Справка

В целях реализации части третьей статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"* и во исполнение пункта 3 Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2003 г. N 199**, - приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке подготовки, представления и рассмотрения в системе Федеральной миграционной службы материалов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

2. Установить, что в системе Федеральной миграционной службы*** решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации принимает директор ФМС России.

3. Начальникам (руководителям) территориальных органов ФМС России обеспечить в соответствии с настоящей Инструкцией подготовку материалов, подтверждающих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, и представление их в ФМС России.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя директора ФМС России по курируемому направлению деятельности.

_____________________________

* Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст. 4029; 1998, N 30, ст. 3606; 1999, N 26, ст. 3175; 2003, N 2, ст. 159, N 27, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; 2006, N 27, ст. 2877, N 31, ст. 3420; 2007, N 1, ст. 29, N 3, ст. 410, N 49, ст. 6071; 2008, N 19, ст. 2094, N 20, ст. 2250, N 30, ст. 3583, 3616, N 49, ст. 5735, ст. 5748; 2009, N 7, ст. 772).

** Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 15, ст. 1369; 2008, N 19, ст. 2094.

*** Далее - "ФМС России".

Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 июня 2009 г.

Регистрационный N 14118

Приложение
к приказу Федеральной миграционной службы
от 21 мая 2009 г. N 119

Инструкция
о порядке подготовки, представления и рассмотрения в системе Федеральной миграционной службы материалов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации

1. Настоящая Инструкция определяет порядок подготовки, представления и рассмотрения в системе Федеральной миграционной службы*(1) материалов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации*(2).

2. При выявлении оснований, указанных в статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 2008 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и относящихся к компетенции ФМС России, территориальный орган ФМС России готовит материалы, документально их подтверждающие, и решение о нежелательности пребывания (приложение N 1 к Инструкции) в двух экземплярах.

Подготовка материалов и решения осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решения о нежелательности пребывания.

3. При подготовке материалов и решения о нежелательности пребывания следует учитывать международные обязательства Российской Федерации по защите прав и основных свобод человека.

4. Материалы, указанные в пункте 2 настоящей Инструкции, а также копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства, при его наличии, и первый экземпляр решения о нежелательности пребывания незамедлительно направляются в ФМС России с сопроводительным письмом, подписанным руководителем территориального органа ФМС России или его заместителем, курирующим данное направление деятельности.

Второй экземпляр решения о нежелательности пребывания, а также копии материалов, направленных в ФМС России, остаются в территориальном органе ФМС России и помещаются в номенклатурное дело для хранения в установленном порядке. В указанное дело также помещаются материалы, поступившие из ФМС России после рассмотрения.

5. Управление организации визовой и регистрационной работы*(3) ФМС России:

5.1. Обеспечивает контроль за территориальными органами ФМС России в части сроков подготовки и качества представляемых материалов.

5.2. В срок не более одного месяца со дня поступления материалов в ФМС России рассматривает их на предмет наличия оснований для принятия решения о нежелательности пребывания, а также выявления обстоятельств, препятствующих принятию указанного решения.

5.3. В случае некачественной подготовки материалов, либо при отсутствии в них достаточных оснований для принятия решения о нежелательности пребывания, направляет материалы с сопроводительным письмом в представивший их территориальный орган ФМС России для доработки или хранения в установленном порядке.

5.4. Направляет в Правовое управление*(4) ФМС России для проведения правовой экспертизы проект решения о нежелательности пребывания и материалы, подтверждающие обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания. Проект решения представляется в ПУ ФМС России в окончательном варианте, подготовленном для подписания директором ФМС России.

6. ПУ ФМС России в течение 10 рабочих дней проводит правовую экспертизу материалов, по результатам которой:

- возвращает материалы в УОВиРР ФМС России в случае выявления несоответствия решения о нежелательности пребывания Конституции Российской Федерации, международным обязательствам Российской Федерации по защите прав и основных свобод человека, законодательству Российской Федерации, а также при отсутствии необходимых документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решения о нежелательности пребывания с приложением заключения, содержащего соответствующие замечания и предложения;

- либо согласовывает решение о нежелательности пребывания путем проставления визы начальника (заместителя начальника) ПУ ФМС России на обороте последнего листа решения о нежелательности пребывания и направляет материалы в УОВиРР ФМС России.

7. УОВиРР ФМС России:

7.1. Докладывает директору ФМС России для утверждения согласованное с ПУ ФМС России решение о нежелательности пребывания с прилагаемыми материалами.

7.2. В течение 3 рабочих дней после утверждения директором ФМС России решения о нежелательности пребывания:

а) направляет копию решения о нежелательности пребывания в территориальный орган ФМС России, представивший материалы;

б) направляет в Управление информационного обеспечения оперативно-разыскной деятельности Службы контрразведки ФСБ России представление о принятом решении о нежелательности пребывания, копию данного решения и копию документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства, при его наличии.

8. Решения о нежелательности пребывания и материалы, поступившие в ФМС России, подлежат учету в журнале установленной формы (приложение N 2 к Инструкции) и хранению в номенклатурном деле в установленном порядке. При наличии автоматизированной системы учета решений о нежелательности пребывания журнальный учет не ведется.

9. Территориальный орган ФМС России:

9.1. В течение 3 рабочих дней после получения из ФМС России копии решения о нежелательности пребывания, утвержденного директором ФМС России, доводит указанное решение в письменной форме под роспись (приложение N 3 к Инструкции) до сведения лица, в отношении которого оно принято, в случае его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

9.2. В том случае, если решение о нежелательности пребывания принято в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, обратившегося с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство, либо проживающего в Российской Федерации по разрешению на временное проживание или виду на жительство, то в соответствии с пунктом 1.2 статьи 7 и пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" принимает решение об отказе в выдаче или аннулировании разрешения на временное проживание или вида на жительство, а также об отказе в продлении срока действия ранее выданного вида на жительство.

9.3. Контролирует выезд иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания, из Российской Федерации в установленный срок. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, не покинувшего территорию Российской Федерации, осуществляет мероприятия по его депортации.

_____________________________

*(1) Далее - "ФМС России".

*(2) Далее - "решение о нежелательности пребывания".

*(3) Далее - "УОВиРР".

*(4) Далее - "ПУ".

Приложение N 1
к Инструкции о порядке подготовки,
представления и рассмотрения в системе
Федеральной миграционной службы
материалов по принятию решения
о нежелательности пребывания
(проживания) иностранного гражданина или
лица без гражданства в Российской Федерации

 Образец

                                                  УТВЕРЖДАЮ
                                                   Директор
                                       Федеральной миграционной службы
                                      __________________________________
                                                   (звание)
                                      __________________________________
                                         (подпись, фамилия, инициалы)
                                      М.П.*____________________________
                                                    (дата)

                                 РЕШЕНИЕ
                О НЕЖЕЛАТЕЛЬНОСТИ ПРЕБЫВАНИЯ (ПРОЖИВАНИЯ)
             ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА ИЛИ ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА
                          В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 ________________________________________________________________________
     (должность, специальное звание (если имеется), Ф.И.О. работника,
                           оформившего решение)
 рассмотрев материалы (приложение на __ л.) на __________________________
                                             (гражданство (если имеется),
 ________________________________________________________________________
    Ф.И.О., N документа, удостоверяющего личность, другие установочные
                                 данные)
 ________________________________________________________________________

                                УСТАНОВИЛ:

 что ____________________________________________________________________
                   (гражданство (если имеется), Ф.И.О.)
 ________________________________________________________________________
  (указать обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения о
                        нежелательности пребывания
 ________________________________________________________________________
     (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в
                          Российской Федерации)
 ________________________________________________________________________

     Руководствуясь частью 3 статьи 25.10 Федерального закона "О  порядке
 выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"

                               ПОЛАГАЛ БЫ:

     Принять  решение  о  нежелательности   пребывания     (проживания) в
 Российской Федерации в отношении _______________________________________
                                    (гражданство (если имеется), Ф.И.О.)
 ________________________________________________________________________

 _____________________________________________       _____________
 (должность, специальное звание (если имеется),         (подпись)
     Ф.И.О. сотрудника, оформившего решение)

 "__" _____________ 200_ г.

 СОГЛАСЕН
 Руководитель**________________________________________________________
               (полное наименование территориального органа ФМС России)

 _____________________________________________       _____________
 (специальное звание (если имеется), Ф.И.О.)             (подпись)

 "__" _____________ 20__ г.

_____________________________

* Проставляется гербовая печать ФМС России.

** В случае согласования решения уполномоченным заместителем руководителя указываются его должность, фамилия, имя, отчество и специальное звание (если имеется).

Приложение N 2
к Инструкции о порядке подготовки,
представления и рассмотрения в системе
Федеральной миграционной службы
материалов по принятию решения
о нежелательности пребывания
(проживания) иностранного гражданина или
лица без гражданства в Российской Федерации

Журнал учета материалов и решений о нежелательности пребывания

_____________________________

* В графе "примечания" указываются сведения о дате приобщения материалов к номенклатурному делу ФМС России, номер и том дела, либо сведения о возврате материалов в представивший их территориальный орган ФМС России.

Приложение N 3
к Инструкции о порядке подготовки,
представления и рассмотрения в системе
Федеральной миграционной службы
материалов по принятию решения
о нежелательности пребывания
(проживания) иностранного гражданина или
лица без гражданства в Российской Федерации

 Образец

 __________________________________                 Ф.И.О.
   (наименование территориального    адрес места жительства (пребывания)
 __________________________________    иностранного гражданина или лица 
         органа ФМС России)                      без гражданства

     "_____" __________________ 20__ г. в отношении Вас  принято  решение
 ФМС  России  о  нежелательности  пребывания  (проживания)  в  Российской
 Федерации  в  соответствии  со  статьей  25.10  Федерального   закона от
 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О  порядке  выезда  из  Российской   Федерации и
 въезда в Российскую Федерацию", в связи  с  чем  Вы  должны   выехать из
 Российской Федерации до ________________________________________________
                          (указывается срок для выезда, предусмотренный 
                             федеральным законом, или достаточный для
                            выезда иностранного гражданина, но не более 
                                чем 1 месяц со дня принятия решения)
     В случае невыезда  из  Российской  Федерации  в  указанный   срок Вы
 подлежите депортации.
     В соответствии со статьей 27 Федерального закона "О  порядке  выезда
 из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в случае,  если
 в отношении  иностранного  гражданина  или  лица  без   гражданства было
 принято решение о нежелательности пребывания (проживания)  в  Российской
 Федерации, въезд ему в Российскую Федерацию не разрешается.

 Руководитель территориального органа ФМС России
_________________________________________              ____________
 (специальное звание, фамилия, инициалы)                 (подпись)

 --------------------------------линия отрыва----------------------------
 Уведомление получил "_____" _________________ 20__ г.
_________________________________________              ____________
                (Ф.И.О)                                  (подпись)
_________________________________________              ____________
    (должность, Ф.И.О сотрудника,                        (подпись)
      вручившего уведомление) 

 "_____" _________________ 20__ г.

Приказ Федеральной миграционной службы от 21 мая 2009 г. N 119 "Об организации в системе Федеральной миграционной службы деятельности по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 июня 2009 г.

Регистрационный N 14118

Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования

Текст приказа официально опубликован не был