Письмо Департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства РФ от 12 декабря 2023 г. N 25-Б-6455/ог-5454 О применении Наставления по диагностике микроспории у кошек и собак и о мерах борьбы с этим заболеванием

Департамент ветеринарии Минсельхоза России в рамках компетенции рассмотрел обращение, поступившее на официальный сайт Минсельхоза России 22 ноября 2023 г., во вопросу актуальности Наставления по диагностике микроспории у кошек и собак и о мерах борьбы с этим заболеванием, утвержденного Главным управлением ветеринарии Минсельхоза СССР 8 октября 1958 г. (далее - Наставление), и сообщает следующее.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу Конституции Российской Федерации, применяются в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации.

В настоящее время Наставление действует в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации и носит рекомендательный характер, так как не проходило государственную регистрацию в Минюсте России в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации".

В соответствии с указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.

Необходимо отметить, что согласно подпункту 1.1 статьи 15 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации.