Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
(1).jpg)
Программа разработана совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Актуальную версию документа смотрите здесь
Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 19 июня 2006 г. N Ф09-5221/06-С1
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,
рассмотрел в судебном заседании жалобу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Курганской области (далее - фонд) на решение суда первой инстанции от 17.01.2006 и постановление суда апелляционной инстанции от 16.03.2006 Арбитражного суда Курганской области по делу N А34-7582/05.
Представители лиц, участвующих в деле, извещенных судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились.
Фонд обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с Администрации муниципального образования Варгашинский район (далее - администрация) пени за просрочку уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в сумме 38632 руб. 90 коп. (по состоянию на 01.07.2005) и штрафа за непредставление расчетных ведомостей по названным страховым взносам в сумме 8000 руб.
Решением суда первой инстанции от 17.01.2006 (резолютивная часть от 10.01.2006) заявленные требования удовлетворены в части взыскания пени в сумме 3 руб. 06 коп. В остальной части - отказано.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 16.03.2006 решение суда оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, фонд просит указанные судебные акты в части отказа в удовлетворении заявленных требований отменить, заявленные требования удовлетворить в полном объеме. В жалобе заявитель ссылается на неправильное применение судами норм ст. 48, 70, 113, 115 Налогового кодекса Российской Федерации к правоотношениям фонда и администрации по поводу уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, поскольку, по мнению фонда, органы исполнительной власти не отнесены действующим законодательством к категории плательщиков страховых взносов, хотя они и осуществляют фактически указанные платежи за неработающее население.
Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки своевременности исполнения администрацией своих обязанностей по уплате в бюджет фонда страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения и представления расчетных ведомостей по названным страховым взносам, фондом составлен акт от 25.10.01 N 4, в соответствии с которым начислены пени за период с 28.11.1996 по 31.12.2004 в сумме 38632 руб. 90 коп. а также штраф в сумме 8000 руб. В связи с неисполнением администрацией требования фонда от 29.04.2005 N 930 об уплате указанных сумм, фонд обратился в суд за принудительным взысканием.
В ходе рассмотрения спора по существу судами установлено, что фондом пропущен срок, установленный ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации для обращения в суд за принудительным взысканием обязательного платежа - пени за период с 28.11.1996 по ноябрь 2004 г. (и только в части пени в сумме 3 руб. 06 коп., начисленных за декабрь 2004 г., такой пропуск срока фондом не допущен).
Вывод судов является законным и обоснованным, соответствует примененным нормам права и установленным по делу обстоятельствам.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" (в редакции Федерального закона от 24.03.2001 N 33-ФЗ), страховые взносы на обязательное медицинское страхование производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с Положением о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальный Фонды обязательного медицинского страхования, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24.02.1993 N 4543-1 "О порядке финансирования обязательного медицинского страхования граждан на 1993 год" (далее - Положение).
В силу п. 3 Положения платежи на обязательное медицинское страхование неработающего населения производятся органами исполнительной власти.
В соответствии с п. 5, 7 Положения органы исполнительной власти перечисляют платежи на обязательное медицинское страхование неработающего населения ежемесячно в размере не менее 1/3 квартальной суммы средств, предусмотренных на указанные цели в соответствующих бюджетах, с учетом индексации, не позднее 25-го числа текущего месяца. По истечении установленных сроков уплаты страховых взносов невнесенная сумма считается недоимкой и взыскивается с начислением пени.
Согласно п. 8 Положения, на плательщиков страховых взносов по обязательному медицинскому страхованию распространяются порядок и условия налогового законодательства.
Данная позиция исходит из единообразия судебной практики (Постановление Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 N 13571/03).
В соответствии с вышеприведенными нормами Положения, органы исполнительной власти рассматриваются в качестве плательщиков страховых взносов в Федеральные и территориальные Фонды обязательного медицинского страхования.
В отношении юридических лиц подлежит применению установленный п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячный срок давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок и пеней. При этом срок для обращения налогового органа в суд, установленный п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении заявлений к юридическим лицам исчисляется с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного п. 3 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации, для бесспорного взыскания соответствующих сумм.
Поскольку этот срок является пресекательным, то в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа к юридическому лицу.
Судами первой и апелляционной инстанций установлено и материалами дела подтверждено, что фондом пресекательный срок для обращения в суд о взыскании пеней за период с 28.11.1996 по ноябрь 2004 г. пропущен, соответственно, во взыскании пени за этот период отказано обоснованно.
В том, что касается взыскания штрафа в сумме 8000 руб., судами установлено, что пресекательный срок, установленный ст. 115 налогового кодекса Российской Федерации для обращения налоговых органов в суд за взысканием, фондом также пропущен. Этот срок правильно исчислен судами с момента обнаружения правонарушения и составления фондом акта от 25.10.01 N 4 до момента обращения фонда с заявлением в суд - 06.09.2005.
Доводы заявителя жалобы о том, что сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, не распространяются на правоотношения фонда и администрации по поводу уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, судом кассационной инстанции отклоняются как основанные на ошибочном толковании норм материального права.
В связи с изложенным, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:
решение суда первой инстанции от 17.01.2006 и постановление суда апелляционной инстанции от 16.03.2006 Арбитражного суда Курганской области по делу N А34-7582/05 оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Курганской области - без удовлетворения.
