Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13 декабря 2024 г. N Ф04-5480/24 по делу N А03-17887/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 декабря 2024 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Буровой А.А.

судей Алексеевой Н.А.

Чапаевой Г.В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы веб-конференции (аудиозаписи) помощником судьи Поздеевой Т.Р., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю на постановление от 02.10.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Зайцева О.О., Кривошеина С.В., Хайкина С.Н.) по делу N А03-17887/2023 по заявлению Управления Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республики Алтай (656049, Алтайский край, город Барнаул, улица Чернышевского, дом 57, ОГРН 1172225000023, ИНН 2225178149) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (656049, Алтайский край, город Барнаул, улица Партизанская, дом 94, ОГРН 1022201758370, ИНН 2225008796) о признании недействительными решений от 24.07.2023 NN 032S19230008115, 032S19230008109, 032S19230008110, 032S19230008116, 032S19230008114, 032S19230008108.

В судебном заседании путем использования системы веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел" принял участие представитель Управления Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республике Алтай Тейхреб Я.В. по доверенности от 10.07.2024.

Суд установил:

Управление Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республики Алтай (далее - управление, заявитель, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее - фонд, заинтересованное лицо) о признании недействительными решений от 24.07.2023 N N 032S19230008115, 032S19230008109, 032S19230008110, 032S19230008116, 032S19230008114, 032S19230008108.

Решением от 27.06.2024 Арбитражного суда Алтайского края (судья Трибуналова О.В.) заявленные требования удовлетворены частично, решения от 24.07.2023 N N 032S19230008115, 032S19230008109, 032S19230008110, 032S19230008116, 032S19230008114, 032S19230008108 признаны незаконными в части назначенного штрафа в размере 12 350 руб., 1 900 руб., 450 руб., 11 875 руб., 4 750 руб., 5 700 руб., соответственно. В остальной части в удовлетворении требований заявителю отказано.

Постановлением от 02.10.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда от 27.06.2024 отменено, по делу принят новый судебный акт: решения фонда от 24.07.2023 N N 032S19230008115, 032S19230008109, 032S19230008110, 032S19230008116, 032S19230008114, 032S19230008108 признаны недействительными.

В кассационной жалобе заинтересованное лицо, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит постановление отменить, оставив в силе решение суда первой инстанции.

Управление возражает против удовлетворения кассационной жалобы согласно отзыву.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Как следует из материалов дела, управление является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и зарегистрировано в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в качестве плательщика страховых взносов.

В ходе проведения проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), фондом установлено непредставление в установленный законом срок индивидуальных сведений по форме ЕФС-1 подраздел 1.1. (ГПД) раздела 1 в январе - марте 2023 года, составлены акты о выявлении нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.06.2023 NN 034S18230006788, 032S18230006782, 034S18230006787, 034S18230006786, 034S18230006783, 032S18230006781, по результатам рассмотрения которых 24.07.2023 приняты решения NN 032S19230008115, 032S19230008109, 032S19230008110, 032S19230008116, 032S19230008114, 032S19230008108 о привлечении управления к ответственности.

Не согласившись с вышеуказанными решениями, страхователь обратился в суд Арбитражный суд Алтайского края с настоящим заявлением.

Частично удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, вместе с тем, установив наличие смягчающих вину обстоятельств, уменьшил размер финансовых санкций по оспариваемым решениям фонда.

Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя заявленные требования, апелляционный суд исходил из того, что сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования по форме ЕФС-1, в отношении застрахованных лиц, с которыми были заключены/прекращены договоры гражданско-правового характера (далее - ГПХ), направлены управлением в срок, предусмотренный пунктом 6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, в связи с чем у фонда отсутствовали правовые основания для вынесения оспариваемых решений.

Суд округа, оставляя обжалуемый судебный акт без изменения, исходит из доводов кассационной жалобы и обстоятельств рассматриваемого спора.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Порядок представления таких документов регулируется положениями Закона N 27-ФЗ.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность страхователя представлять сведения о дате заключения, дате прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (пункт 6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ).

Данные сведения подаются по Единой форме "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)", утвержденной постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 31.10.2022 N 245п (далее - Порядок).

В силу пункта 1.11 Порядка заполнение подраздела 1 раздела 1 "Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате зарегистрированного лица (ЗЛ)" является обязательным при представлении подразделов 1.1, 1.2, 1.3 подраздела 1.

В соответствии с пунктом 1.4 Порядка сведения о трудовой деятельности работника заполняются в подразделе 1.1 подраздела 1 формы ЕФС-1 и представляются страхователями в территориальные органы фонда на всех зарегистрированных лиц, с которыми заключены или прекращены трудовые (служебные) отношения в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами и в отношении которых произведены другие кадровые изменения (в том числе отмена ранее произведенных мероприятий и другие).

При этом согласно пунктам 4.3, 4.10 Порядка в графе 2 указанной формы "Дата (число, месяц, год) приема, перевода, увольнения, начала договора ГПХ, окончания договора ГПХ" указывается дата кадрового мероприятия; дата начала периода работы по договору ГПХ; дата окончания периода работы по договору ГПХ; в графе 9 "Дата" подраздела "Основание" указывается: дата документа, подтверждающего оформление (прекращение) трудовых отношений; дата заключения договора ГПХ; дата прекращения договора ГПХ.

В силу статьи 16 Закона N 27-ФЗ фонд осуществляет контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных названным законом, в том числе по их учетным данным.

За непредставление страхователем в установленный срок сведений к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что за указанные отчетные периоды 2023 года управлением заключены государственные контракты на выполнение работ, связанных с проведением выборочного обследования рабочей силы, в соответствии с пунктом 2.4 которых работы считаются выполненными с момента подписания сторонами акта приема-сдачи выполненных работ.

Из содержания письма Минтруда России от 04.04.2023 N 14-1/10/В-4784 "О направлении ответов на вопросы по представлению в Социальный фонд России с 01.01.2023 ежемесячной отчетности по форме ЕФС-1" следует, что основанием для предоставлении сведений о дате прекращения договора ГПХ (дате окончания работ) является не только договор, но и акт выполненных работ и иные документы, свидетельствующие об окончании выполненных работ, в зависимости от конкретной ситуации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения каждой из сторон своих обязательств.

Проанализировав условия заключенных контрактов, суд апелляционной инстанции правильно отметил, что сведения по форме ЕФС-1 о датах прекращения договоров ГПХ (окончания работ) должны были быть представлены управлением не позднее рабочего дня с даты, когда работы по контрактам считаются выполненными (пункт 2.4 контрактов) - с даты подписания актов приема - сдачи выполненных работ.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, в том числе государственные контракты, акты приема - сдачи выполненных работ, отчеты по форме ЕФС-1 и др., суд апелляционной инстанции, принимая во внимание, что спорные сведения по форме ЕФС-1 представлены страхователем в установленный законодательством срок, пришел к обоснованному выводу об отсутствии у фонда правовых оснований для привлечения управления к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, за несвоевременное представление сведений о дате прекращения договоров ГПХ.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции правомерно отменил решение суда первой инстанции и удовлетворил заявленные управлением требования, признав недействительными оспариваемые решения фонда.

Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении апелляционным судом норм права.

Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, у суда округа не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление от 02.10.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда N А03-17887/2023 Арбитражного суда Алтайского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьёй 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.