Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29 июня 2011 г. N 471 "Об оформлении процессуальных документов при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях и по результатам контрольно-надзорной деятельности"

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29 июня 2011 г. N 471 "Об оформлении процессуальных документов при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях и по результатам контрольно-надзорной деятельности"

14 июля 2011

Справка

В целях совершенствования порядка оформления процессуальных документов при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях и по результатам контрольно-надзорной деятельности в сфере законодательства об охране окружающей среды и природопользования должностными лицами Росприроднадзора и его территориальными органами, а также обеспечения единообразного подхода к применению законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях и контрольно-надзорной деятельности, приказываю:

1. Утвердить следующие примерные образцы отдельных бланков документов, составляемых при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях и по результатам контрольно-надзорной деятельности:

определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (приложение 1);

определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (приложение 2);

протокол об административном правонарушении (приложение 3);

протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (приложение 4);

протокол взятия проб и образцов (приложение 5);

протокол об изъятии вещей и документов по делу об административном правонарушении (приложение 6);

протокол о временном запрете деятельности (приложение 7);

определение о продлении срока проведения административного расследования (приложение 8);

запрос по делу об административном правонарушении (приложение 9);

поручение по делу об административном правонарушении на совершение отдельных действий (приложение 10);

определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (приложение 11);

определение о назначении экспертизы (приложение 12);

уведомление (извещение) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (приложение 13);

определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела (приложение 14);

определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности (приложение 15);

определение о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении (приложение 16);

определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении (приложение 17);

определение о вызове лиц являющихся участниками производства по делу об административном правонарушении (приложение 18);

определение о закрытом рассмотрении дела об административном правонарушении (приложение 19);

определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности (приложение 20);

определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении (приложение 21);

определение о приводе (приложение 22);

определение о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия (приложение 23);

постановление о назначении административного наказания (приложение 24);

постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (приложение 25);

определение об отказе в удовлетворении ходатайства (приложение 26);

определение о рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания (приложение 27);

определение об отсрочке исполнения постановления о назначении административного наказания (приложение 28);

решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении (приложение 29);

определение об исправление описок, опечаток и арифметических ошибок (приложение 30);

представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (приложение 31);

распоряжение (приказ) о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя (приложение 32);

заявление о согласовании Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (территориальным органом Росприроднадзора), с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя (приложение 33);

акт проверки Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (территориальным органом Росприроднадзора) соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды (приложение 34);

запрос о предоставлении сведений и документов (приложение 35);

протокол отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды (приложение 36);

объяснение (приложение 37);

предписание об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований (приложение 38).

2. Рекомендовать должностным лицам Росприроднадзора и его территориальных органов с 01.07.2011 использовать в работе примерные образцы отдельных бланков документов, указанных в п. 1 настоящего приказа.

3. Оформление иных процессуальных документов, примерные образцы которых не предусмотрены настоящим приказом, производится в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

4. Признать утратившими силу приказы Росприроднадзора от 28.04.2005 N 85 "О совершенствовании порядка оформления результатов контрольной деятельности территориальных органов Росприроднадзора в сфере природопользования" и от 29.03.2010 N 75 "О внесении изменений в Приказ Росприроднадзора от 28.04.2005 N 85".

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель

В.В. Кириллов

Приложение 1
к приказу Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования
от 29 июня 2011 г. N 471

Образец

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

(РОСПРИРОДНАДЗОР)

_________________________________________________________________________

(территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере

природопользования)

тел./факс

_________________________________________________________________________

(почтовый адрес территориального органа) (номер)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении

и проведении административного расследования

"____"_______________20__ г. ___________________

(дата составления) (место составления)

Я, __________ государственный инспектор ____________________________

_________________________________________________________________________

(должность, фамилия, инициалы должностного лица, вынесшего определение,

_________________________________________________________________________

N и дата выдачи служебного удостоверения)

УСТАНОВИЛ:

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________,

(указывается повод для возбуждения дела об административном

правонарушении согласно ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ; данные, указывающие на

наличие события административного правонарушения)

что указывает на признаки административного правонарушения,

предусмотренного ________________________________________________________

_________________________________________________________________________

(ссылки на статьи, пункты нормативных правовых актов, которые нарушены)

Принимая во внимание, что для выяснения всех обстоятельств

административного правонарушения необходимо провести экспертизу и (или)

совершить иные процессуальные действия, требующие значительных временных

затрат, а именно: _______________________________________________________

_________________________________________________________________________

(кратко указать конкретные процессуальные действия, проведение которых,

по мнению должностного лица вынесшего определение, признано необходимым

на момент составления определения)

и, руководствуясь ст. 28.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить дело об административном правонарушении в отношении

_________________________________________________________________________

(наименование лица, в отношении которого возбуждается дело об

административном правонарушении)

по ч. _________ ст. _____________ КоАП РФ.

и провести административное расследование.

2. О принятом решении уведомить:____________________________________

_________________________________________________________________________

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном

правонарушении, в соответствии с положениями ст.51 Конституции Российской

Федерации имеет право отказаться свидетельствовать против себя самого,

своего супруга и близких родственников, круг которых определен

федеральным законом. Кроме того, на основании статей 24.2, 25.1, 25.3,

25.4 и 25.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого возбуждено дело об

административном правонарушении, или его законный представитель, или (и)

защитник вправе знакомиться с материалами дела, давать объяснения,

представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться

юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в

соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных

правонарушениях.

Копию настоящего определения получил, права и обязанности,

предусмотренные главами 25 и 30 КоАП РФ, разъяснены и понятны:___________

_________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, подпись лица, в отношении которого возбуждено

дело об административном правонарушении)

_________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность законного представителя юридического

лица)

_________________________________________________________________________

(сведения о документах (реквизиты доверенности), удостоверяющих

полномочия законного представителя юридического лица, дополнительные

сведения)

__________ государственный инспектор ____________________________________

_____________________________ ____________ _____________

(фамилия, инициалы) (подпись) (дата)

Копия определения вручена (направлена по почте):_________________________

(дата, номер заказного письма,

уведомления)

_______________ ________________________ _____________ _______________

(должность) (фамилия, имя, отчество) (подпись) (дата вручения)

Приложение 2
к приказу Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования
от 29 июня 2011 г. N 471

Образец

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

(РОСПРИРОДНАДЗОР)

_________________________________________________________________________

(территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере

природопользования)

тел./факс

_________________________________________________________________________

(почтовый адрес территориального органа) (номер)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в возбуждении дела

об административном правонарушении

"____"_______________20__ г. ___________________

(дата составления) (место составления)

Я, __________ государственный инспектор ____________________________

_________________________________________________________________________

(должность, фамилия, инициалы должностного лица, вынесшего определение,

_________________________________________________________________________

N и дата выдачи служебного удостоверения)

рассмотрев материалы, сообщения, заявления, содержащие данные,

указывающие на наличие события административного правонарушения,

поступившие из

_________________________________________________________________________

(указать источник, дату получения информации, краткое ее содержание)

_________________________________________________________________________

в отношении______________________________________________________________

(указать сведения о лице, в отношении которого

_________________________________________________________________________

проводилось рассмотрение, если оно установлено)

_________________________________________________________________________

УСТАНОВИЛ:

_________________________________________________________________________

(указать обстоятельства,

_________________________________________________________________________

исключающие возможность возбуждения дела

_________________________________________________________________________

об административном правонарушении)

_________________________________________________________________________

На основании изложенного и, руководствуясь ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

В возбуждении дела об административном правонарушении в отношении

_________________________________________________________________________

(наименование юридического лица; Ф.И.О. должностного лица,

_________________________________________________________________________

индивидуального предпринимателя или гражданина)

отказать по п. _____ ст. 24.5 КоАП РФ.

О принятом решении уведомить _______________________________________

_________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность, лица представившего материалы,

наименование органа, направившего материалы)

_________________________________________________________________________

В соответствии с частью 4 статьи 30.1 КоАП РФ настоящее определение

может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

__________ государственный инспектор ____________________________________

________________________________ ____________ ____________

(фамилия, инициалы) (подпись) (дата)

Приложение 3
к приказу Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования
от 29 июня 2011 г. N 471

Образец

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

(РОСПРИРОДНАДЗОР)

_________________________________________________________________________

(территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере

природопользования)

тел./факс

_________________________________________________________________________

(почтовый адрес территориального органа) (номер)

ПРОТОКОЛ

об административном правонарушении

"____"_______________20__ г. ___________________

(дата составления) (место составления)

Я, __________ государственный инспектор ____________________________

_________________________________________________________________________

(должность, фамилия, инициалы должностного лица, составившего протокол,

________________________________________________________________________,

N и дата выдачи служебного удостоверения)

на основании ст. 23.29, ст. 28.2, ст. 28.3, ч. 6 ст.28.7 КоАП РФ и ст. 66

Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в

присутствии _____________________________________________________________

_________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность и место работы (при наличии свидетелей

и потерпевших - их фамилии, имена, отчества и адреса)

Сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об

административном правонарушении__________________________________________

_________________________________________________________________________

(для физического лица - фамилия, имя, отчество; число, месяц, год

рождения; место жительства, иные сведения)

_________________________________________________________________________

(для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество; число,

месяц, год рождения; место жительства, реквизиты, иные сведения)

_________________________________________________________________________

(для юридического лица - наименование юридического лица, реквизиты,

_________________________________________________________________________

юридический адрес, фамилия, имя, отчество, иные сведения)

_________________________________________________________________________

(для должностного лица - фамилия, имя, отчество должностного лица, число,

месяц, год рождения, место жительства,

_________________________________________________________________________

место работы и должность, документ, подтверждающий должностные

полномочия и устанавливающий его служебные

обязанности и т.п., иные сведения)

В соответствии со ст. 51 Конституции Российской Федерации и статьями

25.2, 25.6 КоАП РФ свидетелям и потерпевшим разъяснены их права и

обязанности.

Свидетель обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица,

в производстве которых находится дело об административном правонарушении,

и дать правдивые показания: сообщить все известное ему по делу, ответить

на поставленные вопросы и удостоверить своей подписью в соответствующем

протоколе правильность занесения его показаний. Свидетель вправе: не

свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких

родственников; давать показания на родном языке или на языке, которым

владеет; пользоваться бесплатной помощью переводчика; делать замечания по

поводу правильности занесения его показаний в протокол.

Свидетель предупрежден об административной ответственности за дачу

заведомо ложных показаний.

Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об

административном правонарушении, давать объяснения, представлять

доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической

помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу,

пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Права и обязанности разъяснены и понятны:

1. _______________/________________/ 2.________________/______________

(фамилия, инициалы, подписи свидетелей)

3.________________/______________

(фамилия, инициалы, подпись потерпевшего)

Русским языком__________________, в услугах переводчика _________________

(владею/ не владею) (нуждаюсь/ не нуждаюсь)

и желаю давать показания на ______________________________________ языке.

_________ _________________________________

(подпись) (инициалы, фамилия)

Переводчику______________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, место жительства и/или регистрации)

_________________________________________________________________________

Разъяснены его права и обязанности в соответствии со ст. 25.10 КоАП РФ, в

том числе обязанность выполнить полно и точно порученный ему перевод, и

он предупрежден об ответственности за заведомо неправильный перевод в

соответствии со ст. 17.9 КоАП РФ.

_________ _________________________________

(подпись) (инициалы, фамилия)

_________________________________________________________________________

Место, дата, совершения и событие административного правонарушения:

_________________________________________________________________________

Нарушены: _______________________________________________________________

_________________________________________________________________________

(ссылки на статьи, пункты нормативных правовых актов, которые нарушены)

За совершение указанного административного правонарушения

предусмотрено привлечение нарушителя к ответственности в соответствии с

ч. ______ ст. ______ КоАП РФ.

Объяснение физического лица (его законного представителя),

должностного лица, юридического лица (его законного представителя) или

его законного представителя по доверенности (с указанием реквизитов), в

отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________/______________________/

(подпись лица, в отношении которого составлен протокол)

Перечень изъятых вещественных доказательств (при наличии):__________

_________________________________________________________________________

К протоколу прилагается (при наличии): _____________________________

_________________________________________________________________________

Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об

административном правонарушении, разъяснены положения ст. 51 Конституции

Российской Федерации, в соответствии с которыми он имеет право отказаться

свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких

родственников, круг которых определен федеральным законом. Кроме того,

разъясняются права и обязанности, предусмотренные статей 24.2, 25.1,

25.3, 25.4 и 25.5 КоАП РФ, на основании которых он, его законный

представитель или защитник вправе знакомиться с материалами дела, давать

объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы,

пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными

правами, не свидетельствовать против себя, своего супруга и близких

родственников.

_________________________________________________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество, лица, в отношении которого ведется

производство по делу об административном правонарушении (его законного

представителя с указанием реквизитов доверенности))

Запись о составлении протокола в отсутствие лица, извещенного в

установленном порядке (уведомление от ____________N___________)__________

_________________________________________________________________________

С протоколом ознакомлен (протокол мне прочитан и переведен на______язык):

_________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, подпись лица, в отношении которого возбуждено

дело об административном правонарушении (его законного представителя с

указанием реквизитов доверенности))

_________________________________________________________________________

Копию протокола получил:

_________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, подпись лица, в отношении которого возбуждено

дело об административном правонарушении (его законного представителя с

указанием реквизитов доверенности))

От подписи в протоколе отказался:

_________________________________________________________________________

(подпись должностного лица, составившего протокол)

Факт совершенного административного правонарушения подтверждается

свидетелями (если они имеются):

1) _____________________________________ _______________________________,

(фамилия, имя, отчество, адрес постоянной (временной)

_________________________________________________________________________

регистрации, фактический адрес место проживания, место работы, адрес,

должность, телефон)

_________________________ _________________________

(фамилия, инициалы) (подпись свидетеля)

2) _____________________________________ _______________________________,

(фамилия, имя, отчество, адрес постоянной (временной)

_________________________________________________________________________

регистрации, фактический адрес место проживания, место работы, адрес,

должность, телефон)

_________________________ _____________________

(фамилия, инициалы) (подпись свидетеля)

__________ государственный инспектор ____________________________________

________________________________ ____________ _____________

(фамилия, инициалы) (подпись) (дата)

Приложение 4
к приказу Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования
от 29 июня 2011 г. N 471

Образец

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

(РОСПРИРОДНАДЗОР)

_________________________________________________________________________

(территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере

природопользования)

тел./факс

_________________________________________________________________________

(почтовый адрес территориального органа) (номер)

ПРОТОКОЛ

осмотра принадлежащих юридическому лицу

или индивидуальному предпринимателю помещений,

территорий и находящихся там вещей и документов

"____"_______________20__ г. ___________________

(дата составления) (место составления)

Осмотр начат "____" ________ 20__ г. в "____" ч. "____" мин.

Осмотр окончен "____" ________ 20__ г. в "____" ч. "____" мин.

Я, __________ государственный инспектор ____________________________

_________________________________________________________________________

(должность, фамилия, инициалы должностного лица, составившего протокол,

________________________________________________________________________,

N и дата выдачи служебного удостоверения)

руководствуясь требованиями ст. 27.8 КоАП РФ, в присутствии понятых:

1. _____________________________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество)

проживающего по адресу:__________________________________________________

________________________________________________________________________,

2.______________________________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество)

проживающего по адресу: _________________________________________________

________________________________________________________________________,

которым разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ст. 25.7

КоАП РФ, а именно: присутствовать при всех действиях должностного лица,

производящего осмотр, удостоверить факт, содержание и результат

проводимого процессуального действия, делать замечания, подлежащие

внесению в протокол.

1. ____________________ 2. ____________________,

(подпись) (подпись)

в присутствии законного представителя юридического лица, индивидуального

предпринимателя или его представителя: __________________________________

_________________________________________________________________________

(наименование, организационно-правовая форма юридического лица, его

_________________________________________________________________________

регистрационный номер (ИНН, ОГРН, код ОКПО), место нахождения /фамилия,

_________________________________________________________________________

имя, отчество индивидуального предпринимателя, его регистрационный номер

________________________________________________________________________,

(ИНН, ОГРНИП), место проживания и/или регистрации, паспортные и другие

данные)

которому разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство

по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 51

Конституции Российской Федерации и ст.ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ, а

именно: лицо, в отношении которого ведется производство по делу об

административном правонарушении вправе знакомиться со всеми материалами

дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять

ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, не

свидетельствовать против себя, своего супруга и близких родственников.

_______________________

(подпись)

Произвел осмотр__________________________________________________________

(наименование помещений, территорий и находящихся там вещей и документов)

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________,

находящихся по адресу: __________________________________________________

_________________________________________________________________________

Осмотр произведен с участием (в присутствии):

_________________________________________________________________________

(сведения о лицах, присутствовавших при производстве осмотра)

_________________________________________________________________________

Осмотр проводился с применением: ________________________________________

(указать фото- и киносъемка, видеозапись и иные

_________________________________________________________________________

установленные способы фиксации вещественных доказательств)

_________________________________________________________________________

Осмотр производился в условиях: _________________________________________

(освещенность)

Осмотром установлено: ___________________________________________________

(указываются сведения об осмотренных территориях и

_________________________________________________________________________

помещениях, а также об обнаруженных вещах и документах)