9 / 16
ВЕСТИ
ГАРАНТА
9
тированных
о не так. Су-
я игра, опи-
ся «Да, но».
во собесед-
т проблему.
ьно предла-
гают решения, которые должны начинаться словами:
«Почему бы вам не...». В ответ на это водящий каж-
дый раз противопоставляет очередное «Да, но». Игра
завершается, если у участников иссякнут аргументы
либо если водящий не сможет отвергнуть очередное
предложение. Текущие тенденции в сфере проверок
во многом описываются принципами этой игры. С од-
ной стороны, государство предпринимает огромные
усилия в части реформирования надзорной деятель-
ности и снижения административной нагрузки на биз-
нес. С другой – контролирующие органы находят но-
вые возможности для компенсации ограничительных
мер и поддержания своей активности на предельно
высоком уровне.
В декабре 2016 года Генеральный прокурор подпи-
сал указание № 803/7 «Об усилении прокурорско-
го надзора при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля в
связи с реформированием контрольно-надзорной
деятельности». В соответствии с этим документом
прокуроры должны последовательно отстаивать
позицию о недопустимости организации контроли-
рующими органами массовых внеплановых проверок субъектов предпринимательства. За 2016 год прокуратурой было откло-
нено более 300 тыс. проверок, которые планировалось проводить с очевидным нарушением законодательства.
Кроме того, с 4 июля 2016 года ФАС Росии может проводить внеплановые проверки только с разрешения прокуратуры. Одна-
ко данное правило не действует, если информация о нарушениях поступила от правоохранительных органов либо истек срок
ранее выданного предписания, либо основаниями для проведения внеплановой проверки является поручение президента и
правительства.
В соответствии с исследованием «ОПО-
РЫ России» большинство внеплановых
проверок бизнеса проводится по осно-
ваниям, не требующим согласования
с прокуратурой. Доля согласованных
проверок составляет: 6% – Роспотреб-
надзор; 4,9% – МЧС России; 2,7% –
Ростехнадзор; 1,6% – Роструд.
Выросло число административных рас-
следований, которые фактически под-
меняют собой проверочные процедуры.
«Контролирующие органы все чаще
проводят так называемые предпрове-
рочные мероприятия, в частности адми-
нистративные расследования, которые
не являются проверкой, а по факту ею
оказываются», — говорит глава «ОПОРЫ
России» Александр Калинин.
Этот тезис подтверждает и Анастасия
Алехнович, вице-президент общерос-
сийской общественной организации
«Деловая Россия»: «Усилилась про-
блема с административными делами.
Получается, что по части органов кон-
трольные мероприятия в виде плано-
вых или внеплановых проверок за-
мещаются на административные дела.
То есть без проведения проверок вне
294-го закона, который защищает
права предпринимателей, контролер
возбуждает административные дела
правонарушений. Роспотребнадзор —
25%, Росприроднадзор, Ространс — до
50%, Росалкоголь — до 90%. К сожале-
нию, опросные и статистические дан-
ные подтверждают этот неблагопри-
ятный тренд. То есть тема номер один
для любого предпринимателя — про-
верки».
Растет объем внеплановых проверок, которые про-
водятся «по иным основаниям» (вне рамок закона
№ 294 о защите бизнеса при осуществлении го-
сконтроля), — на долю таких ревизий в 2016 году
пришлось около 16% всех внеплановых проверок
(в 2015 году — 13%).
УСИЛИЛСЯ КОНТРОЛЬ ЗА РАБОТОЙ
НАДЗОРНЫХ ОРГАНОВ СО СТОРОНЫ
ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЫ
ДА, НО УВЕЛИЧИЛОСЬ ЧИСЛО ПРОВЕРОЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, ПРОВОДИМЫХ БЕЗ СОГЛАСОВАНИЯ
С ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРОЙ
Компания «Гарант» готова обеспечить любую организацию своевременной и всесторонней правовой поддержкой в
вопросах, связанных с прохождением проверок. Для решения этой задачи выпущен специальный экспертный продукт
«Советник по проверкам». Новинка поможет успешно пройти более 30 видов проверок 13 надзорными ведомствами.
Подключив «Советника по проверкам», вы сможете напрямую обратиться к экспертам компании «Гарант» с
интересующим вопросом по процедурным аспектам проведения проверок и быстро получить грамотную помощь.
Команда высококвалифицированных специалистов подберет решение с учетом всех индивидуальных особенностей
организации и проводимой ревизии. Рекомендации экспертов помогут предотвратить неправомерные действия
инспектирующих органов, избежать финансового ущерба и защитить репутацию вашего бизнеса.
ГЛАВНАЯ ТЕМА