На фоне «битвы за бюджет» банкирам ждать волны проверок?

С утверждением в России трехлетней бюджетной политики в законодательной деятельности намечается установка на активные изыскания внутренних ресурсов за счет повышения эффективности работы существующих финансовых институтов. В связи с этим показательно предложение Минфина России, представившего проект Федерального закона «О внесении изменений в часть первую НК РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ в связи с совершенствованием контроля за исполнением банками обязанностей, установленных законодательством РФ о налогах и сборах».

Финансовое ведомство обратилось к деятельности кредитных организаций, в обязанности которых входит перечисление сумм налогов, сборов, соответствующих пеней и штрафов в бюджетную систему РФ в соответствии с поручениями налогоплательщиков, налоговых органов и других участников отношений. Как указывают авторы проекта, налоговые органы, согласно пп. 2 п. 1 ст. 32 НК РФ, должны осуществлять контроль за такой деятельностью. Но порядок исполнения этой обязанности законодательно не урегулирован.

Как результат, в рамках нового законопроекта планируется расширить круг полномочий ФНС России. При этом очевидно, что данная инициатива может существенно осложнить банкам жизнь. Так, Минфин России, предложив отменить нормы о том, что для осуществления контроля за выполнением банками обязанностей, установленных законодательством РФ о налогах и сборах, требуется согласование с ЦБ РФ, одновременно практически приравнял этот контрольк налоговым проверкам.

Основные изменения затрагивают НК РФ. Кроме ряда поправок, предусмотрено создание целого раздела о порядке осуществления контроля за соблюдением банками предписанных налоговым законодательством обязанностей. Несложно предположить, что это вызовет массу вопросов. Например, предусмотрены проверки деятельности банка за три года. И при обозначенных в проекте сроках возможности контроля действий нижестоящего налогового органа вышестоящим и т.д. не исключено, что при соблюдении всех условий проверки деятельность кредитной организации может быть парализована.

Возможно, Банк России, выполняя свои контролирующие функции (о них, в частности, говорилось в п. V (Приложении) опубликованных «Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2013 год, и период 2014 и 2015 годов») и ФНС России в дальнейшем придут к необходимости гармонизации системы контроля. На данный момент полемика вокруг инициативы Минфина России, видимо, неизбежна.