Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 11 апреля 2025 г. N Ф03-744/25 по делу N А59-5826/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Ширяева И.В.

судей Луговой И.М., Никитиной Т.Н.

при участии:

от лиц, участвующих в деле, представители не явились

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области

на решение от 17.12.2024, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2025

по делу N А59-5826/2024 Арбитражного суда Сахалинской области

по заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области

к обществу с ограниченной ответственностью "Конус"

о взыскании излишне выплаченного пособия по уходу за ребенком

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН 1026500532960, ИНН 6500005551, адрес: 693020, Сахалинская обл., г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, д. 69А, далее - ОСФР по Сахалинской области) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Конус" (ОГРН 1066501038185, ИНН 6501167435, адрес: 693007, Сахалинская обл., Южно-Сахалинск, пр-кт Мира, д. 231, далее - ООО "Конус", страхователь) о взыскании излишне выплаченного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в размере 36 472,18 руб., штрафа в размере 5 000 руб. за нарушение страхователем установленного срока представления страховщику сведений необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Решением от 17.12.2024, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2025, производство по делу в части взыскания штрафа в размере 5 000 руб. прекращено в связи с отказом ОСФР по Сахалинской области от требования; в удовлетворении заявления о взыскании излишне выплаченного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в размере 36 472,18 руб. отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами в части отказа в удовлетворении заявления о взыскании излишне выплаченного пособия, ОСФР по Сахалинской области обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просило их отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.

В обоснование жалобы заявитель указал, что выводы судов об отсутствии причинно-следственной связи между бездействием ООО "Конус" в виде непредставления уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком и причиненным ущербом являются недействительными. Настаивает, что в нарушение положения пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) страхователем уведомление о прекращении права на получение пособия Бактыгул кызы Нуркыз в ОСФР по Сахалинской области не направлено. Отмечает, что прекращение выплаты пособия по уходу за ребенком на основании сведений, представленных страхователем по форме ЕФС-1, и других документов законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Общество в отзыве на кассационную жалобу изложенные в ней доводы отклоняет в полном объеме и просит принятые судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения определения о принятии кассационной жалобы к производству на официальном сайте www.arbitr.ru в сети Интернет, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в оспариваемой части в порядке, предусмотренном статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в пределах доводов кассационной жалобы, Арбитражный суд Дальневосточного округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ОСФР по Сахалинской области проведена камеральная проверка полноты и достоверности, представляемых ООО "Конус" сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Из акта камеральной проверки следует, что 07.10.2022 от страхователя поступил электронный реестр сведений N ЕА67С72110ААDA35E0531313E40ABEE9 для назначения и выплаты застрахованному лицу Бактыгул кызы Нуркыз ежемесячного пособия по уходу за ребенком Бактыгул кызы Арууке Бактыгуловне <...> года рождения, за период с 19.10.2022 по 28.01.2024.

ОСФР по Сахалинской области 08.02.2024 получено уведомление от ООО "Конус" о прекращении права Бактыгул кызы Нуркыз на получение пособия за ребенком до 1,5 лет в связи с прекращением трудовых отношений с 27.10.2023.

Согласно реестру N ЕА67С72110ААDA35E0531313E40ABEE9 от 07.10.2022 ОСФР по Сахалинской области застрахованному лицу Бактыгул кызы Нуркыз назначено и выплачено пособие за период с 01.10.2023 по 28.01.2024 в общем размере 46 948,23 руб.

В связи с тем, что датой окончания отпуска является 27.10.2023 (дата прекращения трудовых отношений) и страхователь несвоевременно направил уведомление о прекращении права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в отношении застрахованного лица Бактыгул кызы Нуркыз образовалась переплата пособия за период с 28.10.2023 по 28.01.2024.

По результатам рассмотрения акта камеральной проверки ОСФР по Сахалинской области 14.05.2024 приняты решения N 650024400009003, N 650024400009103 о возмещении излишне понесенных расходов в размере 25 608,13 руб., 10 864, 05 руб., соответственно.

Решением от 14.05.2024 N 650024400009004 ООО "Конус" привлечено к ответственности по пункту 3 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ за нарушение установленного указанного законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, с назначением меры ответственности в виде штрафа в размере 5 000 руб.

ООО "Конус" требования ОСФР по Сахалинской области от 11.06.2024 N 650024700007001, N 650024700007101, N 6500241000011101 возвратить указанные средства в добровольном порядке не исполнило.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ОСФР по Сахалинской области в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с положениями статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Возмещение убытков является универсальным способом защиты нарушенных прав и может применяться как в договорных, так и во внедоговорных отношениях. При отсутствии договорных отношений правовой режим возмещения убытков наряду с положениями статей 15, 16 ГК РФ определяется нормами главы 59 названного Кодекса.

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред; лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (статья 1064 ГК РФ).

Обязанность возместить причиненный вред как мера гражданско-правовой ответственности применяется к причинителю вреда при наличии состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между этим поведением и наступлением вреда, а также его вину (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2009 N 13-П, от 07.04.2015 N 7-П и от 08.12.2017 N 39-П; определения от 04.10.2012 N 1833-О, от 15.01.2016 N 4-О).

Условия, размеры и порядок обеспечения ежемесячным пособием по уходу за ребенком определяются положениями Закона N 255-ФЗ.

На основании части 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется страховщиком.

Согласно положениям части 10 статьи 13 Закона N 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованным лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, является заявление застрахованного лица о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, которое подается страхователю одновременно с заявлением застрахованного лица о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Страхователи представляют сведения, необходимые для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в территориальный орган страховщика по месту их регистрации в срок не позднее трех рабочих дней со дня подачи застрахованным лицом заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, если иное не установлено настоящей статьей (часть 11 статьи 13 Закона N 255-ФЗ).

В силу положений части 12 статьи 13 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что в случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, страхователь в срок не позднее трех рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении таких обстоятельств, направляет в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В соответствии с частью 16 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Положениями части 2 статьи 4.1 Закона N 255-ФЗ установлена обязанность страхователя своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу (пункт 2.1); возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения (пункт 6.1).

В случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения, страховщик принимает решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения или об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения, а также решение о возмещении излишне понесенных расходов (часть 4 статьи 4.7 Закона N 255-ФЗ).

На основании части 2 статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, страхователь (работодатель) несет ответственность за достоверность сведений, влияющих на право получения пособий застрахованными лицами.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанций установили, что в нарушение вышеуказанных норм права, ООО "Конус" не исполнило возложенную на него обязанность и не направило в ОСФР по Сахалинской области уведомление о прекращении права застрахованного лица Бактыгул кызы Нуркыз на получение пособия за ребенком до 1,5 лет в связи с прекращением трудовых отношений с 27.10.2023, что повлекло излишнюю выплату за период с 28.10.2023 по 28.01.2024 в размере 36 472, 18 руб.; вместе с тем суды констатировали факт своевременного представления страхователем в ОСФР по Сахалинской области сведений по форме ЕФС-1 - 27.10.2023, которые подтверждают факт увольнения Бактыгул кызы Нуркыз и, как следствие, свидетельствуют о прекращении у нее права на получение пособия.

Приведенные обстоятельства подтверждают законность выводов судов двух инстанций о том, что ОСФР по Сахалинской области располагало сведениями о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, однако оно не предприняло необходимые действия по проверке обоснованности начислений и выплаты указанному лицу пособий, что привело к его излишней выплате.

Не принимается во внимание довод кассационной жалобы о том, что прекращение выплаты пособия по уходу за ребенком на основании сведений, представленных страхователем по форме ЕФС-1, законодательством Российской Федерации не предусмотрено, исходя из следующего.

Из буквального содержания части 16 статьи 13 Закона N 255-ФЗ следует, что назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком не только на основании сведений и документов, представляемых страхователем, но и на основании сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо им подведомственных.

Согласно преамбуле Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) настоящий Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций (статья 3 Закона N 27-ФЗ).

На основании положений статьи 3 Закона N 27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе:

создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о соответствующих видах обязательного социального страхования, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию;

учет сведений о трудовой деятельности для использования данных сведений зарегистрированными лицами при трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

Страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в составе единой формы сведений. В единую форму сведений включаются также сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемые ежеквартально в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом (статья 8 Закона N 27-ФЗ).

Таким образом, индивидуальный (персонифицированный) учет в сфере пенсионного законодательства Российской Федерации и в сфере законодательства о соответствующих видах социального страхования ведется в одной информационной базе, в составе единой формы сведений.

Кроме того, с 01.01.2023 функции Пенсионного и Социального фонда выполняет единая структура, в том числе, в части получения от страхователей сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, а также иных сведений, необходимых для начисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, в том числе на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Во исполнение пункта 2 статьи 8 Закона N 27-ФЗ Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации приказом от 17.11.2023 N 2281 утвердил единую форму "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" и порядок ее заполнения.

Учитывая изложенное, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что решение о ежемесячной выплате пособия его получателю должно осуществляться ОСФР по Сахалинской области после проверки наличия оснований для этого, для чего следовало использовать все имеющиеся в его распоряжении информационные системы.

И, как следствие, обоснованно констатировали, что оснований для применения к ООО Конус" меры гражданско-правовой ответственности, предусмотренной статьей 15 ГК РФ не имеется, в связи с чем правомерно отказали в удовлетворении заявления ОСФР по Сахалинской области.

Убедительных доводов, способных повлиять на правильность выводов и результат рассмотрения настоящего дела арбитражными судами, кассационная жалоба не содержит.

Несогласие ОСФР по Сахалинской области с установленными по делу обстоятельствами и оценкой судами первой и апелляционной инстанций доказательств не является основанием для отмены судебных актов в суде кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебных актов в обжалуемой части, судом кассационной инстанции не установлено.

В этой связи суд округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 17.12.2024, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2025 по делу N А59-5826/2024 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.