Постановление Арбитражного суда Свердловской области от 5 марта 2004 г. N А60-14873/03-С5 Привлечение к административной ответственности за неиспользование контрольно-кассовой машины признано незаконным, поскольку налоговым органом не доказан факт осуществления обществом предпринимательской деятельности на указанной автостоянке (извлечение)

Постановление Арбитражного суда Свердловской области
от 5 марта 2004 г. N А60-14873/03-С5

Арбитражный суд Свердловской области в составе: председательствующего, судей, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи, при участии:

от заявителя: Колотилин B.C., адвокат, уд. N 1159, доверенность от 26.01.2004 г.;

Рыбачук М.И. паспорт 6504 N 045082, выдан 08.04.2003 г. Первоуральским УВД Свердловской области.;

от заинтересованного лица: Назаров Е.В., уд. N 136128, доверенность N 11/17 от 05.05.2003 г.; Мишенсва Л.Б., уд. N 131394, доверенность N 11-5 от 07.10.2002 г.

Рассмотрел 01.03.2004 г. - 05.03.2004 г. в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Геферт" на решение от 30.07.2003 г. Арбитражного суда Свердловской области, принятое судьей по делу N А60-14873/2003-С5 по заявлению ООО "Геферт" к Межрайонной Инспекции МНС РФ N 10 по Свердловской области о признании недействительным постановления.

ООО "Геферт" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением об отмене постановления по делу об административном правонарушении Межрайонной Инспекции МНС РФ N 10 по Свердловской области от 26.05.03 г. N 66250049П о наложении на ООО "Геферт" административного штрафа в размере 40000 руб. на основании ст. 14.5 КоАП РФ.

Решением от 30.07.2003 г. требования ООО "Геферт" удовлетворены частично.

Признано недействительным постановление Межрайонной Инспекции МНС РФ N 10 по Свердловской области от 26.05.03 г. N 66250049П по делу об административном правонарушении в части наложения штрафа в сумме 10000 руб. В остальной части требований отказано.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверена в порядке статей 258, 266, 268, Арбитражного процессуального кодекса РФ по апелляционной жалобе ООО "Геферт", которое с решением не согласно просит его отменить.

Оспаривая решение, заявитель жалобы считает, что ООО "Геферт" не является надлежащим субъектом состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 КоАП РФ, поскольку на территории автостоянки фактически предпринимательскую деятельность осуществлял индивидуальный предприниматель Рыбачук М.И.

Также считает, что налоговым органом нарушен порядок привлечения к административной ответственности.

Налоговый орган считает, что ООО "Геферт" правомерно привлечено к административной ответственности на основании ст. 14.5 КоАП РФ. Ссылается на то, что о принадлежности автостоянки ООО "Геферт" свидетельствует вывеска автостоянки с наименованием ООО "Геферт", прейскурант, квитанции с печатью Общества.

Материалами дела установлено.

14.05.03 г. Межрайонной Инспекцией МНС РФ N 10 по Свердловской области на основании поручения N 482 проведена проверка автостоянки принадлежащей ООО "Геферт", расположенной по адресу: г. Первоуральск, ул. Ленина, 45, на предмет соблюдения Закона РФ от 18.06.1993 г. N 5215-1 "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением".

По результатам проверки составлен акт проверки выполнения Закона РФ от 18.06.1993 г. N 5215-1 "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" N 001343 от 14.05.03 г.

Протоколом об административном правонарушении от 15.05.03 г. N 22 зафиксировано, что при сдаче автотранспортного средства ВАЗ-2105 А 146 ЕЕ на хранение был произведен денежный расчет наличными денежными средствами в размере 35 руб., при этом охранником автостоянки Глушковым С.П. не была выдана квитанция за хранение автомобиля, контрольно-кассовый аппарат на указанной автостоянке также отсутствовал. Данное обстоятельство квалифицировано налоговым органом как правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.5 КоАП РФ.

На основании материалов проверки об административном правонарушении руководителем Межрайонной Инспекцией МНС РФ N 10 по Свердловской области 26.05.2003 г. вынесено постановление N 66250049П о привлечении ООО "Геферт" к административной ответственности на основании ст. 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 40000 рублей.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со ст. 14.5 КоАП РФ продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, при отсутствии установленной информации об изготовителе или о продавце либо без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 15 до 20 МРОТ; на должностных лиц - от 30 до 40 МРОТ.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" отдельным юридическим лицам предоставлено право в силу специфики их деятельности либо особенностей местонахождения, осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин.

Перечень категорий таких организаций утвержден Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 30 июля 1993 г. N 745. Организации, которым предоставлено такое право, обязаны выдавать клиентам документы строгой отчетности, приравниваемые к чекам, по формам, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Государственной межведомственной экспертной комиссией по контрольно-кассовым машинам. В случае невыдачи документов строгой отчетности по утвержденным формам, организации несут ответственность за осуществление денежных расчетов с населением без применения контрольно-кассовых машин.

Материалами дела установлено, что квитанция строгой отчетности за хранение автотранспортного средства ВАЗ-2105 А 146 ЕЕ на автостоянке. расположенной по адресу: г. Первоуральск, ул. Ленина, 45, охранником автостоянки Глушковым С.П. не была оформлена надлежащим образом и не выдавалась клиенту.

По данному правонарушению ООО "Геферт" Межрайонной Инспекцией МНС РФ N 10 по Свердловской области привлечено к административной ответственности на основании ст. 14.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Вместе с тем, из документов, имеющихся в материалах дела, следует, что фактически деятельность на автостоянке, расположенной по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Ленина, 45, осуществлял индивидуальный предприниматель Рыбачук М.И. (свидетельство о государственной регистрации 1-ПИ N 8330 от 15.01.2003 г.).

Как видно из материалов проверки обязанности по охране автомобилей, выдаче документов строгой отчетности при оказании платных услуг автостоянки возложены на охранника Глушкова, который согласно договору о полной индивидуальной материальной ответственности является работником Индивидуального предпринимателя Рыбачука М.И., а не ООО "Геферт" и выступает от имени предпринимателя. Документ строгой отчетности не был выдан именно этим работником.

Бланки строгой отчетности (квитанции на парковку автомобилей), имеющиеся в материалах дела также оформлены на предпринимателя.

Налоговые декларации по рассматриваемому периоду предоставлялись в Межрайонную Инспекцию МНС РФ N 10 по Свердловской области предпринимателем Рыбачуком М.И., в то время, как ООО "Геферт" в спорный период производственно-хозяйственную деятельность не вело, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела документы налоговой отчетности.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств. послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Документы, представленные налоговым органом в обоснование своих требований, в частности такие как, прейскурант цен, квитанция с печатью ООО "Геферт" не являются безусловным доказательством осуществления ООО "Геферт" предпринимательской деятельности на автостоянке, расположенной по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Ленина, 45.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что налоговым органом не доказан факт осуществления ООО "Геферт" предпринимательской деятельности на указанной автостоянке.

Более того, из материалов дела следует, что фактически деятельность на автостоянке осуществлял ИП Рыбачук М.И. в связи с чем, ООО "Геферт" не является субъектом административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 14.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление Межрайонной Инспекции МНС РФ N 10 по Свердловской области от 26.05.03 г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Геферт" следует признать незаконным.

Доводы налогового органа о том, что земельный участок, на котором находится автостоянка принадлежит ООО "Геферт" судом отклоняются, поскольку не имеют значения для рассмотрения дела по существу. Кроме того, согласно представленным документам ИП Рыбачук осуществляет оформление правоустанавливающих документов на данный земельный участок.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 269, п. 1 ч. 1 ст. 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд постановил:

Решение от 30.07.2003 г. изменить.

Требования заявителя удовлетворить полностью.

Признать незаконным и отменить постановление Межрайонной Инспекции МНС РФ N 10 по Свердловской области от 26.05.03 г. N 66250049П по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.