Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Постановление Арбитражного суда Свердловской области от 7 февраля 2005 г. N А60-32221/2004-С9 Требование об уплате налогов и пени признано недействительным правомерно, поскольку обоснованность предъявленных налогоплательщику к уплате и указанных в оспариваемом требовании сумм налоговым органом не доказана (отменено) (извлечение)

Постановление Арбитражного суда Свердловской области от 7 февраля 2005 г. N А60-32221/2004-С9 Требование об уплате налогов и пени признано недействительным правомерно, поскольку обоснованность предъявленных налогоплательщику к уплате и указанных в оспариваемом требовании сумм налоговым органом не доказана (отменено) (извлечение)

Постановление Арбитражного суда Свердловской области
от 7 февраля 2005 г. N А60-32221/2004-С9

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 17 мая 2005 г. N Ф09-2032/05-С7 настоящее постановление отменено


Арбитражный суд Свердловской области в составе: председательствующего, при участии:

от заявителя - Ждановский В.Б., юрискон., дов. от 06.12.2004 г.;

от заинтересованного лица - Дворянинова Д.Н., вед. спец., дов. N 9 от 01.02.2005 г.

Рассмотрел 07.02.2005 г. в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной Инспекции МНС РФ N 3 по Свердловской области на решение Арбитражного суда Свердловской области от 07.12.2004 г. по делу N А60-32221/2004-С9 по заявлению Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Верхнесалдинский авиаметеллургический колледж" к Межрайонной Инспекции МНС РФ N 3 по Свердловской области о признании недействительным ненормативного акта налогового органа.

Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Верхнесалдинский авиаметеллургический колледж" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Межрайонной Инспекции МНС РФ N 3 по Свердловской области о признании недействительным требования N 1149 об уплате налогов и пени.

Решением суда первой инстанции требования заявителя удовлетворены.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке статей 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ по апелляционной жалобе Межрайонной Инспекции МНС РФ N 3 по Свердловской области, которая не согласна с решением, просит его отменить, требования удовлетворить полностью.

Оспаривая решение, заявитель полагает, что требование налогового органа, составленное по утвержденной Приказом МНС РФ от 29.08.2002 г. N БГ-3-29/465 форме, не является ненормативным актом, в связи с чем названный спор не подлежит рассмотрению в Арбитражном суде, а производство по настоящему делу следует прекратить.

Материалами дела установлено:

Межрайонной инспекцией МНС России N 3 по Свердловской области в адрес Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Верхнесалдинский авиаметеллургический колледж" 03.09.2004 г. направлено требование N 1149, которым налогоплательщику предложено в срок до 16.09.2004 г. уплатить недоимку по налогам в сумме 2534 рублей и пени в сумме 406254 рублей 91 копейки. Кроме того, в требовании указано, что общая задолженность Учреждения на 03.09.2004 г. составляет 1166750 рублей 47 копеек, в том числе по налогам - 303884 рубля 70 копеек.

Не согласившись с названным требованием налогоплательщик обратился в Арбитражный суд с заявлением о признании ненормативного акта налогового органа недействительным.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции исходя из следующего.

Предметом требований заявителя является признание недействительным требования налогового органа об уплате налогов и пеней, подписанного руководителем Инспекции.

Статьи 137, 138 Налогового кодекса РФ предусматривают право налогоплательщика на судебное обжалование акта налогового органа.

В силу ст. 27, п. 2 ст. 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражные суды рассматривают дела об оспаривании ненормативных актов органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Постановлением Пленума ВАС РФ N 5 от 28.02.2001 г. "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (п. 48) разъяснено, что под актом ненормативного характера, который может быть оспорен в арбитражном суде путем предъявления требования о признании акта недействительным, понимается документ любого наименования (требование, решение, постановление, письмо и др.), подписанный руководителем (заместителем руководителя) налогового органа и касающийся конкретного налогоплательщика. Налогоплательщик вправе обжаловать в суд требование об уплате налога, пеней и требование об уплате налоговой санкции независимо от того, было ли им оспорено решение налогового органа, на основании которого вынесено соответствующее требование.

При таких обстоятельствах, довод заявителя апелляционной жалобы о том, что настоящий спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде и производство по настоящему делу подлежит прекращению, судом отклоняется.

Досудебный порядок урегулирования налогового спора состоит в направлении налогоплательщику требования об уплате налога, пеней или налоговых санкций, которое должно быть оформлено в соответствии с правилами, установленными ст. 69 НК РФ.

Согласно п. 4 названной статьи требование налогового органа должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Перечисленные требования являются императивными; налоговый орган обязан указать в требовании об уплате налога, пеней, налоговых санкций все вышеназванные сведения. Несоблюдение установленных требований к оформлению такого документа как требование об уплате налога, пени, налоговых санкций, нарушает право налогоплательщика знать основания предъявленных ему требований об уплате соответствующих сумм.

Как видно из оспариваемого ненормативного акта, дата уплаты налогов, дата (период времени), с которой начислены суммы пени, не указаны; также в требовании N 1149 отсутствуют данные о размере задолженности по налогу и о периоде за который образовались пени.

Неуказание в требовании N 1149 перечисленных данных является нарушением требований ст. 69 НК РФ и, соответственно, нарушением прав Учреждения, поскольку отсутствие таких данных не позволяет налогоплательщику установить правомерность предъявленной в требовании соответствующей суммы пени.

Согласно ст. 40 ФЗ "Об образовании" от 13.01.1996 г. N 12-ФЗ образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм в части непредпринимательской деятельности, предусмотренной уставом этих образовательных учреждений, освобождаются от уплаты всех видов налогов.

Помимо непредпринимательской деятельности (по оказанию образовательных услуг) образовательные учреждения могут осуществлять и предпринимательскую деятельность.

В соответствии с п. 1 ст. 45, п. 3 ст. 47 названного закона деятельность образовательного учреждения по оказанию платных дополнительных образовательных услуг, не предусмотренных соответствующими образовательными программами и государственными образовательными стандартами, относится к предпринимательской лишь в той части, в которой получаемый от этой деятельности доход не реинвестируется непосредственно в данное образовательное учреждение и (или) на непосредственные нужды обеспечения, развития и совершенствования образовательного процесса (в том числе на заработную плату) в данном образовательном учреждении.

Из материалов дела видно, что факт правомерности применения колледжем льготы был установлен решениями Арбитражного суда Свердловской области, в связи с чем судом первой инстанции при рассмотрении дела лицам, участвующим в деле, было предложено составить акт сверки по налогам, пеням, подлежащим уплате Учреждением. Однако такой акт не был представлен ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции. Ссылка налогового органа на то, что 02.12.2004 г. суммы пени, выставленные в требовании, были уменьшены согласно решениям арбитражного суда, не подтверждается материалами дела. Таким образом, обоснованность предъявленных налогоплательщику к уплате и указанных в оспариваемом требовании сумм пени, налоговым органом не доказана.

Из ст.ст. 29, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует, что основаниями для признания ненормативного правового акта недействительным являются не соответствие его закону и нарушение указанным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Учитывая вышеизложенное, оспариваемое Государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования "Верхнесалдинский авиаметеллургический колледж" требование Межрайонной Инспекции МНС РФ N 3 по Свердловской области N 1149 об уплате налогов и пени правомерно признано судом первой инстанции недействительным как не соответствующее закону и нарушающее права налогоплательщика в сфере предпринимательской деятельности.

При таких обстоятельствах, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение от 07.12.2004 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.


Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: