Постановление Арбитражного суда Свердловской области от 26 сентября 2003 г. N А60-11428/2003-С9 В связи с тем, что уточненные решение и постановление вынесены с нарушением процедуры взыскания недоимки и пеней за счет имущества должника, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется (отменено) (извлечение)

Постановление Арбитражного суда Свердловской области
от 26 сентября 2003 г. N А60-11428/2003-С9

Арбитражный суд Свердловской области в составе: председательствующего, судей, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи, при участии:

от заявителя - не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы;

от заинтересованного лица - Ямщикова В.А., гл. спец-та юротдела (дов. N 11-08 от 04.09.02 г.); Русскиной Н.И., госналогинспектора (дов. N 03-12 от 04.11.02 г.; уд. N 133169);

от 3-его лица - не явились, извещены надлежащим образом.

Рассмотрел 26 сентября 2003 г. в заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции МНС Российской Федерации N 10 по Свердловской области на решение от 30.07.2003 г., принятое по делу N А60-11428/2003-С9 по заявлению ООО "Первоуральское РСУ" к Межрайонной Инспекции МНС РФ N 10 по Свердловской области, 3-е лицо: 43 подразделение Службы судебных приставов по г. Первоуральску, о признании недействительными ненормативных актов.

Общество с ограниченной ответственностью "Первоуральское РСУ" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительными уточненных решения Межрайонной инспекции МНС Российской Федерации N 10 по Свердловской области N 10 от 18.03.03 г. и постановления N 3 от 18.03.2003 г. о взыскании налога и пени за счет имущества должника.

Решением от 30 июля 2003 г. требования ООО "Первоуральское РСУ" удовлетворены полностью.

Уточненные решение Межрайонной инспекции МНС Российской Федерации N 10 по Свердловской области от 18.03.2003 г. N 3 и постановление N 3 от 18.03.2003 г. о взыскании налога и пени за счет имущества признаны недействительными.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке статей 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции МНС Российской Федерации N 10 по Свердловской области, которая с решением не согласна, просит его отменить, принять по делу новое решение.

Оспаривая решение, заявитель жалобы полагает, что суд ошибочно осуществил оценку доказательств, считая, что обстоятельства рассматриваемого дела установлены вступившим в законную силу решением суда от 23.04.2003 г. по делу N А60-6738/2003-С5.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции установил:

На основании требования об уплате налога от 22.01.2003 года Инспекцией МНС РФ N 10 по Свердловской области были вынесены решение от 29.01.2003 г. N 3 и постановление N 3 от 29.01.2003 г. о взыскании налога и пени за счет имущества налогоплательщика - ООО "Первоуральское РСУ", которые вступившим в законную силу решением арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-6738/2003-С5 от 23.04.2003 года признаны недействительными как несоответствующие требованиям НК РФ.

Решением от 17.03.03 года решение N 3 от 29.01.2003 года отменено налоговым органом, а 25.04.03 г. службой судебных приставов принято соответствующее постановление об окончании исполнительного производства по данному ненормативному акту.

18.03.2003 года руководителем инспекции вынесено уточненное постановление N 3 о взыскании налога в сумме 262218 руб. и пени в сумме 102500 руб. за счет имущества налогоплательщика, которое было направлено в службу судебных приставов. Постановлением N 3-3916 от 21.04.2003 года судебным приставом-исполнителем Первоуральского ПССП N 43 Шестаковым В.В. на основании этого постановления в отношении общества возбуждено исполнительное производство.

Основанием для принятия налоговым органом уточненного решения и постановления послужило неисполнение налогоплательщиком требования об уплате налогов и пени N 78 от 03.02.03 г.

Суд апелляционной инстанции считает, что жалоба удовлетворению не подлежит исходя из следующего.

В соответствии со ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации основной обязанностью налогоплательщика является уплата законно установленных налогов.

Согласно ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках. Взыскание производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, инкассового поручения на списание и перечисление в соответствующие бюджеты необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика.

В силу п. 2 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, и доводится до сведения налогоплательщика в срок не позднее 5 дней после вынесения решения.

На основании п. 7 ст. 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах или отсутствии информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, установленном ст. 47 НК РФ.

Таким образом, взыскание налогов за счет имущества является последней и исключительной мерой принудительного исполнения обязанности налогоплательщика. Право на взыскание налога за счет иного имущества возникает у налогового органа только при последовательном выполнении процедуры взыскания: принятии решения о взыскании налогов за счет денежных средств, наличии доказательств недостаточности или отсутствия денежных средств на счетах налогоплательщика либо отсутствии информации о счетах налогоплательщика.

Как следует из оспариваемых заявителем уточненного решения и постановления, задолженность ООО "Превоуральское РСУ" по уплате налогов составляет в общей сумме 262218 руб., по пеням - в размере 102500 руб., всего 364718 руб. На сумму задолженности 03.02.2003 г. Межрайонной инспекцией МНС РФ N 10 по Свердловской области в адрес ООО "Первоуральское РСУ" направлено требование N 78 об уплате налогов и пеней (с учетом уточнения суммы и отзыва требований N 5 от 22.01.2003 г.) в сумме 364718 руб., в получении которого имеется роспись директора РСУ Бажуковой Н.И. от 13.02.2003 года.

В связи с неисполнением требования об уплате налогов N 78 от 03.02.2003 г. Межрайонной инспекцией МНС РФ N 10 по Свердловской области 18.03.2003 г. принято уточненное решение N 3, затем уточненное постановление от 18.03.2003 г. N 3 о взыскании налога и пени за счет имущества должника. Подлежащая взысканию сумма скорректирована на основании акта сверки с налогоплательщиком в сторону уменьшения.

Таким образом, принятые налоговым органом уточняющие ненормативные акты от 18.03.2003 г. имеют самостоятельный характер, законность и обоснованность которых подлежит оценке арбитражным судом. Допущенные при принятии решения и постановления N 3 от 29.01.2003 года нарушения требований статей 46, 47 НК РФ были устранены налоговым органом посредством вынесения оспариваемых ненормативных актов. В связи с этим нарушения законных прав общества с принятием этих актов не усматривается.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции считает ошибочным вывод суда первой инстанции о том, что наличие уточненных редакций, признанных в установленном порядке недействительными ненормативных актов налогового органа, нарушает права и законные интересы налогоплательщика.

Однако, как уже было сказано выше, оспариваемые ненормативные акты приняты налоговым органом в связи с неисполнением налогоплательщиком требования об уплате налогов и пени N 78 от 03.02.03 года. Данное требование об уплате налога содержит предложение налогоплательщику в добровольном порядке уплатить указанные в нем суммы в срок до 07.02.2003 года, в то время как оно было вручено налогоплательщику 13.02.2003 года. Из чего следует, что налоговый орган в нарушение ст. 69 НК РФ не предоставил налогоплательщику возможности добровольно погасить сумму задолженности, взыскиваемую в принудительном порядке по оспариваемым ненормативным актам.

При таких обстоятельствах уточненные решение N 3 от 18.03.2003 г. и постановление от 18.03.2003 г. N 3 вынесены с нарушением процедуры взыскания недоимки и пеней за счет имущества должника, установленной ст.ст. 46, 47 Налогового кодекса РФ.

Нарушение указанных выше норм Налогового кодекса РФ является основанием для признания судом недействительными уточненных решения Межрайонной инспекции МНС РФ N 10 по Свердловской области от 18.03.2003 г. N 3 и постановления N 3 от 18.03.2003 г. о взыскании налогов и пеней за счет имущества налогоплательщика.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение от 30.07.2003 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.