Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 17 апреля 2025 г. N Ф10-2471/18 по делу N А64-5723/2010

Резолютивная часть постановления объявлена "09" апреля 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено "17" апреля 2025 года.

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Тамбовской области кассационную жалобу Федеральной налоговой службы России в лице Управления Федеральной налоговой службы по Тамбовской области на определение Арбитражного суда Тамбовской области от 10.10.2024 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2025 по делу N А64-5723/2010

УСТАНОВИЛ:

определением Арбитражного суда Тамбовской области от 21.10.2010 заявление открытого акционерного общества "НОМОС-БАНК" о признании открытого акционерного общества "Котовский лакокрасочный завод" (далее - ОАО "Котовский ЛКЗ", должник) принято к рассмотрению, возбуждено производство по делу.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 16.12.2010 в отношении ОАО "Котовский ЛКЗ" введена процедура наблюдения, временным управляющим ОАО "Котовский ЛКЗ" утвержден Земцов Павел Александрович.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 20.05.2011 ОАО "Котовский ЛКЗ" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Земцов П.А.

ФНС России в лице УФНС России по Тамбовской области обратилась в арбитражный суд с жалобой на ненадлежащее исполнение обязанностей конкурсным управляющим Земцовым П.А., выразившееся в непроведении мероприятий по реализации имущества должника. Впоследствии заявителем уточнен период непроведения мероприятий по реализации имущества ОАО "Котовский ЛКЗ" - с 20.09.2018 по 18.04.2022. Кроме того, уполномоченный орган просил отстранить Земцова П.А. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ОАО "Котовский ЛКЗ". Указанные уточнения приняты судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 10.10.2024, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2025 в удовлетворении требований жалобы Уполномоченного органа отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, УФНС по Тамбовской области обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, вынести по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов жалобы заявитель указал на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, считает, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В жалобе кассатор указывает на бездействие конкурсного управляющего Земцова П.А. в рамках конкурсного производства ОАО "Котовский ЛКЗ". Управление ссылается на то, что конкурсным управляющим Земцовым П.А. не было реализовано имущество ОАО "Котовский ЛКЗ" посредством публичного предложения 23.12.2012, а также на затягивание процедуры конкурсного производства.

ООО "ПК ЭКОХИМ" в отзыве считает, что деятельность конкурсного управляющего Земцова П.А. компетентна, полностью соответствует действующему законодательству, добросовестна, разумна и направлена на соблюдение интересов ОАО "Котовский ЛКЗ", кредиторов, общества. Просит оставить кассационную жалобу уполномоченного органа без удовлетворения.

Также, в суд округа поступил отзыв ООО "Сорет", в котором Общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель УФНС по Тамбовской области поддержала доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представители ОАО "Котовский ЛКЗ" с учетом отзыва, просили отказать в удовлетворении кассационной жалобы.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, заслушав участников процесса, проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции оснований для их отмены не усматривает.

Обращаясь с жалобой на действия конкурсного управляющего, ФНС России указала, что инвентаризация имущества должника проведена 30.09.2011. Оценка имущества должника проводилась ООО "Экспертный центр "Норматив" и ООО "Антэкс".

Торги по реализации имущества проводились неоднократно и признаны несостоявшимися. Разногласия между кредиторами и с конкурсным управляющим по вопросам реализации имущества должника являлись предметом рассмотрения иных обособленных споров.

Собранием кредиторов должника, состоявшемся 08.08.2018, по второму вопросу повестки было принято решение о проведении повторной оценки имущества ОАО "Котовский ЛКЗ" за счет средств залоговых кредиторов ООО "ПК Экохим", Шихалиева Э.А.

14.08.2018 конкурсным управляющим Земцовым П.А. (заказчик) заключен договор N 188-2018 на проведение оценки с ООО "Антэкс" в лице генерального директора Белоглазова А.Ю. (исполнитель), согласно предмету которого, заказчик поручает, а исполнитель выполняет комплекс работ по оценке стоимости имущества ОАО "Котовский ЛКЗ" в следующем порядке: имущество, находящееся в залоге у гражданина Шихалиева Э.А.; имущество, находящееся в залоге у ООО "Производственная компания ЭКОХИМ"; остальное имущество ОАО "Котовский ЛКЗ", сформированное по группам: имущество коммунального обеспечения; остальные здания, строения и сооружения; техника и оборудование; запасные части, материалы и т.д.; инвентарь, оргтехника и т.д.; земельные участки (при наличии); нематериальные активы; суммарная стоимость имущества должника.

14.08.2018 УФНС России по Тамбовской области обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решений собрания кредиторов от 08.08.2018.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 22.10.2019 в удовлетворении заявления ФНС России о признании недействительными решений собрания кредиторов от 08.08.2018 отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2020 определение Арбитражного суда Тамбовской области от 22.10.2019 оставлено без изменения.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим Земцовым П.А. обязанностей конкурсного управляющего в части непроведения мероприятий по реализации имущества должника за период с 20.09.2018 по 18.04.2022, ФНС России обратилась в суд с настоящей жалобой, а также ходатайством об отстранении Земцова П.А. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего.

Принимая обжалуемые судебные акты, суды первой и апелляционной инстанции правомерно исходили из следующего.

Пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве предусмотрено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Как следует из материалов дела, за спорный период конкурсным управляющим проводились мероприятия по реализации имущества должника, а также мероприятия, связанные с исполнением решения собрания кредиторов должника от 08.08.2018 о проведении повторной оценки имущества ОАО "Котовский ЛКЗ".

Так, конкурсным управляющим 14.08.2018, во исполнение решения собрания кредиторов, заключен договор N 188-2018 на проведение оценки с ООО "Антэкс", передана необходимая документация в отношении имущества должника, частично произведена оплата услуг по договору залоговым кредитором. Согласно представленному перечню, первоначальным этапом проведения работ являлась оценка имущества, находящегося в залоге у ООО "ПК ЭКОХИМ" и остального имущества должника, сформированного по группам.

В связи с рассмотрением судом заявления уполномоченного органа о признании недействительным решения собрания кредиторов от 08.08.2018, ООО "Антэкс" по рекомендации конкурсного управляющего было приостановлено проведение работ по оценке до вступления в законную силу судебного акта по результатам рассмотрения заявления (24.01.2020).

В январе 2020 года проведение работ по повторной оценке имущества продолжилось с учетом сложившихся обстоятельств и ограничений, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции.

За период с января по март 2020 года, в апреле, октябре 2020 года, феврале 2021 года конкурсным управляющим проводилась работа по устранению недостоверных данных в правоустанавливающих документах на имущество, получению информации о зарегистрированных правах на весь перечень имущества должника, проведению сверок, уточнений, корректировок полученных сведений (представлены запрос в Управление Росреестра по Тамбовской области от 20.01.2020 исх. N 4/54, запрос от 16.03.2020 исх. N 27/54 в ФГБУ Кадастровая палата по Тамбовской области; уведомление N 2.10-494 от 18.02.2020 о внесении в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости; сообщение Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тамбовской области от 15.10.2020 N 6821; выписка от 08.02.2021 ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости N КУВИ-002/2021-13949810; выписка из Единого государственного реестра налогоплательщиков от 24.04.2020 N 05-12/10624).

Указанные выше обстоятельства установлены определением Арбитражного суда Тамбовской области от 28.09.2022, которым отказано в удовлетворении жалобы ФНС России на ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим решения собрания кредиторов должника от 08.08.2018 о проведении повторной оценки имущества ОАО "Котовский ЛКЗ". Кроме того, данным судебным актом установлено, что на момент рассмотрения жалобы уполномоченного органа по существу (резолютивная часть определения объявлена 18.08.2022), произведена оценка примерно 65 - 70% имущества должника, перечень которого на 773 листах представлен в материалы дела.

Также конкурсным управляющим представлен перечень имущества, реализованного за спорный период в целях пополнения конкурсной массы, в том числе: вспомогательное здание ремонтно-механических служб, кадастровый (или условный) номер 68:25:0000071:0021:2/23/01; здание склада фенола, кадастровый номер 68:25:0000071:0021:2/17/01; производственное здание - цех по изготовлению товаров народного потребления, кадастровый (или условный) номер: 68:25:0000071:0021:2/Д/01; производственный корпус с цехами фенольных смол, лаков и эмалей, со складскими помещениями, кадастровый номер 68:25:0000071:0021:2/М/01; линия Блема, инвентарный номер 80002; линия Блема, инвентарный номер 81787, а также иное имущество.

Вопреки доводам уполномоченного органа, Законом о банкротстве не предусмотрена обязанность конкурсного управляющего по ежемесячной реализации имущества должника.

На основании изложенного, суды первой и апелляционной инстанции правомерно пришли к выводу, что заявленный ФНС России период бездействия по реализации имущества ОАО "Котовский ЛКЗ" - с 20.09.2018 по 18.04.2022, входит в период по ранее рассмотренной жалобе уполномоченного органа (до момента ее рассмотрения по существу, резолютивная часть определения объявлена 18.08.2022), за который не установлено бездействия по проведению мероприятий по реализации имущества должника, равно как и нарушения прав кредиторов.

При этом, суды верно указали, что доводы заявителя о неправомерности проведения повторной оценки имущества должника являлись предметом исследования при рассмотрении заявления ФНС России о признании недействительными решений собрания кредиторов от 08.08.2018, судом не установлено нарушений прав кредитора, в связи с чем, заявленные аналогичные доводы при рассмотрении жалобы подлежат отклонению. Кроме того, на момент рассмотрения жалобы повторная оценка уже проведена, отчет оценщика ООО "Антэкс" от 22.04.2024 представлен в материалы дела о банкротстве. Конкурсным управляющим подготовлено Положение о порядке реализации имущества ОАО "Котовский ЛКЗ", которое представлено в суд для утверждения.

Доводы уполномоченного органа о бездействии конкурсного управляющего в своевременном получении информации об объектах недвижимости, принадлежащих должнику и подлежащих реализации, также заявлялись в ранее рассмотренной судами жалобе, принимая во внимание совпадение спорных периодов бездействия, и не нашли своего подтверждения. Как установлено судами, вынужденное соблюдение изоляции по возрасту в период неблагоприятной эпидемиологической обстановки, не препятствовало конкурсному управляющему проводить работу по устранению недостоверных данных в правоустанавливающих документах на имущество, в связи с чем утверждения уполномоченного органа о бездействии управляющего являются необоснованными.

Приведенная уполномоченным органом в обоснование своих возражений судебная практика не может применяться в рассматриваемом случае, поскольку представленные судебные акты приняты по делам, обстоятельства которых не схожи с обстоятельствами, установленными по настоящему делу.

На основании изложенного, суды двух инстанций правомерно пришли к выводу о недоказанности кредитором факта, что конкурсный управляющий в спорный период действовал недобросовестно или допустил действие, противоречащее целям конкурсного производства.

Заявитель не представил доказательств неисполнения или ненадлежащего исполнения конкурсным управляющим обязанностей, возложенных на него Законом о банкротстве, повлекших нарушение прав и законных интересов заявителя.

Уполномоченный орган также просил отстранить Земцова П.А. от исполнения возложенных на него обязанностей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20.4 Закона банкротстве основанием для отстранения арбитражного управляющего является неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего в соответствии с указанным Федеральным законом или федеральными стандартами.

Согласно пункту 1 статьи 145 Закона банкротстве конкурсный управляющий может быть отстранен арбитражным судом от исполнения обязанностей конкурсного управляющего в связи с удовлетворением арбитражным судом жалобы лица, участвующего в деле о банкротстве, на неисполнение или ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей при условии, что такое неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей нарушило права или законные интересы заявителя жалобы, а также повлекло или могло повлечь за собой убытки должника либо его кредиторов.

Поскольку основания для удовлетворения жалобы не были установлены, суды обеих инстанций правильно отказали в удовлетворении требований уполномоченного органа об отстранении Земцова П.А. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника.

Исходя из пояснений конкурсного управляющего должником, ООО "Сорет" и ООО "ПК Экохим", принимая во внимание специфику предприятия-должника, осуществление социально-значимой функции по поставке питьевой воды жителям поселка Тамбов-2, участие ОАО "Котовский ЛКЗ" в специальной государственной программе на угрожаемый период, Земцовым П.А. была предложена стратегия конкурсного производства, направленная на максимальное сохранение предприятия, как единого имущественного комплекса, с целью последующей продажи ОАО "Котовский ЛКЗ" целиком стратегическому инвестору.

Для реализации вышеуказанной стратегии 02.04.2018 конкурсный управляющий Земцов П.А. обратился к основным конкурсным кредиторам ООО "ПК Экохим" и Шихалиеву Э.А. с предложением о продаже имущества единым лотом после проведения повторной оценки. Получил от них положительные решения.

На собрании кредиторов, которое состоялось 08.08.2018, конкурсный управляющий Земцов П.А. внес в повестку собрания кредиторов вопрос о проведении повторной оценки имущества должника ОАО "Котовский ЛКЗ" за счет средств кредиторов: ООО "ПК Экохим", Шихалиева Э.А.

Большинством голосов было принято решение провести повторную оценку за счет средств конкурсных кредиторов.

08.08.2018 конкурсным управляющим Земцовым П.А. был заключен договор на выполнение комплексных работ по оценке стоимости имущества ОАО "Котовский ЛКЗ" и ООО "Антэкс".

08.08.2018 ФНС России обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о признании недействительным решения собрания кредиторов от 08.08.2018 по вопросу о проведении повторной оценки. До рассмотрения судом вышеуказанного заявления, проведение повторной оценки имущества было приостановлено. Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 22.10.2019 и постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2020 в удовлетворении требований заявления ФНС России, было отказано. Судами было установлено, что процедура принятия решения о проведении повторной оценки не нарушена и не препятствует проведению процедуры банкротства.

Мажоритарный кредитор ООО "ПК Экохим" произвел оплату услуг оценщика 20.11.2018. Другой мажоритарный кредитор Шихалиев Э.А. денежные средства оценочной компании не перечислил. Конкурсным управляющим Земцовым П.А. направлялись информационно-претензионные письма в адрес Шихалиева Э.А. с просьбой исполнить ранее взятые на себя обязательства и оплатить проведение повторной оценки имущества ОАО "Котовский ЛКЗ". Не получив ответа ни на одно из своих писем, Земцов П.А. обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением с просьбой понудить Шихалиева Э.А. исполнить принятое на собрании кредиторов ОАО "Котовский ЛКЗ" решение от 08.08.2018 и перечислить необходимые для продолжения проведения повторной оценки денежные средства. В ходе судебного разбирательства Шихалиев Э.А. произвел авансовый платеж за проведение оценки имущества ОАО "Котовский ЛКЗ".

После произведенной оплаты конкурсный управляющий подготовил и передал оценочной организации ООО "АНТЭКС" все необходимые бухгалтерские инвентаризационные данные по группам, сформированные на основании результатов инвентаризации с учетом изменений, в отношении имущества находящегося в залоге у конкурсного кредитора Шихалиева Э.А.

Повторная оценка имущества завершена. Оценочный отчет в пяти томах передан конкурсному управляющему Земцову П.А. по акту приема-передачи от 14.05.2024. Отчет оценщика об оценке имущества должника опубликован на https://old.bankrot.fedresurs.ru/14 мая 2024 г.

22.07.2024 на очередном собрании кредиторов ОАО "Котовский ЛКЗ" кредиторам было представлено на утверждение Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества, принадлежащего ОАО "Котовский ЛКЗ", реализуемого в рамках конкурсного производства по делу N А64-5723/2010 (далее - Положение). Решением собрания кредиторов вышеуказанное Положение утверждено не было, конкурсный управляющий обратился в арбитражный суд с ходатайством об утверждении порядка, сроков и условий продажи имущества должника.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 27.09.2024 заявление арбитражного управляющего было принято к рассмотрению.

Таким образом, длительное проведение повторной оценки имущества ОАО "Котовский ЛКЗ" вызвано объективными, не зависящими от конкурсного управляющего Земцова П.А. причинами.

Ссылка уполномоченного органа на то, что Земцовым П.А. в период с 29.06.2018 по настоящее время не проводятся мероприятия по реализации имущества должника, также подлежит отклонению.

Так, с 29.06.2018 конкурсным управляющим Земцовым П.А. было реализовано (оставлено кредитором Шихалиевым Э.А. за собой) следующее имущество ОАО "Котовский ЛКЗ":

- вспомогательное здание ремонтно-механических служб, кадастровый (или условный) номер: 68:25:0000071:0021:2/23/01;

- здание склада фенола, кадастровый номер: 68:25:00 00 071:0021:2/17/01;

- производственное здание - цех по изготовлению товаров народного потребления, кадастровый (или условный) номер: 68:25:00 00 071:0021:2/Д/01;

- производственный корпус с цехами фенольных смол, лаков и эмалей, со складскими помещениями, кадастровый номер 68:25:0000071:0021:2/М/01.

- линия Блема, инвентарный номер 80002;

- линия Блема, инвентарный номер 81787;

Согласно отчету конкурсного управляющего Земцова П.А., размер требований кредиторов, включенных в реестр в период с 29.06.2018 по настоящее время, сократился на 107 110 001 руб. 09 коп. и на сегодняшний день составляет 235 420 597 руб. 23 коп.

Принимая во внимание указанное выше, суд округа пришел к выводу, что заявителем жалобы не представлены достаточные доказательства, подтверждающие ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей, совершения им действий, нарушающих нормы законодательства, права и законные интересы заявителя жалобы.

Суд кассационной инстанции считает приведенные в кассационной жалобе доводы не опровергают выводы, изложенные в обжалуемых судебных актах, были предметом исследования судов, не свидетельствуют о нарушении норм права, в связи с чем отклоняются.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемых определения и постановления (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289, статьей 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Тамбовской области от 10.10.2024 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2025 по делу N А64-5723/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.