Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 12 ноября 2010 г. по делу N А19-6472/10 Общество правомерно привлечено к ответственности, поскольку реклама, распространенная обществом, нарушает требования Федерального закона "О рекламе", признана ненадлежащей (извлечение)

Справка

Общество с ограниченной ответственностью "Издательский Дом ИФ-Медиа" (далее - ООО "ИД ИФ-Медиа", общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к управлению Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее - УФАС по Иркутской области, антимонопольный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 17.02.2010 N 32 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 11 мая 2010 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20 июля 2010 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО "Издательский Дом ИФ-Медиа" ставит вопрос о проверке законности судебных актов по основаниям неправильного применения статьи 14.3 КоАП Российской Федерации, Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

Заявитель кассационной жалобы считает, что в действиях общества отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения, поскольку фактически реклама была направлена на позиционирование самой клиники (как медицинского учреждения), а не медицинских услуг.

В судебном заседании представитель ООО "ИД ИФ-Медиа" поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель УФАС по Иркутской области считает судебные акты законными, просит отказать в удовлетворении жалобы.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив правильность применения норм материального права и норм процессуального права по делу и исходя из доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усмотрел оснований к отмене судебных актов.

Как следует из материалов дела, УФАС по Иркутской области в результате осуществления государственного контроля за соблюдением требований законодательства о рекламе 20.11.2009 на барной стойке кафе-бара "People", расположенного по адресу: г.Иркутск, ул. Ширямова, 10б, выявлено периодическое печатное издание - журнал "Выбирай соблазны большого города, Иркутск" N 20 (94) от 1-5 ноября 2009 года, на странице 47 которого размещена реклама общества с ограниченной ответственностью "Медиал".

09.02.2010 должностным лицом антимонопольного органа в отношении ООО "ИД ИФ-Медиа" составлен протокол N 28 об административном правонарушении, предусмотренного статьей 14.3 КоАП Российской Федерации. Протоколом зафиксировано нарушение обществом (рекламораспространителем) требований части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

17.02.2010 антимонопольный орган постановлением по делу N 32 привлек ООО "ИД ИФ-Медиа" к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.3 КоАП Российской Федерации, в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Отказывая обществу в удовлетворении заявления о признании постановления от 17.02.2010 N 32 незаконным и его отмене, суды двух инстанций исходили из наличия в действиях ООО "ИД ИФ-Медиа" состава вменяемого ему правонарушения.

Выводы суда являются правильными.

Согласно статье 14.3 КоАП Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 210-ФЗ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Из части 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" следует, что рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 настоящего Федерального закона.

Как установлено судами двух инстанций, ООО "ИД ИФ-Медиа" на основании заключенного 16.10.2009 с ООО "Медиал" договора-заказа на размещение рекламы (л.д.97-98, том 1), бланка-заявки (л.д. 99, том.1) разместило на странице 47 журнала "Выбирай соблазны большого города, Иркутск" N 20 (94) от 1-5 ноября 2009 года рекламу следующего содержания: "Клиника Медиал. Современные возможности пластической хирургии. Мечтаете сохранить молодость и красоту? Липосакция. Пластика груди, живота. Омолаживающие операции на лице. Коррекция формы носа. Удаление варикозно расширенных вен сосудистых звездочек. Стоматология. Для взрослых и детей. Снятие зубной боли. Лечение, реставрация, протезирование зубов. Лечение заболеваний пародонта. Удаление зубов. Исправление прикуса. Имплантация зубов. Детская стоматология. ул. Байкальская, 120, (3952) 28-06-28". В нижней части текста рекламы содержится предупреждение, предположительно о наличии противопоказаний к применению, однако цветовая гамма шрифта идентична цветовой гамме основного фона рекламы (синий), что делает информацию нечитаемой и не позволяет потребителям воспринимать содержание текста, зафиксировать его наличие в рекламе.

В соответствии с Перечнем работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 N 30 "Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности", работы (услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи, порядок организации которых определяется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, включают работы (услуги) по стоматологии, стоматологии детской, хирургии.

Согласно "Общероссийскому классификатору услуг населению" ОК 002-93 (ОКУН), утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.06.1993 N 163, группа "медицинские услуги" (код 8) состоит, в том числе из таких услуг как: "лечение зубов", "зубопротезирование", "пластическая хирургия".

При таких обстоятельствах суды двух инстанций пришли к правильному выводу о том, что ООО "ИД ИФ-Медиа", являясь рекламораспространителем, разместило в журнале "Выбирай соблазны большого города Иркутск" рекламу медицинских услуг, оказываемых ООО "Медиал".

Нарушение обществом требований части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" (распространенная реклама не содержала предупреждения о наличии противопоказаний к применению и использованию оказываемых ООО "Медиал" медицинских услуг в области стоматологии и пластической хирургии, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов) подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, которые были исследованы и оценены судами двух инстанций в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Реклама, распространенная обществом, нарушает требования Федерального закона "О рекламе", в связи с чем антимонопольный орган признал рекламу ненадлежащей и правомерно привлек ООО "ИД ИФ-Медиа" к административной ответственности по статье 14.3 КоАП Российской Федерации.

Доводы заявителя кассационной жалобы проверены, однако не могут быть учтены судом кассационной инстанции.

Заявитель кассационной жалобы указывает на то, что фактически реклама была направлена на рекламирование самой клиники "Медиал" (как медицинского учреждения), а не медицинских услуг, в связи с чем в действиях ООО "ИД ИФ-Медиа" отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (пункт 1); объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (пункт 2); товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот (пункт 3).

Как видно из размещенной рекламы (л.д. 76, том 1), реклама содержит информацию не только о клинике (клиника Медиал, ул. Байкальская, 120, (3952) 28-06-28), но и информацию о видах оказываемых клиникой "Медиал" медицинских услуг (стоматология, детская стоматология, пластическая хирургия).

Деятельность медицинского учреждения (в данном случае ООО "Медиал"), как правильно посчитали суды двух инстанций, заключается в предоставлении гражданам медицинских услуг, реклама которых должна соответствовать требованиям части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе". В разработанном ООО "Медиал" и согласованном с ООО "ИД ИФ-Медиа" макете реклама сопровождалась предупреждением о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг, необходимости получения консультации специалистов, занимала десять процентов рекламной площади (рекламного пространства). В адрес ООО "ИД ИФ-Медиа" ООО "Медиал" направило письмо от 05.11.2009 о несоответствии размещенной в журнале рекламе разработанному и согласованному макету (л.д. 100, том1).

ООО "ИД ИФ-Медиа" не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

С учетом изложенного кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом кассационной инстанции не установлено оснований для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Иркутской области от 11 мая 2010 года по делу N А19-6472/10, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20 июля 2010 года по тому же делу основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 11 мая 2010 года по делу N А19-6472/10, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20 июля 2010 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 12 ноября 2010 г. по делу N А19-6472/10

Текст Постановления предоставлен Федеральным арбитражным судом Восточно-Сибирского округа по договору об информационно-правовом сотрудничестве

Документ приводится с сохранением пунктуации и орфографии источника

Документ приводится в извлечении: без указания состава суда, рассматривавшего дело, и фамилий лиц, присутствовавших в судебном заседании