОПКЦ СБП показателей доступности в Банк России для осуществления контроля соблюдения правил ПС БР в соответствии с требованиями Положения Банка России от 29 сентября 2023 года № 826-П «О порядке осуществления Банком России контроля за соблюдением правил платежной системы Банка России».

Компетенция Банка России на издание проекта Указания определена пунктом 14 части 1 и частью 9 статьи 20 Федерального закона от 27 июня 2011 года № 161-ФЗ «О национальной платежной системе».

Требования проекта Указания распространяются на Банк России, АО «НСПК», выполняющее функции ОПКЦ СБП, системно значимых участников СПБ ПС БР.

Проект Указания вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Предложения и замечания к проекту Указания принимаются по адресу электронной почты: MasinoMN@cbr.ru (Масино М.Н.) с 5 по 18 декабря 2024 года включительно.

За разработку проекта Указания ответственным структурным подразделением Банка России является Департамент национальной платежной системы.