Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Программа разработана совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Актуальную версию документа смотрите здесь
Постановление Арбитражного суда Свердловской области
от 17 января 2006 г. N А60-26020/2005-С1
Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 11 апреля 2006 г. N Ф09-2587/06-С1 настоящее постановление отменено
См. также Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 7 мая 2007 г. N 3160/07
См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 25 января 2007 г. N Ф09-2587/06-С1
Апелляционная инстанция Арбитражного суда Свердловской области в составе: председательствующего, судей, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи, при участии:
от заявителя: Вершинина Е.Б. - вед. юрисконсульт, доверенность N 2 от 10.01.2006 г.,
рассмотрела в судебном заседании дело N А60-26020/2005-С1 по заявлению ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области к индивидуальному предпринимателю Галееву Фаиму Федоровичу о взыскании 10000 руб.
ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к предпринимателю Галееву Ф.Ф. о взыскании штрафа за нарушение сроков регистрации в качестве страхователя в ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации, предусмотренный п. 1 ст. 27 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в сумме 10000 руб.
Решением от 06.10.2005 г. (резолютивная часть решения объявлена 29.09.2005 г.) заявленные требования удовлетворены частично, с индивидуального предпринимателя Галеева Ф.Ф. в доход Пенсионного фонда Российской Федерации взыскан штраф в сумме 5000 руб.
Постановлением апелляционной инстанции от 19.12.2005 г. решение от 06.10.2005 г. (резолютивная часть решения объявлена 29.09.2005 г.) отменено на основании пункта 2 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, что является безусловным основанием для отмены решения. В силу ч. 5 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в этом случае дело рассматривается по правилам, установленным для суда 1 инстанции.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил.
По факту нарушения индивидуальным предпринимателем Галеевым Ф.Ф. срока постановки на учет, установленного п. 1 ст. 11 Федерального Закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ, в органы Пенсионного фонда как страхователя, составлен акт камеральной проверки N 156 от 19.05.2005 г.
На основании акта вынесено решение N 156 от 15.06.2005 г. о привлечении индивидуального предпринимателя Галеева Ф.Ф. к ответственности, предусмотренной п.1 ст.27 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ, в виде штрафа в размере 10000 рублей. Требование о добровольной уплате штрафа направлено ответчику и получено последним 21.06.2005г., что подтверждается уведомлением органов почтовой связи
Поскольку заинтересованным лицом штраф в добровольном порядке не уплачен, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа в размере 10000 руб.
Согласно ст.6 Федерального Закона N 167-ФЗ от 15.12.01 г. "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются индивидуальные предприниматели.
В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Закона для физических лиц, которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (индивидуальных предпринимателей), регистрация в качестве страхователей в территориальных органах Пенсионного фонда РФ является обязательной и осуществляется в 30-дневный срок со дня государственной регистрации по месту жительства этих физических лиц, а в случае осуществления их деятельности в другом месте - по месту осуществления этой деятельности.
Пунктом 1 статьи 27 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлена ответственность за нарушение страхователем указанного срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней в виде взыскания штрафа в размере 10000 рублей.
Из материалов дела следует, что Галеев Фим Федорович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, 10.12.2002 г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 17.05.2005 г. Между тем, регистрацию в территориальном органе Пенсионного фонда предприниматель Галеев Ф.Ф. в установленные сроки не прошел.
Таким образом, факт правонарушения материалами дела установлен, в связи с чем, решение N 156 от 15.06.2005 г. о привлечении предпринимателя Галеева Ф.Ф. к ответственности, предусмотренной ст. 27 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в виде взыскания штрафа в размере 10000 руб. вынесено ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысерстском районе Свердловской области правомерно.
Между тем, предприниматель Галеев Ф.Ф. правонарушение совершил впервые, кроме того, принимая во внимание несоразмерность наложенного штрафа совершенному правонарушению, не повлекшему за собой каких-либо негативных последствий, суд апелляционной инстанции считает возможным в соответствии со ст. 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации снизить размер штрафа до 5000 руб. Довод заинтересованного лица о том, что истек 2-месячный срок давности привл ечения к ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может быть принят судом во внимание.
Согласно ст. 2 Федерального Закона Российской Федерации "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 года N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Порядок взыскания штрафных санкций в данном Законе не предусмотрен, следовательно, необходимо руководствоваться Налоговым Кодексом Российской Федерации.
Согласно ст. 34.1 Налогового Кодекса Российской Федерации в случаях, когда законодательством о налогах и сборах на органы государственных внебюджетных фондов возложены обязанности по налоговому контролю, эти органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов, предусмотренные настоящим Кодексом.
В связи с тем, что индивидуальным предпринимателем Тукачевой А.А. нарушен срок регистрации в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, пенсионный фонд правомерно направил в адрес предпринимателя требование об уплате штрафных санкций.
Однако, в силу п.1 ст. 108 Налогового кодекса Российской Федерации никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.
Согласно п.1 ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.
Как следует из материалов дела, органу Пенсионного фонда Российской Федерации стало известно о факте нарушения 17.05.2005 г., при поступлении выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Пенсионный фонд направил в Арбитражный суд Свердловской области требование о взыскании штрафа 08.08.2005 г., то есть, до истечения 6-ти месячного срока, что подтверждается штемпелем на конверте в адрес арбитражного суда. Следовательно, срок давности взыскания санкции не истек.
Довод о наличии в решении N 156 от 15.06.2005 г. противоречий между описательной и резолютивной частями отклоняется как не соответствующий действительности. В решении от 15.06.2005 г. N 156 указано на нарушение заинтересованным лицом установленного 30-дневного срока постановки на учет в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, период просрочки в решении не определен, в связи с чем не имеется оснований утверждать, что установлено нарушение, выразившееся в 30-дневной просрочке постановки на учет, а ответственность применена за просрочку более 90 дней.
Отклоняется также и довод заинтересованного лица о том, что Федеральным законом N 185 от 23.12.2003 г. устранена ответственность за несвоевременную регистрацию в качестве страхователей.
Федеральным законом N 185-ФЗ от 23.12.2003 г. на налоговые органы возложена обязанность по представлению сведений в государственные внебюджетные фонды лишь в отношении тех лиц, решение о государственной регистрации которых налоговые органы принимают, начиная с 01.01.2004 г. Обязанность налоговых органов по представлению сведений в отношении лиц, прошедших государственную регистрацию до этой даты, не установлена, в связи с чем эти лица продолжают нести обязанность самостоятельно зарегистрироваться в органах страховщика. Указанным законом не были внесены изменения в статью 27 Закона о пенсионном страховании; данная норма, устанавливающая ответственность за нарушение страхователем срока регистрации в органах страховщика, сохраняет свое действие как в отношении лиц, обязанных в соответствии с новой редакцией статьи 11 Закона о пенсионном страховании и после 31.12.2003 г. регистрироваться в органах страховщика самостоятельно, так и в отношении страхователей, у которых эта обязанность возникла в соответствии с прежней редакцией данной статьи до 01.01.2004 г.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 269, 271, ч. 5 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд постановил:
Взыскать с индивидуального предпринимателя Галеева Фаима Федоровича (место жительства: Свердловская область, г. Сысерть, ул. Тимирязева, 71-1; свидетельство о государственной регистрации N 3603 серии У1-СИ) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в сумме 5000 руб. и в доход федерального бюджета госпошлину по иску в сумме 500 руб.
В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции через суд,
принявший решение
Согласно подпункту 2 п. 1 ст. 333.18 Налогового кодекса РФ взысканная по делу госпошлина подлежит уплате заинтересованным лицом добровольно в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда. В подтверждение добровольной уплаты госпошлины заинтересованное лицо должно представить суду подлинный платежный документ с отметкой банка о его исполнении.
При не поступлении в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда доказательства добровольной уплаты госпошлины, выдать исполнительный лист на ее взыскание в принудительном порядке.
