Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 18 июня 2025 г. N Ф10-1707/25 по делу N А85-844/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 июня 2025 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Леоновой Л.В.,

судей Смолко С.И., Стрегелевой Г.А.,

при участии представителей:

от муниципального унитарного предприятия Администрации города Мариуполя "Мариупольжилкомплекс" - не явились, извещены надлежаще,

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике - не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике на решение Арбитражного суда Донецкой Народной Республики от 15.10.2024 (с учетом определения от 18.10.2024) и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2025 по делу N А85-844/2024,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие Администрации города Мариуполя "Мариупольжилкомплекс" (далее - предприятие) обратилось в арбитражный суд с заявлением: о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее - фонд) об отказе в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год и обязании фонда установить размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год в соответствии с Федеральным законом от 27.11.2023 N 549-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" (далее - Закон N 549-ФЗ) в соответствии с ОКВЭД предприятия 81.10 "Деятельность по комплексному обслуживанию помещений", относящихся к 4 классу профессионального риска с установленным страховым тарифом от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,5% (уточненные требования).

Решением Арбитражного суда Донецкой Народной Республики от 15.10.2024 (с учетом определения от 18.10.2024) заявление предприятия удовлетворено, разрешен вопрос о взыскании с фонда судебных расходов по уплате государственной пошлины в пользу предприятия в размере 3000 руб.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2025 решение суда от 15.10.2024 оставлено без изменения.

Не согласившись с решением от 15.10.2024 (с учетом определения от 18.10.2024) и постановлением от 17.03.2025, фонд обратился в суд кассационной инстанции с жалобой, в которой просит судебные акты отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления предприятия. В обоснование кассационной жалобы ее заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в суд округа не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы, содержащиеся в жалобе, проверив законность судебных актов по правилам статьи 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения и постановления судов.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности предприятием является "81.10 Деятельность по комплексному обслуживанию помещений", одним из дополнительных видов деятельности предприятия является ОКВЭД "33.17 Ремонт и техническое обслуживание прочих транспортных средств и оборудования".

В связи с непредставлением в срок до 15.04.2024 документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности фонд направил предприятию уведомление N 093010000451 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствии с которым предприятию определен основной вид экономической деятельности - "33.17 Ремонт и техническое обслуживание прочих транспортных средств и оборудования" - код по ОКВЭД, определен 26 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 5% к сумме выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносу, и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве профессиональных заболеваний (далее - выплаты в пользу застрахованных), размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с учетом скидки (надбавки) с января 2024 года составляет 5% к суммам выплат в пользу застрахованных.

Предприятие 07.05.2024 подало заявление в фонд о подтверждении основного вида экономической деятельности и сопутствующие документы в электронной форме, которое фондом было отклонено.

14.05.2024 предприятие повторно подало заявление в фонд о подтверждении основного вида экономической деятельности и просило установить тариф в соответствии с Законом N 549-ФЗ в соответствии с ОКВЭД предприятия, а именно: "81.10 Деятельность по комплексному обслуживанию помещений", относящимся к 4 классу профессионального риска с установленным страховым тарифом от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,5%, приложив: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности, пояснительную записку главного бухгалтера, отчет о финансовых результатах за январь - декабрь 2023 года, бухгалтерский баланс на 31.12.2023, протокол ошибок (отклонение заявки), требования о предоставлении необходимых пояснений от 06.05.2024, Постановление правительства Донецкой народной республики от 06.01.2023 N 12-2 "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Донецкой народной республики субсидии МУП АГМ "Мариупольжилкомплекс" на финансовое обеспечение затрат, связанных с предоставлением услуг в сфере обслуживания жилого фонда", Постановление администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной республики от 21.01.2024 N 6 "Об утверждении порядка предоставления из бюджета муниципального образования городской округ Мариуполь Донецкой народной Республики Муниципальному унитарному предприятию администрации города Мариуполя "Мариупольжилкомплекс" на обеспечение затрат, связанных с предоставлением услуг в сфере обслуживания жилого фонда".

31.05.2024 фонд отказал в изменении размера ставки взноса на травматизм, дифференцированных по основным кодам видов экономической деятельности, соответствующие классу профессионального риска, отметив, что указанный вид экономической деятельности предприятием был определен фондом исходя из наиболее высокого класса профессионального риска, согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, так как в установленный срок предприятие не представило в фонд документы, предусмотренные пунктом 3 Порядка N 55, для подтверждения основного вида экономической деятельности в целях установления ему тарифа страховых взносов исходя из соответствующего этой деятельности класса профессионального риска.

Не согласившись с указанным решением фонда, предприятие обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 17 Федерального Закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Статьями 21, 22 Закона N 125-ФЗ установлено, что страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска, а страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Закона N 125-ФЗ правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок представления сведений о результатах специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В соответствии с Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила N 713), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 N 713, виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска. Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, сформированная в соответствии с настоящими правилами, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункты 2 и 3 Правил N 713).

Пункт 8 Правил N 713 предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил N 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденному Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации на основании положений пункта 11 Правил N 713 (далее - Порядок N 55), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил N 713.

Согласно пункту 3 Порядка N 55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в фонд по месту своей регистрации заявление и необходимые документы на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка N 55, фонд относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска (пункт 5 Порядка N 55).

По смыслу пункта 5 Порядка N 55 страхователь, не представивший в установленный срок заявление и документы, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Как установлено судами, предприятие с нарушением предусмотренного законом срока направило 07.05.2024 в фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности - ОКВЭД "81.10 Деятельность по комплексному обслуживанию помещений", относящихся к 4 классу профессиональному риска, с установленным страховым тарифом от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,5%, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности.

Вместе с тем размер страхового тарифа фондом был определен без учета осуществляемого предприятием вида деятельности, а также в отсутствие доказательств фактического осуществления предприятием вида деятельности, указанного фондом, при том, что ранее предприятием было заявлено об основном виде экономической деятельности по коду ОКВЭД "81.10 Деятельность по комплексному обслуживанию помещений".

Непредставление предприятием до 15 апреля соответствующего года документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности данной организации, или представление данных документов с пропуском срока, само по себе не может свидетельствовать об осуществлении организацией деятельности, указанной фондом.

Фонд, реализуя установленное полномочие по определению вида экономической деятельности в случае непредставления (несвоевременного представления) страхователем документов, в случае необходимости или иных сомнений в достоверности и реальности имеющейся у него информации не лишен права запросить необходимые документы у страхователя, чего сделано не было.

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о том, что у фонда отсутствовали основания для отнесения предприятия к виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска и обосновано удовлетворили заявленные требования.

Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

По своей сути доводы кассационной жалобы направлены исключительно на переоценку имеющихся в деле доказательств и обстоятельств, установленных судами, в связи с чем подлежат отклонению судом кассационной инстанции.

Поскольку все фактические обстоятельства дела, имеющие значение для разрешения спора, судами установлены и им дана правильная оценка, а оснований для переоценки выводов судов у суда кассационной инстанции не имеется в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены судебных актов, судом округа не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Донецкой Народной Республики от 15.10.2024 (с учетом определения от 18.10.2024) и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2025 по делу N А85-844/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.