Постановление Арбитражного суда Свердловской области от 16 апреля 2004 г. N А60-32794/2003-С8 Привлечение предпринимателя к ответственности за нарушение срока регистрации в органах Пенсионного Фонда является правомерным, поскольку при составлении акта проверки, вынесении решения о привлечении к ответственности права предпринимателя на защиту нарушены не были (извлечение)

Постановление Арбитражного суда Свердловской области
от 16 апреля 2004 г. N А60-32794/2003-С8

Арбитражный суд Свердловской области в составе: председательствующего, судей, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания, при участии:

от заявителя Шумило О.В., ведущий юрисконсульт, дов. N 3/655 от 09.03.04 г.;

заинтересованное лицо - извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения, в судебное заседание не явилось,

рассмотрел 15.04.04 г. в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления ПФР по Железнодорожному району г. Екатеринбурга на решение от 14.01.2004 г. Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-32794/03-С8, принятое судьей по заявлению Управления ПФР по Железнодорожному району г. Екатеринбурга к индивидуальному предпринимателю Галиахметову Раджапу Касимовичу о взыскании 5000 рублей 00 копеек.

Государственное учреждение - Управления ПФР по Железнодорожному району г. Екатеринбурга обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Галиахметову Раджапу Касимовичу о взыскании 5000 руб. штрафа за нарушение срока регистрации в органах Пенсионного фонда Российской Федерации.

Решением суда первой инстанции от 14 января 2004 года в удовлетворении исковых требований о взыскании с Галиахметова Раджапа Касимовича штрафа в сумме 5000 рублей 00 копеек отказано.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверены в порядке статей 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление ПФР по Железнодорожному району г. Екатеринбурга, который с решением не согласен, просит его отменить, поскольку считает, что правомерно вынес решение о привлечении индивидуального предпринимателя к ответственности, не нарушив при том прав страхователя на защиту. Кроме того судом первой инстанции неверно применены нормы процессуального права в части обязанности соблюдения органом Пенсионного фонда Российской Федерации досудебной процедуры, установленной Налоговым Кодексом.

Материалами дела установлено:

Актом камеральной проверки от 24 июня 2003 года N 45, проведенной Управлением ПФР по Железнодорожному району г. Екатеринбурга установлено, что индивидуальным предпринимателем Галиахметовым Раджапом Касимовичем нарушен срок регистрации в органах пенсионного фонда.

На основании материалов проверки заместителем начальника ГУ Управление Пенсионного фонда по Железнодорожному району г. Екатеринбурга вынесено решение о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании без номера от 24 июня 2003 г., в соответствии с которым индивидуальный предприниматель Галиахметов Р.К. привлечен к ответственности за нарушение 30-дневного срока регистрации в территориальном органе ПФР, предусмотренной п. 1 ст. 27 Федерального Закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" N 167-ФЗ от 15.12.2001 г., в виде штрафа в размере 5000 руб.

Предпринимателю вручено требование от 24.06.2003 г. N 45 об уплате суммы штрафа в добровольном порядке до 27 июня 2003 г.

Кроме того, предпринимателем представлены письменные возражения, датированные 24 июня 2003 г.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, и заинтересованного лица апелляционная инстанция считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 cт. 11 Федерального Закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ регистрация страхователей, в том числе индивидуальных предпринимателей в органах пенсионного фонда, является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок со дня государственной регистрации.

За нарушение страхователем установленного статьей 11 данного Федерального Закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации до 90 дней, п. 1 ст. 27 Закона установлена ответственность в виде штрафа в размере 5000 руб.

Как следует из материалов дела, Галиахметов Р.К. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Приказом начальника Железнодорожного отдела государственной регистрации г. Екатеринбурга 02.04.2003 г. N 56. Заявление о регистрации подано Галиахметовым Р.К. в управление Пенсионного фонда по Железнодорожному району г. Екатеринбурга 24.06.2003 г., с нарушением установленного п. 1 ст. 11 Федерального Закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" срока.

Вывод суда первой инстанции о том, что в результате составления акта проверки, вынесения решения о привлечении к ответственности и вручение требования в один день - 24.06.03 г., Инспекцией были нарушены права предпринимателя на защиту, является неправильным. В данном случае все вышеуказанные действия были совершены в присутствии предпринимателя, который имел возможность представить свои возражения и указать на обстоятельства, смягчающие ответственность.

При таких обстоятельствах, привлечение Управлением Пенсионного фонда по Железнодорожному району г. Екатеринбурга предпринимателя Галиахметова Р.К. к ответственности в виде штрафа в сумме 5000 руб. является правомерным.

Вместе с тем, предприниматель Галиахметов Р.К. правонарушение совершил впервые, а также, принимая во внимание несоразмерность наложенного штрафа совершенному правонарушению, не повлекшему за собой каких-либо негативных последствий, поскольку деятельность предпринимателем не велась, и, руководствуясь статьями 34.1., 112 и 114 НК РФ, суд полагает, что указанные обстоятельства следует признать смягчающими, вследствие чего считает возможным снизить размер штрафных санкций до 200 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 269, 271, п. 4 ч. 1 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд постановил:

Решение от 14 января 2004 года изменить, требования заявителя удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Галиахметова Раджапа Касимовича (место жительства: Свердловская область, город Екатеринбург, ул. Техническая, 16-25; свидетельство о государственной регистрации от 02.04.03 г. N 8347 серия 1-ЖИ) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в размере 200 рублей 00 копеек, а также в доход федерального бюджета госпошлину в размере 7 рублей 50 копеек, в том числе по апелляционной жалобе 2 рубля 50 копеек.

В остальной части заявленных требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.