Проект федерального закона № 336779-5 “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части финансирования негосударственных общеобразовательных учреждений)”

Справка

Вносит
Депутат Государственной
Думы Федерального Собрания
Российской Федерации
В.Е. Шудегов

Статья 1

Внести в Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-I «Об образовании» (в редакции Федерального закона от 13 января 1996 года № 12-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 30, ст. 1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 150; 2002, № 26, ст. 2517; 2004, № 30, ст. 3086; № 35, ст. 3607; 2006, № 1, ст. 10; 2007, № 17, ст. 1932, № 44, ст. 5280;) следующие изменения:

1) статью 5 дополнить пунктом 8 следующего содержания:

«8. В целях реализации права и обязанностей граждан в сфере общего образования затраты на их обучение по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в негосударственных образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию, возмещаются гражданину органами местного самоуправления по месту расположения соответствующего негосударственного образовательного учреждения в размерах, определяемых на основе соответствующих федеральных нормативов и нормативов субъекта Российской Федерации финансирования образования обучающихся, воспитанников.».

2) статью 41 дополнить пунктом 12 следующего содержания:

«12. Негосударственные образовательные учреждения, реализующие основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и имеющие государственную аккредитацию, вправе получать финансирование от органов местного самоуправления по месту расположения соответствующего негосударственного образовательного учреждения в размерах, определяемых на основе соответствующих федеральных нормативов и нормативов субъекта Российской Федерации финансирования образования обучающихся, воспитанников. ».

Статья 2

Подпункт 13 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 42, ст. 5005; 2005, № 1 (ч. 1), ст. 17; 2006, № 1, ст. 10; 2006, № 23, ст. 2380; 2006, № 30, ст. 3287;2006, № 31 (ч. 1), ст. 3452; 2006, № 44, ст. 4537; 2006, № 50, ст. 5279; 2007, № 1 (ч. 1), ст. 21; 2007, № 13, ст. 1464; 2007, № 21, ст. 2455; 2007, № 30, ст. 3747, ст. 3805, ст. 3808; 2007, № 43, ст. 5084; 2007, № 46, ст. 5553; 2008, № 30 (ч. 1), ст. 3613; 2008, № 30 (ч. 2), ст. 3616; 2008, № 48, ст. 5516; 2008, № 52 (ч. 1), ст. 6236) дополнить предложением следующего содержания: «Размер указанных субвенций должен учитывать возможность финансирования из местных бюджетов негосударственных образовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и имеющих государственную аккредитацию, в размерах, определяемых на основе соответствующих федеральных нормативов и нормативов субъекта Российской Федерации финансирования образования обучающихся, воспитанников; ».

Статья 3.

Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 40, ст. 3822; 2005, № 1 (ч. 1), ст. 17, ст. 25; 2006, № 1, ст. 10; 2006, № 23, ст. 2380; 2006, № 31 (ч. 1), ст. 3452; 2006, № 43, ст. 4412; 2006, № 50, ст. 5279; 2007, № 1 (ч. 1), ст. 21; 2007, № 21, ст. 2455; 2007, № 25, ст. 2977; 2007, № 43, ст. 5084; 2007, № 46, ст. 5553; 2008, № 52 (ч.1), ст. 6236) следующие изменения:

1) часть первую статьи 15 дополнить пунктом 11.1 следующего содержания:

«11.1) финансирование негосударственных образовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и имеющие государственную аккредитацию, в размерах, определяемых на основе соответствующих федеральных нормативов и нормативов субъекта Российской Федерации финансирования образования обучающихся, воспитанников; »;

2) часть первую статьи 16 дополнить пунктом 13.1 следующего содержания:

«13.1) финансирование негосударственных образовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и имеющие государственную аккредитацию, в размерах, определяемых на основе соответствующих федеральных нормативов и нормативов субъекта Российской Федерации финансирования образования обучающихся, воспитанников; ».

Статья 4.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 года.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части финансирования негосударственных общеобразовательных учреждений)"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части финансирования негосударственных общеобразовательных учреждений)" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения действующих актов федерального законодательства или принятия новых актов федерального законодательства.

Пояснительная записка
к проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части финансирования негосударственных общеобразовательных учреждений)»

Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части финансирования негосударственных общеобразовательных учреждений)» разработан с целью предоставления права гражданам на компенсацию затрат на обучение по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в негосударственных образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию. Размер указанной компенсации устанавливается на основе соответствующих федеральных нормативов и нормативов субъекта Российской Федерации финансирования образования обучающихся, воспитанников.

Законопроектом предусмотрено, что реализации названного права будет осуществляться через бюджетное финансирование негосударственных образовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы (начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования).

 Таким образом, настоящим законопроектом не только обеспечивается финансовое обеспечение реализации права и обязанностей граждан в области общего образования, но и права негосударственных общеобразовательных учреждений приравниваются к правам государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений в части бюджетного финансирования. Одновременно гражданам создаются условия выбора общеобразовательных учреждений.

Концепция законопроекта соответствует положениям, определенным Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым в своем ежегодном Послании Федеральному Собранию. В Послании 2009 года признано необходимым законодательно закрепить равенство государственных и частных общеобразовательных учреждений, предоставить семьям более широкие возможности выбора школы.

Настоящим проектом федерального закона вносятся изменения в Закон Российской Федерации «Об образовании", федеральные законы «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В частности, пунктом 1 статьи 1 законопроекта положения статьи 5 Закона Российской Федерации «Об образовании» дополняется пунктом 8, устанавливающим право граждан на возмещение затрат на их обучение по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в негосударственных образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию.

Одновременно пунктом 2 указанной статьи законопроекта статья 41 Закона Российской Федерации «Об образовании» дополняется пунктом 12, которым устанавливается механизм возмещения гражданам вышеуказанных затрат. Устанавливается право негосударственных образовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы и имеющих государственную аккредитацию, получать финансирование от органов местного самоуправления в размерах, определяемых на основе соответствующих федеральных нормативов и нормативов субъекта Российской Федерации.

Указанный механизм уточняется статьями 2 и 3 законопроекта. Так, положениями статьи 2 вносятся соответствующие изменения в статью 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», а статьей 3 - в статьи 15 и 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Реализация настоящего законопроекта не потребует дополнительного финансирования за счет средств федерального бюджета.

Принятие данного проекта федерального закона будет с одобрением воспринято в обществе, так как положения законопроекта расширяют право граждан на выбор общеобразовательного учреждения.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона " О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части финансирования негосударственных общеобразовательных учреждений)"

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части финансирования негосударственных общеобразовательных учреждений)" не потребует дополнительных затрат, покрываемых за счет средств федерального бюджета, так как в соответствии с положениями статьи 5 Закона Российской Федерации "Об образовании" государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Таким образом, средства на обучение в общеобразовательном учреждении на каждого школьника, независимо от организационно-правовой формы образовательного учреждения, в бюджетах субъектов Российской Федерации и местных бюджетах имеются.

Проект федерального закона № 336779-5 “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части финансирования негосударственных общеобразовательных учреждений)”

Текст проекта федерального закона официально опубликован не был