Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 января 2024 г. N Ф07-20246/23 по делу N А56-20584/2023

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе судьи Васильевой Е.С.,

рассмотрев 15.01.2024 без проведения судебного заседания и вызова сторон кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.05.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2023 по делу N А56-20584/2023,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Газпром" в лице филиала ПАО "Газпром" "Главное управление охраны ПАО "Газпром" в Санкт-Петербурге, адрес филиала: 196210, Санкт-Петербург, Внуковская ул., д. 2, лит.А, ОГРН 1027700070518, ИНН 7736050003 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 7) (после реорганизации в форме присоединения - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), адрес: 194214, Санкт-Петербург, пр. Энгельса, д. 73, лит. А, ОГРН 1027801558223, ИНН 7802114044 (далее - Отделение), от 23.12.2022 N 780722101561503 о привлечении страхователя к ответственности и обязании осуществить возврат 47 063 руб. 15 коп. уплаченного штрафа.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.05.2023, принятым в форме резолютивной части (мотивированное решение изготовлено 26.05.2023), решение от 23.12.2022 N 780722101561503 признано недействительным, с Отделения в пользу Общества взыскано 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2023 решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.05.2023 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Отделение, ссылаясь на несоответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, а также на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит обжалуемые судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт.

Податель жалобы полагает, что суды ошибочно пришли к выводу, что Отделение имело возможность определить, что представленный расчет касается филиала, поскольку расчет был направлен в электронном виде на шлюз приема расчетов, следовательно, идентифицировать файл могла только программа. Кроме того, Отделение считает несостоятельным довод о технических несовершенствах системы приема расчетов страхователей по начисленным и уплаченным страховым взносам, так как доказательств несовершенства системы не было представлено Обществом. Выводы судов о том, что наличие неверного регистрационного номера страхователя в первоначально представленном расчете не может являться основанием считать его непредставленным в установленный срок, по мнению подателя жалобы, являются неправомерными.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, полагая их законными и обоснованными.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке в соответствии со статьей 286 и частью 2 статьи 288.2 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенной камеральной проверки по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) Обществом страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации на основании представленного страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 9 месяцев 2022 года, Отделение составило акт от 16.11.2022 N 780722101561501 и вынесено решение от 23.12.2022 N 780722101561503.

Указанным решением от 23.12.2022 N 780722101561503 Общество было привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 26.30 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) в виде 47 063 руб. 15 коп. штрафа.

Основанием для привлечения к ответственности послужил вывод Отделения о непредставлении Обществом расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4-ФСС за 9 месяцев 2022 года в срок, установленный статьей 24 Закона N 125-ФЗ.

Полагая решение Отделения от 23.12.2022 N 780722101561503 незаконным, нарушающим его права и законные интересы, Общество оспорило решение от 23.12.2022 N 780722101561503 в судебном порядке.

Суды первой и апелляционной инстанций, изучив обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства, пришли к выводу о своевременном представлении Обществом расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2022 года и признали оспариваемое решение Отделения недействительным.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Пункт 1 статьи 1 Закона N 125-ФЗ определяет обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний как самостоятельный вид социального страхования.

Подпунктами 17, 19 пункта 2 статьи 17 Закона N 125-ФЗ на страхователя возложены обязанности вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования; представлять в территориальные органы страховщика документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов и правильность расходов на выплату обеспечения по страхованию застрахованным (при этом указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).

Страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (пункт 1 статьи 24 Закона N 125-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 26.30 Закона N 125-ФЗ установлено, что непредставление страхователем предусмотренного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный Законом N 125-ФЗ, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 руб.

Объективную сторону деяния, ответственность за которое предусмотрена в статье 26.30 Закона N 125-ФЗ, составляет нарушение срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суды установили, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2022 года Общество направило в форме электронного документа 14.10.2022, то есть с соблюдением срока, установленного пунктом 1 статьи 24 Закона N 125-ФЗ.

Однако в расчете в качестве регистрационного номера страхователя прогрузился регистрационный номер головной организации (ПАО "Газпром") - 7711000091, а не регистрационный номер филиала - 7825033623 в связи с тем, что автоматизированной системой для сдачи отчетности "КонтурЭкстерн" регистрационный номер страхователя (состоящий из номера головной организации и номера филиала) был прогружен только в отношении головной организации.

При этом все остальные идентифицирующие филиал сведения (КПП, код подчиненности и наименование страхователя) были указаны верно. Следовательно, страховщик имел возможность определить, что представленный расчет касается именно филиала.

Согласно пункту 4.6 технологии приема расчетов страхователей по начисленным и уплаченным страховым взносам в системе ФСС РФ в электронном виде с применением электронной подписи, утвержденной приказом ФСС РФ от 12.02.2010 N 19 (далее - Технология), датой и временем получения расчета считаются соответственно дата и время (по шлюзу приема расчетов) создания квитанции о приеме расчета, которая формируется в случае успешного прохождения проверок, описанных в 4.5 настоящей Технологии.

В соответствии с пунктом 4.7 Технологии расчет считается представленным своевременно, если отправленный файл расчета не получил отрицательных результатов при проверке на соответствие требованиям, предъявляемым к расчету в электронном виде, и срок его получения страховщиком будет не позднее срока, установленного законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4.10 Технологии предусмотрено, что файл расчета, переданный страхователем по телекоммуникационным каналам связи или через должностное лицо, не проходит этапы контроля на шлюзе приема расчетов в сети "Интернет" и не принимается Фондом в следующих случаях: файл расчета не соответствует формату наименования и размера файла расчета в электронном виде; отсутствует или не соответствует требованиям по совместимости к процедурам формирования ЭП, встраивания ЭП в документ и шифрования; на момент проверки ЭП сертификат ключа подписи страхователя (уполномоченного представителя) утратил силу (не действует, находится в списке отозванных сертификатов ключей подписи, выдан УЦ, не прошедшим аккредитацию); файл расчета подписан ЭП лица, не имеющего права на подписание данного расчета; файл расчета не соответствует структуре утвержденного формата.

То есть, перечень случаев, в которых файл расчета не проходит этапы контроля на шлюзе приема расчетов в сети "Интернет", является исчерпывающим.

При повторной отправке файла расчета одного и того же страхователя за один и тот же отчетный период последующие расчеты страхователя будут считаться корректирующим. Датой и временем получения расчета страховщиком в данном случае будет считаться дата и время, указанные в первой квитанции о приеме расчета или квитанции о приеме расчета с ошибками, в рамках сроков предоставления расчетов в соответствии с Законом N 125-ФЗ (пункт 4.8 Технологии).

Судами установлено, что первоначально представленный Обществом расчет успешно прошел этапы контроля и обратное не доказано Отделением в ходе рассмотрения настоящего дела.

Также суды установили, что самостоятельно выявив ошибку в регистрационном номере, Общество 28.10.2022 повторно направило в Отделение расчет в электронном виде с регистрационным номером страхователя (7825033623), о чем получена квитанция о приеме расчета со статусом "успешно".

Более того, Обществом в адрес Отделения было направлено письмо от 28.10.2022 N 02/2197, в котором сообщалось о повторной успешной выгрузке расчета с пояснениями.

С учетом изложенного, суды обоснованно указали, что получив успешный отчет об отправке первоначально представленного расчета 14.10.2022, Общество имело основания полагать, что обязанность, предусмотренная Законом N 125-ФЗ, выполнена.

Как верно отметили суды, наличие неверного регистрационного номера страхователя (головной организации вместо филиала) в первоначально представленном расчете само по себе не является основанием считать расчет не представленным в установленный срок.

Помимо прочего, судами принято во внимание, что диспозиция пункта 1 статьи 26.30 Закона N 125-ФЗ не предусматривает наличие такого основания для привлечения к ответственности, как наличие ошибок в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам.

При таких обстоятельствах, суд кассационной инстанции соглашается с выводом судов о том, что в данном случае своевременное направление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам с ошибками не образует состава правонарушения, вмененного Обществу, и снования для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 26.30 Закона N 125-ФЗ у страховщика отсутствовали, в связи с чем решение Отделения является неправомерным.

Оснований для иных выводов суд кассационной инстанции не находит.

Суд кассационной инстанции в силу части 2 статьи 287 АПК РФ не наделен полномочиями по переоценке доказательств по делу.

Приведенные в кассационной жалобе доводы направлены на иную оценку исследованных судами доказательств и сделанных на их основе выводов, и не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального и процессуального права.

Учитывая, что дело рассмотрено судами полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, кассационная инстанция считает жалобу Отделения не подлежащей удовлетворению.

Таким образом, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены решения и постановления, предусмотренные частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.05.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2023 по делу N А56-20584/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - без удовлетворения.