Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 27 октября 2011 г. N Ф06-8938/11 по делу N А65-3229/2011 (ключевые темы: место нахождения обособленного подразделения - филиал юридического лица - адрес места нахождения - снятие с учета - изменение адреса филиала)

Справка

г. Казань

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 октября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Герасимовой Е.П., Гильмановой Э.Г.

при участии представителей:

ответчика - Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Набережные Челны Республики Татарстан - Шафигуллиной А.А., доверенность от 19.04.2011 N 24-0-19/012859,

в отсутствие:

заявителя - извещен, не явился,

ответчика - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Республике Татарстан - извещена, не явилась,

третьего лица - извещено, не явилось,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Генерирующая компания"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.04.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2011

по делу N А65-3229/2011

по заявлению открытого акционерного общества "Генерирующая компания", г. Казань, к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Набережные Челны Республики Татарстан, г. Набережные Челны, Республика Татарстан, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Республике Татарстан, г. Казань, о признании незаконными действий, обязании совершить определенные действия, с участием третьего лица: Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы N 14 по Республике Татарстан, г. Казань,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Генерирующая компания" (далее - ОАО "Генерирующая компания", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Набережные Челны Республики Татарстан (далее - налоговый орган) о признании незаконными действий, выразившихся в присвоении филиалу заявителя - Нижнекамская ГЭС нового КПП и обязании устранить допущенные нарушения путем восстановления прежнего КПП 165002001.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.03.2011 в качестве второго ответчика привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 18 по Республике Татарстан (далее - Межрайонная инспекция).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.04.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2011 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.04.2011 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ОАО "Генерирующая компания" просит судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Заявитель кассационной жалобы считает, что принятые по делу судебные акты противоречат нормам материального права, а выводы судебных инстанций не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Проверив законность обжалованных судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя налогового органа, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, на основании постановления Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны от 11.05.2010 N 3065 "О присвоении адреса" решением единственного акционера заявителя (ОАО "Татэнерго") от 23.12.2010 был утвержден и зарегистрирован в Межрайонной инспекции Устав ОАО "Генерирующая компания" с изменениями адреса названного филиала Нижнекамская ГЭС: 423807, Республика Татарстан, г. Набережные Челны, ул. Шлюзовая, д. 5.

Руководствуясь письмом Межрайонной инспекции от 08.12.2010 N 2.3-09/023396, для регистрации изменений в учредительные документы заявитель представил в межрайонную инспекцию заявление по форме Р13001 "О регистрации изменений в учредительные документы". К заявлению были приложены решение единственного акционера заявителя, Устав в новой редакции, документы об оплате госпошлины, заявление на представление выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), доверенность на представителя.

Соответствующие изменения были зарегистрированы и внесены в ЕГРЮЛ Межрайонной инспекцией. О внесенных изменениях регистрирующий орган проинформировал Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 14 по Республике Татарстан (далее - третье лицо), в которой состоит на налоговом учете заявитель. При этом была передана информация не об изменении адреса филиала, а о прекращении деятельности филиала заявителя.

В результате полученные сведения были расценены третьим лицом как информация о закрытии названного филиала заявителя в г. Набережные Челны.

После чего эта информация была направлена третьим лицом налоговому органу по месту нахождения филиала. Руководствуясь полученной информацией, налоговый орган присвоил новый код причины постановки (КПП) филиалу заявителя - Нижнекамская ГЭС, который имел КПП 165002001.

Считая, что налоговый орган незаконно присвоил новый КПП филиалу Нижнекамская ГЭС, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судебные инстанции, исследовав в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, исходя из положений Налогового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ), Информационного письма ФНС России от 03.09.2010 N МН-37-6/10623@), которыми определен порядок внесения изменений в сведения о филиалах юридического лица, которые продолжают деятельность, но изменяют адрес места нахождения, пришли к выводу об отсутствии в действиях налогового органа нарушений прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При принятии судебного акта суды исходили из того, что из содержания представленных заявителем документов не представляется возможным определить факт изменения места нахождения филиала - Нижнекамская ГЭС.

Суд кассационной инстанции данные выводы считает обоснованными по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконным решения (действия, бездействия) налогового органа, необходимо наличие одновременно двух условий:

несоответствие оспариваемого акта (действия, бездействия) законодательству;

нарушение оспариваемым актом (действием, бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Законом N 129-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ должны содержаться сведения о филиалах и представительствах юридического лица.

Пунктом 5 статьи 5 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего, соответственно, нахождения и жительства.

В соответствии с пунктом 4 статьи 84 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в случаях изменения места нахождения организации, места нахождения обособленного подразделения организации, снятие их с учета осуществляется налоговым органом, в котором организация состояла на учете. При этом налоговый орган осуществляет снятие с учета:

российской организации по месту ее нахождения (по месту нахождения филиала, представительства) на основании сведений, содержащихся соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей;

российской организации по месту нахождения иного обособленного подразделения - в течение пяти дней со дня получения сообщения, представляемого (направляемого) российской организацией в соответствии с пунктом 2 статьи 23 настоящего Кодекса.

Постановка на учет организации в налоговом органе по новому месту своего нахождения, месту нахождения обособленного подразделения организации, осуществляется на основании документов, полученных от налогового органа соответственно по прежнему месту нахождения организации, месту нахождения обособленного подразделения организации.

При изменении местонахождения филиала юридического лица НК РФ предусматривает проведение регистрирующим органом двух действий: снятие с учета по прежнему месту нахождения и постановка на налоговый учет по новому месту нахождения.

При этом НК РФ не предусматривает такой процедуры, как присвоение филиалу юридического лица нового адреса с сохранением имеющихся учетных (регистрационных) данных, в частности, КПП.

В данном случае налоговым органом филиал заявителя был снят с учета по старому адресу местонахождения и поставлен на учет по новому адресу местонахождения.

Снятие с учета филиала и постановка его на учет были вызваны действиями самого заявителя и произведены на основании сведений и документов, представленных заявителем.

Таким образом, исходя из обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства, арбитражными судами сделан обоснованный вывод об отсутствии оснований для признания незаконными действий, выразившихся в присвоении филиалу заявителя - Нижнекамская ГЭС нового КПП и обязании устранить допущенные нарушения путем восстановления прежнего КПП 165002001, а также об отсутствии нарушения прав и законных интересов заявителя.

Вывод судов о том, что из представленных заявителем на государственную регистрацию документов не представляется возможным определить факт изменения места нахождения филиала заявителя - Нижнекамская ГЭС, также является правомерным.

Как следует из материалов дела, 29.11.2010 в адрес Межрайонной инспекции поступило письмо заявителя N 119/-07/613/3731 с просьбой привести информацию в отношении адресов места нахождения филиала - Набережночелнинская ТЭЦ, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в соответствие с новым Уставом Общества.

При этом запрос заявителя не касался филиала - Нижнекамская ГЭС.

В ответ на указанный запрос заявителя Межрайонная инспекция письмом от 08.12.2010 N 2.3-09/023396 разъяснила соответствующие положения Федерального закона N 129-ФЗ и дала ответ заявителю о том, какие документы необходимо представить для государственной регистрации сведений об изменении адреса филиала. В этом же письме заявителю рекомендовано одновременно с указанными заявлениями представить заявления в произвольной форме о факте изменения места нахождения филиалов.

Данная рекомендация была дана Межрайонной инспекцией в связи с тем, что Законом N 229-ФЗ были внесены существенные изменения в статьи 23, 83-85 НК РФ в части учета организаций. В частности, со 02.09.2010 постановка на учет, учет изменений в сведениях, снятие с учета российской организации в налоговом органе по месту нахождения филиала, представительства осуществляются на основании сведений ЕГРЮЛ.

В связи с данными изменениями ФНС России, для сведения налогоплательщиков, на официальном сайте разместила информационное сообщение, а в налоговые органы было направлено письмо ФНС России от 03.09.2010 N МН-37-6/10623@, которым определен порядок внесения изменений в сведения о филиалах юридического лица, которые продолжают деятельность, но изменяют адрес места нахождения.

В ответ на данные разъяснения и рекомендации заявитель 23.12.2010 представил в Межрайонную инспекцию для государственной регистрации заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме Р13001 (вх. N 41807А) с приложением листов "Г" (сведения о филиалах юридического лица) в связи с прекращением деятельности филиала заявителя по адресу: 423807, Республика Татарстан, г. Набережные Челны, а/я 89, и в связи с созданием филиала по адресу: 423807, Республика Татарстан, г. Набережные Челны, ул. Шлюзовая, д. 5, а также предусмотренные положениями пункта 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ документы (об оплате госпошлины, доверенности, Устав, решение о внесении изменений в учредительные документы).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанций сделали правильный вывод о том, что Обществом в регистрирующий орган заявление с указанием на факт изменения местонахождения филиала Нижнекамская ГЭС не представлялось.

Письмо от 22.12.2010 N 119-07/671 не может являться доказательством смены адреса филиала, поскольку в нем не было указано о факте изменения местонахождения филиала с адреса: 423807, Республика Татарстан, г. Набережные Челны, а/я 89, на адрес: 423807, Республика Татарстан, г. Набережные Челны, ул. Шлюзовая, д. 5.

Таким образом, суды, указав на отсутствие оснований для признания незаконными действий налоговой инспекции, обоснованно отказали в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного оснований для отмены принятых по делу судебных актов коллегия не находит, так как судебные инстанции правильно применили нормы материального и процессуального права и их выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией и в соответствии со статьями 286, 287 АПК РФ подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, которым дана надлежащая правовая оценка, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов и не подтверждены надлежащими доказательствами.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.04.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2011 по делу N А65-3229/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 27 октября 2011 г. N Ф06-8938/11 по делу N А65-3229/2011