Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью 8 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2009, N 11, ст. 1261; N 52, ст. 6441; 2011, N 1, ст. 54; N 30, ст. 4590; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 52, ст. 6980; 2014, N 11, ст. 1092; N 26, ст. 3377; 2015, N 27,  ст. 3997,  N29, ст. 4359; 2016,  N 1, ст. 75), на основании пункта 5.2.133 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6586; 2016, N 2, ст. 325), приказываю:

утвердить прилагаемые Методические указания по организации пожарно-химических станций государственных бюджетных (автономных) учреждений в районах применения наземных сил и средств пожаротушения.

Утверждены приказом
Минприроды России
от "___" __________ 2015 г. N ___

Методические указания по организации пожарно-химических станций государственных бюджетных (автономных) учреждений в районах применения наземных сил и средств пожаротушения

В настоящее время в структуре государственных бюджетных (автономных) учреждений органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений осуществляющих работы по тушению лесных пожаров в районах применения наземных сил и средств пожаротушения имеются пожарно-химические станции (далее ПХС). Работники указанных ПХС выполняют мероприятия по предупреждению и тушению лесных пожаров, агитационно - разъяснительную работу среди населения. ПХС оснащены специализированной лесопожарной техникой, транспортом для оперативной доставки команд к пожарам, средствами пожаротушения, связи, инвентарем и прочим имуществом. ПХС организовываются на территории лесничеств, леса которых имеют высокую природную пожарную опасность.

1. Общие положения

1.1. Пожарно-химические станции (далее - ПХС) - структурное подразделение государственного бюджетного и автономного учреждения (далее - Учреждение), подведомственного федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-83 Лесного кодекса Российской Федерации. В состав ПХС входят лесопожарные формирования, пожарная техника, оборудование, снаряжение и инвентарь, транспортные средства, горюче-смазочные материалы (далее - силы и средства пожаротушения). Размещается ПХС в помещениях, предназначенных для работы и отдыха персонала, а также для хранения, эксплуатации и ремонта техники.

1.2. Целью создания ПХС является предупреждение, своевременное обнаружение и тушение лесных пожаров на закрепленной территории, а также содержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования при тушении лесных пожаров.

1.3. По своему целевому назначению, уровню оснащения, структуре и порядку комплектования создаются ПХС трех типов: ПХС первого типа (далее - ПХС-1), ПХС второго типа (далее - ПХС-2), ПХС третьего типа (далее - ПХС-3).

Основанием для принятия решения о создании ПХС являются лесной план субъекта Российской Федерации, решение органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений.

ПХС оснащаются средствами пожаротушения в соответствии с Приложением 1 к настоящим Методическим указаниям.

Численный состав работников ПХС формируется в зависимости от типа ПХС. На постоянной (круглогодичной) основе принимаются начальник, механик ПХС, численный состав водителей и трактористов (машинистов), мотористов катеров должен соответствовать количеству имеющихся транспортных (технических средств). На постоянной (круглогодичной) основе принимается не менее 50% данной численности, за исключением ПХС-3.

Бригадиры лесопожарных бригад и лесопожарные рабочие принимаются на пожароопасный сезон.

ПХС-1 - пожарно-химическая станция организуется для обслуживания лесных участков с преобладанием лесных насаждений I - IV классов природной пожарной опасности. По уровню оснащения средствами предупреждения и тушения лесных пожаров ПХС-1 обеспечивает на обслуживаемой территории своевременную ликвидацию в день обнаружения до двух одновременно действующих пожаров.

На территории лесничества может быть создано несколько ПХС-1, каждая из которых обеспечивает время прибытия на пожар на закрепленной части лесничества и выполнение запланированных объемов профилактических противопожарных мероприятий и тушение лесных пожаров.

ПХС-2 - пожарно-химическая станция, которая обеспечивает ликвидацию в день до четырех одновременно действующих пожаров. ПХС-2 обслуживает закрепленную за ней территорию и оказывает помощь любым ПХС в ликвидации лесных пожаров на территории административного района.

В удаленных населенных пунктах, где для тушения пожаров привлекается местное население, для оснащения привлеченных лиц при ПХС-1 и ПХС-2 могут организовываться пункты сосредоточения противопожарного инвентаря (далее - ПСПИ) в соответствии с Приложением 4 к настоящим Методическим рекомендациям.

ПХС-3 организуется для ликвидации крупных лесных пожаров, создающих чрезвычайные ситуации. Штат (личный состав) ПХС-3 организуется как постоянное (круглогодичное) формирование.

При ПХС-3 создается резерв противопожарного оборудования и инвентаря, полевого снаряжения и обмундирования. Минимальный норматив резервной пожарной техники, оборудования и инвентаря при ПХС-3 приведен в Приложении 3 к настоящим Методическим указаниям.

Для обеспечения оперативной ликвидации лесного пожара в районах применения наземных сил и средств пожаротушения пожарно-химические станции обязаны прибыть на место лесного пожара и приступить к его тушению в соответствии с пунктом 48-49 Правил тушения лесных пожаров, утвержденных приказом Минприроды от 8 июля 2014 г. N 313*(1).

1.4. Каждой ПХС присваивается идентификационный номер, включающий в себя:

"Код субъекта" - записывается код ОКАТО субъекта (общероссийский классификатор объектов административно - территориального деления); код лесничества (6 знаков), код участкового лесничества (два знака), тип ПХС (один знак), номер ПХС по возрастанию с севера на юг и с запада на восток.

Например: Красноярский край (04), Емельяновский район (214), Мининский сельсовет (828) , номер лесничества 11, тип ПХС-1, номер ПХС (02) - ОКАТО 0421482811102.

На каждую ПХС формируется паспорт (Приложение 4 к настоящим Методическим указаниям).

2. Оснащение пожарно-химических станций

2.1. Пожарно-химические станции оснащаются средствами пожаротушения, структура и состав которых зависят от транспортной доступности, природной пожарной опасности, обслуживаемой ПХС территории, факторов, влияющих на площадь пожара на начало его тушения и типа ПХС.

2.2. Перечень технических средств предупреждения и тушения лесных пожаров и минимальная численность этих средств, а также инвентаря и других материалов для оснащения ПХС и ПСПИ, приведены в Приложениях 1 и 2 к настоящим Методическим указаниям.

2.3. На период высокой горимости лесов за любым ПХС закрепляется дополнительное количество сил и средств пожаротушения, привлекаемых согласно Плану тушения лесных пожаров.

2.4. Пожарно-химические станции должны иметь:

- помещения для размещения личного состава пожарно-химических станций, а также для хранения средств пожаротушения, закреплённых за ПХС;

- отапливаемый бокс для автоцистерн, используемых при минусовых температурах, и для ремонта техники, крытые стоянки для автотранспорта, тракторов, других машин, причалы для водных средств транспорта;

- оборудование и инструмент для ремонта пожарной техники;

- устойчивую телефонную связь общего пользования (радиосвязь, сотовая, спутниковая связь), с заповедником, национальным парком, заказником, лесничеством (участковым лесничеством), авиаотделенем, диспетчерскими службами;

- радиосвязь с пожарно-химическими станциями, подвижной пожарной техникой, патрульным наземным, водным транспортом, воздушными судами авиалесоохраны, с наблюдательными пунктами и вышками, не имеющими телефонной или сотовой связи.

За 14 календарных дней до наступления пожароопасного сезона силы и средства пожаротушения должны быть приведены в полную готовность к работам по тушению лесных пожаров

2.5. В районах, где осуществляется авиационное патрулирование, при каждой ПХС организуют пункт приёма донесений от лётчика-наблюдателя (дополнительно к радиосвязи), при использовании вертолётов при необходимости устраивают посадочную площадку.

ПХС должны быть обеспечены картами, на которых условными знаками наносятся границы обслуживаемой ПХС территории, границы лесничеств и участковых лесничеств, их наименования, конторы лесничеств, участковых лесничеств и авиаотделений, границы и номера кварталов, маршруты наземного патрулирования, пункты приема донесений с воздушных судов, пожарные наблюдательные вышки, мачты, пункты сосредоточения противопожарного инвентаря.

На карту необходимо наносить символы для отображения тактической обстановки на схеме тушения лесного пожара в соответствии с приложением к Правилам тушения лесных пожаров, утвержденных приказом Минприроды от 8 июля 2014 г. N 313.

При необходимости на карту могут наноситься дополнительные данные, характеризующие степень пожарной опасности отдельных участков леса, а также подвергшиеся радиоактивному загрязнению, с обозначением плотности радиоактивного загрязнения почвы и других характеристик радиационной обстановки.

Приложение 1

МИНИМАЛЬНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ТЕХНИКИ, ОБОРУДОВАНИЯ, СРЕДСТВ СВЯЗИ, ПОЖАРНОГО ИНВЕНТАРЯ, СРЕДСТВ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ И ВСПОМОГАТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ, ЗАКРЕПЛЯЕМЫХ ЗА ПХС

Примечания:

1. Если ПХС обслуживает лесную территорию, загрязненную радионуклидами, бригады пожаротушения должны быть обеспечены соответствующими средствами индивидуальной защиты.

2. Допускается оснащение ПХС аналогичной автотракторной техникой, вместо предусмотренной.

3. Допускается увеличение количества пожарной техники, оборудования, инвентаря, средств связи и вспомогательных материалов, закрепленных за ПХС в зависимости от природной пожарной опасности конкретного региона, функционального назначения лесов, количества лесных пожаров.

Приложение 2

МИНИМАЛЬНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ПОЖАРНОЙ ТЕХНИКИ, ОБОРУДОВАНИЯ, ИНВЕНТАРЯ, СРЕДСТВ СВЯЗИ И ВСПОМОГАТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ, ЗАКРЕПЛЯЕМЫХ ЗА ПСПИ

Приложение 3

МИНИМАЛЬНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ РЕЗЕРВНОЙ ПОЖАРНОЙ ТЕХНИКИ, ОБОРУДОВАНИЯ, ИНВЕНТАРЯ, СРЕДСТВ СВЯЗИ И ВСПОМОГАТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ, НАХОДЯЩИХСЯ ПРИ ПХС-3 НА СЛУЧАЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Примечание:

При отсутствии ПХС-3, нормативный резерв ее оснащенности должен быть на ПХС-2.

Приложение 4

ПАСПОРТ

ПОЖАРНО-ХИМИЧЕСКОЙ СТАНЦИИ __ типа N

1. Место расположения станции (адрес, географические координаты (широта, долгота): _________________________________________________________________________ ___

(уполномоченный орган исполнительной власти в области лесных отношений субъекта Российской Федерации или др.)

Специализированное учреждение________________________________________________

Лесничество (особо охраняемая природная территория, военное лесничество) _________________________________________________________________________ ____

Участковое лесничество________________________________________________________

2. Обслуживаемая станцией территория:

-------------------------------------------

*(1) Приказ зарегистрирован в Минюсте России 8 августа 2014 г., регистрационный N 33484