Постановление Арбитражного суда Свердловской области от 23 октября 2003 г. N А60-14156/2003-С8 Исковые требования удовлетворены, поскольку обязанность в пятидневный срок представить запрошенные налоговым органом документы налогоплательщиком не была исполнена (извлечение)

Постановление Арбитражного суда Свердловской области
от 23 октября 2003 г. N А60-14156/2003-С8

Арбитражный суд Свердловской области в составе: председательствующего, судей, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи, при участии:

от заявителя - Рыжкина Ю.В., глав. спец. юр. отд., дов. N 04-09/35 от 15.08.2003 г.;

от заинтересованного лица - Левченко Е.Ю., вед. юрискон., дов. N 233-0613/174 от 01.10.2003 г.

Рассмотрел 23.10.2003 г. в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной Инспекции МНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области на решение Арбитражного суда Свердловской области от 25.08.2003 г. по делу N А60-14156/2003-С8 по заявлению Межрайонной Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области к ОАО "Уральский завод тяжелого машиностроения" о взыскании налоговых санкций в размере 300 рублей.

Межрайонная Инспекция МНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к ОАО "Уральский завод тяжелого машиностроения" о взыскании налоговых санкций в размере 300 рублей.

Решением суда первой инстанции от 25.08.2003 г. в удовлетворении требования заявителя отказано.

Законность и обоснованность принятого решения проверена в порядке статей 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ по апелляционной жалобе Межрайонной Инспекции МНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области, которая с решением не согласна, просит его отменить, требования о взыскании налоговых санкций по п. 1 ст. 126 НК РФ в сумме 300 рублей удовлетворить.

Материалами дела установлено:

Межрайонной Инспекцией МНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области проведена камеральная налоговая проверка декларации по налогу на прибыль переходного периода, представленной ОАО "Уральский завод тяжелого машиностроения" в налоговый орган 28.10.2002 г.

13.02.2003 г. и 25.02.2003 г. письмами N 01.1-04/82 и N 01.1-04/97 соответственно Инспекцией у общества затребованы документы и пояснения, необходимые для проведения камеральной проверки за 9 месяцев 2002 г. Налоговым органом было запрошено 6 документов, а именно: расшифровки отдельных строк формы N 2 "Отчет о прибылях и убытках" с разбивкой сумм по составляющим, пояснения стоимости льготируемого имущества, пояснения отдельных строк приложения к налоговой декларации с разбивкой сумм по составляющим, пояснения по расчету убытка.

В связи с непредставлением запрошенных документов решением Инспекции N 01-14/27 от 27.03.2003 г. общество привлечено к налоговой ответственности по п. 1 ст. 126 НК РФ в виде взыскания штрафа в размере 300 рублей за непредставление в установленный срок документов и иных сведений, предусмотренных актами законодательства о налогах и сборах.

Поскольку штраф налогоплательщиком в срок, установленный в требовании N 01-14/27 - 09.04.2003 г., уплачен не был, налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании налоговых санкций.

Отказывая налоговому органу в удовлетворении требований о взыскании штрафа, суд первой инстанции исходил из того, что налоговым законодательством обязанность представлять запрошенные в данном случае налоговым органом документы не установлена, поэтому их непредставление не может повлечь ответственность, предусмотренную ст. 126 НК РФ. Кроме того, суд указал, что документы были запрошены Инспекцией по истечении срока, установленного для проведения камеральной проверки декларации. Выводы суда являются ошибочными.

Ответственность за непредставление в установленный срок в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных Кодексом, установлена п. 1 ст. 126 НК РФ и представляет собой взыскание штрафа в размере 50 рублей за каждый не представленный документ.

В соответствии с п. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе требовать от налогоплательщика документы по формам, установленным государственным органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты налогов, а также пояснения и документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты налогов.

Налоговым органом производилась камеральная налоговая проверка. В силу ст. 88 НК РФ такая проверка представляет собой исследование налоговых деклараций и документов, представленных налогоплательщиком, служащих основанием для исчисления и уплаты налога, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа и проводится уполномоченными должностными лицами Инспекции в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации и документов, служащих основанием дня исчисления и уплаты налога.

При проведении камеральной проверки налоговый орган вправе истребовать у налогоплательщика дополнительные сведения, получить объяснения и документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты налогов.

В силу ст. 93 НК РФ лицо, которому адресовано требование должностного лица налогового органа, проводящего налоговую проверку о представлении документов, необходимых для проверки, обязано направить или выдать их налоговому органу в пятидневный срок.

Из анализа вышеизложенных норм следует, что должностное лицо налогового органа имеет право истребовать у налогоплательщика любые документы и сведения, необходимые для проверки данных указанных в налоговой декларации, т.е. документы и сведения, служащие основанием для исчисления и уплаты налога. По мнению суда апелляционной инстанции, документы, запрошенные Инспекцией у ОАО "Уральский завод тяжелого машиностроения" - расшифровки отдельных строк формы N 2 "Отчет о прибылях и убытках" с разбивкой сумм по составляющим, пояснения стоимости льготируемого имущества, пояснения отдельных строк приложения к налоговой декларации с разбивкой сумм по составляющим, пояснения по расчету убытка - необходимы для проверки достоверности данных налоговой декларации.

Поскольку обязанность в пятидневный срок представить запрошенные налоговым органом документы обществом не исполнена, то привлечение налогоплательщика к ответственности по п. 1 ст. 126 НК РФ является правомерным.

Доводы общества относительно того, что документы были запрошены Инспекцией по истечении срока, установленного для проведения камеральной проверки декларации, основаны на неверном толковании законодательства. Трехмесячный срок проведения камеральной налоговой проверки исчисляется со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации и полного пакета документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налога, которого у налогового органа, в связи с непредставлением обществом запрошенных документов, не имелось.

Руководствуясь статьями 269, 271, п. 4 ч. 1 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд постановил:

Решение от 25.08.2003 г. отменить.

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с ОАО "Уральский завод тяжелого машиностроения" (свидетельство о госрегистрации от 03.12.1992 г. N 1901, г. Екатеринбург, ул. Первой пятилетки) штраф в сумме 300 рублей по п. 1 ст. 126 НК РФ в доход бюджета. В доход федерального бюджета взыскать госпошлину в размере 150 рублей, в том числе по апелляционной жалобе 50 рублей.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.