Приказываем:

Утвердить прилагаемую методику расчета основных параметров потребности в трудовых ресурсах для целей реализации государственных программ.

Методика
расчета основных параметров потребности в трудовых ресурсах для целей реализации государственных программ
(утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ и Министерства образования и науки РФ от 28 апреля 2016 г. № 199/503)

I. Общие положения

1. Настоящая методика устанавливает порядок расчета основных параметров потребности в трудовых ресурсах (далее - профессиональные кадры), в том числе инженерно-технических, и прогноза объемов их подготовки за счет бюджетных средств для целей реализации государственных программ (при наличии такой потребности).

2. В настоящей методике используются следующие термины:

базовый год (t) - текущий год;

прогнозный период (t+n) - период реализации соответствующего мероприятия государственной программы, следующий за базовым годом;

потребность в профессиональных кадрах (ПД) - среднесписочная численность работников, необходимая для приема на вновь создаваемые и незанятые (вакантные) рабочие места, а также на замену выбывающих работников;

дополнительная потребность в профессиональных кадрах на развитие (ПР) - часть потребности в профессиональных кадрах, требующаяся для приема на вновь создаваемые рабочие места;

дополнительная потребность в профессиональных кадрах на замещение вакансий (ПВ) - часть потребности в профессиональных кадрах, требующаяся для приема на незанятые (вакантные) рабочие места;

дополнительная потребность в профессиональных кадрах на замену (ПЗ) - часть потребности в профессиональных кадрах, требующаяся для приема на существующие рабочие места взамен выбывающих работников;

прогноз объемов подготовки инженерно-технических кадров за счет бюджетных средств - подготовка предложений по определению объема и структуры контрольных цифр приема для обучения по образовательным программам высшего и среднего профессионального образования за счет ассигнований федерального бюджета.

3. Потребность в профессиональных кадрах определяется с использованием Общероссийского классификатора занятий (ОКЗ) с выделением данных по инженерно-техническим кадрам.

4. Потребность в профессиональных кадрах определяется в среднегодовом исчислении (за каждый год отдельно).

II. Определение потребности в профессиональных кадрах

5. Потребность в профессиональных кадрах определяется на основе ретроспективных данных о профессионально-квалификационной структуре рабочих мест и поло-возрастной структуре работников за 3 и более предшествующих года, стратегических документов, определяющих приоритеты развития в сфере реализации соответствующей государственной программы, сведений о реализуемых и планируемых к реализации инвестиционных проектах.

6. Потребность в профессиональных кадрах определяется последовательно для каждого года прогнозного периода (t+n).

7. Потребность в профессиональных кадрах в t+n году прогнозного периода определяется по формуле:

(1),

где:

ПД - потребность в профессиональных кадрах,

ПР - дополнительная потребность в профессиональных кадрах на развитие,

ПВ - дополнительная потребность в профессиональных кадрах на замещение вакансий,

ПЗ - дополнительная потребность в профессиональных кадрах на замену,

t+n - прогнозный период.

8. Дополнительная потребность в профессиональных кадрах на развитие определяется по формуле:

(2),

где:

ПР - дополнительная потребность в профессиональных кадрах на развитие,

- среднегодовое количество создаваемых новых рабочих мест,

t+n - прогнозный период.

9. Дополнительная потребность в профессиональных кадрах на замещение вакансий определяется на основе ретроспективных данных о наличии вакансий за 3 и более предшествующих года. При незначительном удельном весе незанятых (вакантных) рабочих мест в среднесписочной численности работников (3% и менее) данный показатель может не учитываться при определении потребности в профессиональных кадрах.

Дополнительная потребность в профессиональных кадрах на замещение вакансий определяется по формуле:

(3),

где:

ПВ - дополнительная потребность в профессиональных кадрах на замещение вакансий,

СС - среднесписочная численность работников,

ДВср - среднее значение удельного веса вакансий в среднесписочной численности работников в ретроспективном периоде,

KB - поправочный коэффициент, определяемый экспертным путем,

t+n - прогнозный период.

10. Среднее значение удельного веса вакансий в среднесписочной численности работников в ретроспективном периоде определяется по формуле:

(4),

где:

ДВср - среднее значение удельного веса вакансий в среднесписочной численности работников в ретроспективном периоде,

ДВ - значение удельного веса вакансий в среднесписочной численности работников,

t - базовый год,

m - количество лет ретроспективного периода.

11. Дополнительная потребность в профессиональных кадрах на замену определяется на основе ретроспективных данных о возрастной структуре работников и данных об увольнениях в связи с выходом на пенсию за 3 и более предшествующих года по следующей формуле:

(5),

где:

ЧП - численность работников, выбывающих в связи с выходом на пенсию,

СС - среднесписочная численность работников,

ДПср - среднее значение удельного веса работников, уволенных в связи с выходом на пенсию, в среднесписочной численности работников в ретроспективном периоде,

КП - поправочный коэффициент, определяемый экспертным путем. Значение КП зависит от изменений половозрастной структуры работников и вероятности выхода на пенсию после достижения пенсионного возраста в соответствующем возрастном интервале,

t+n - прогнозный период.

12. Среднее значение удельного веса работников, уволенных в связи с выходом на пенсию, в среднесписочной численности работников в ретроспективном периоде определяется по следующей формуле:

(6),

где:

ДПср - среднее значение удельного веса работников, уволенных в связи с выходом на пенсию, в среднесписочной численности работников в ретроспективном периоде,

ДП - значение удельного веса работников, уволенных в связи с выходом на пенсию, в среднесписочной численности работников,

t - базовый год,

m - количество лет ретроспективного периода.

13. Для определения дополнительной потребности в профессиональных кадрах на развитие, замещение вакансий, замену могут использоваться методы экономико-математического моделирования, статистические методы, методы экстраполяции, нормативный, штатный, балансовый и иные методы, учитывающие специфику отрасли, в которой реализуется соответствующая государственная программа.

14. Результаты расчета потребности в профессиональных кадрах заносятся в таблицу, форма которой приведена в приложении № 1 к настоящей методике:

в графе «всего» указывается значение потребности в профессиональных кадрах в t+n году прогнозного периода (ПД t+n);

в графе «на развитие» указывается значение дополнительной потребности в кадрах на развитие в t+n году прогнозного периода ( );

в графе «на замену» указывается значение дополнительной потребности в кадрах на развитие в t+n году прогнозного периода ( ).

III. Прогноз объемов подготовки инженерно-технических кадров за счет бюджетных средств

15. Сведения о потребности в профессиональных кадрах инженерно-технического профиля, содержащиеся в таблице, приведенной в приложении № 1 к настоящей методике, дезагрегируются по укрупненным группам специальностей и направлений подготовки среднего профессионального и высшего образования, перечень которых приведен в приложении № 2 к настоящей методике. Дезагрегированные данные заносятся в сводную таблицу потребности в профессиональных кадрах инженерно-технического профиля по укрупненным группам специальностей и направлений подготовки среднего профессионального и высшего образования, форма которой приведена в приложении № 3 к настоящей методике.

16. Сведения о потребности в профессиональных кадрах инженерно-технического профиля по укрупненным группам специальностей и направлений подготовки среднего профессионального и высшего образования, содержащиеся в таблице, приведенной в приложении № 3 к настоящей методике, учитываются при подготовке предложений по определению объема и структуры контрольных цифр приема для обучения по образовательным программам высшего и среднего профессионального образования за счет ассигнований федерального бюджета в порядке, установленном Правилами установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность, контрольных цифр приема по профессиям, специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки для обучения по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2015 г. № 285.

Приложение № 1
к методике расчета основных параметров
потребности в трудовых ресурсах для целей
реализации государственных программ,
утвержденной приказом Министерства труда
и социальной защиты РФ
и Министерства образования и науки РФ
от 28 апреля 2016 г. № 199/503

Форма

* Позиции с кодами ОКЗ 211, 214, 215, 216, 25, 311, 312, 313, 315, 35 соответствуют инженерно-техническим специальностям

Приложение № 2
к методике расчета основных параметров
потребности в трудовых ресурсах для целей
реализации государственных программ,
утвержденной приказом Министерства труда
и социальной защиты РФ
и Министерства образования и науки РФ
от 28 апреля 2016 г. № 199/503

Перечень
укрупненных групп специальностей и направлений подготовки среднего профессионального и высшего образования, входящих в состав области образования «Инженерное дело, технологии и технические науки»

* В соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 сентября 2013 г. № 1061 «Об утверждении перечней специальностей и направлений подготовки высшего образования» (зарегистрирован Министерством юстиции Российский Федерации 14 октября 2013 г., регистрационный № 30163), и перечнем специальностей среднего профессионального образования, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 октября 2013 г. № 1199 (зарегистрирован Министерством юстиции Российский Федерации 26 декабря 2013 г., регистрационный № 30861).

Приложение № 3
к методике расчета основных параметров
потребности в трудовых ресурсах для целей
реализации государственных программ,
утвержденной приказом Министерства труда
и социальной защиты РФ
и Министерства образования и науки РФ
от 28 апреля 2016 г. № 199/503

Форма

Рекомендации по заполнению

1. Графы А и Б сводной таблицы заполняются по данным таблицы приложения № 1 к методике расчета основных параметров потребности в трудовых ресурсах для целей реализации государственных программ (далее - Методика) последовательно по каждому мероприятию государственной программы и коду ОКЗ (только для кодов 211, 214, 215, 216, 25, 311, 312, 313, 315, 35).

2. В графах В и Г сводной таблицы указываются код и наименование укрупненной группы специальностей и направлений подготовки (согласно приложению № 2 к Методике), по которым имеется потребность в кадрах, соответствующая коду ОКЗ, указанному в графе Б сводной таблицы.

3. В графе Д сводной таблицы указывается уровень образования (высшее или среднее специальное), требуемый для укрупненной группы специальностей и направлений подготовки, указанной в графе Г сводной таблицы.

4. В графах 1 - n сводной таблицы указывается потребность в профессиональных кадрах соответствующей специальности и уровня образования, указанных в графах Г и Д сводной таблицы.

5. В конце сводной таблицы подводятся сводные итоги по каждому коду специальности раздельно для высшего и среднего профессионального образования.