Постановление Арбитражного суда Свердловской области от 1 августа 2003 г. N А60-6623/2003-С5 Поскольку в соответствии с действующим законодательством у органа власти не имелось полномочий по установлению ставок платы за пользование водными объектами ниже установленного на федеральном уровне их минимального предела, апелляционная жалоба по иску о взыскании налоговых санкций удовлетворению не подлежит (извлечение)

Постановление Арбитражного суда Свердловской области
от 1 августа 2003 г. N А60-6623/2003-С5

Арбитражный суд Свердловской области в составе: председательствующего, судей при ведении протокола судебного заседания помощником судьи при участии:

от заявителя - Шешукова Ж.В., специалист 1 категории отдела работы с налогоплательщиками, доверенность N 04-19/13508 от 23.06.03 г.

от заинтересованного лица - Боярова О.ВУ., юрисконсульт бюро правового обеспечения имущественных интересов комбината, доверенность N 19-Д-265 от 29.10.02 г.

Рассмотрел 01.08.03 г. в судебном заседании апелляционную жалобу АООТ "Высокогорский горно-обогатительный комбинат" на решение от 20.05.03 г. по делу N А60-6623/03-С5, принятое по заявлению Инспекции МНС РФ по г. Нижнему Тагилу к АООТ "Высокогорский горно-обогатительный комбинат" о взыскании налоговых санкций в сумме 53489 руб.

Инспекция МНС РФ по г. Нижнему Тагилу обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к АООТ "Высокогорский ГОК" о взыскании штрафа в сумме 53489 руб. на основании п. 1 ст. 122 НК РФ за неполную уплату платежей за пользование водными объектами.

Решением от 20.05.03 г. заявленные требования удовлетворены полностью.

Суд исходил из того, что установление платы за пользование водными объектами, в том числе максимальных и минимальных ставок, относится к исключительной компетенции Российской Федерации, в связи с этим у законодательного органа Свердловской области не имелось полномочий по установлению ставок платы за пользование водными объектами Свердловской области ниже установленного на федеральном уровне их минимального предела.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверены в порядке статей 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по апелляционной жалобе АООТ "Высокогорский ГОК", который с решением не согласен, просит его отменить.

Оспаривая решение, заявитель жалобы считает, поскольку пределы размеров платы нельзя назвать ставкой и применять для исчисления платы за водопользование, то ставка, установленная Законом Свердловской области, является единственной ставкой платы за пользование водными объектами.

Суд установил:

Инспекцией МНС РФ по г. Нижнему Тагилу проведена камеральная налоговая проверка уточненных налоговых деклараций АООТ "Высокогорский ГОК" по плате за пользование водными объектами за январь-март 2002 г.

В ходе проверки установлено, что в нарушение ст. 4 ФЗ от 06.05.98 г. N 71-ФЗ "О плате за пользование водными объектами", постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.01 г. N 826 "Об утверждении минимальных и максимальных ставок платы за пользование водными объектами по бассейнам рек, озерам, морям и экономическим районам" АООТ "Высокогорский ГОК" в уточненных налоговых декларациях по плате за пользование водными объектами за январь-март 2002 г., представленных в налоговый орган 06.09.02 г., занизил ставки платы за пользование подземными водными объектами, в результате чего допущена неполная уплата налога в сумме 267446 рублей.

По результатам проверки 19.09.02 г. составлен акт N 174к, на основании которого 17.10.02 г. заместитель руководителя Инспекции МНС РФ по г. Нижнему Тагилу вынесла решение N 19-08/16634 о привлечении АООТ "Высокогорский горно-обогатительный комбинат" к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 53489 рублей.

Решение о привлечении к налоговой ответственности и требование N 1207 о добровольной уплате налоговых санкций в установленный налоговым органом срок направлены ответчику по почте 18.10.02 г. В связи с тем, что налоговые санкции до настоящего времени в бюджет не уплачены, налоговый орган обратился в арбитражный суд.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В силу п.п.1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с п.1 ст. 122 НК РФ неуплата или неполная уплата сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от неуплаченных сумм налога.

Согласно подпункту "ф" п.1, п.2 ст. 19 Закона Российской Федерации от 27.12.91 г. N 2118-1 "Об основах налоговой системы в РФ" плата за пользование водными объектами относится к федеральным налогам, устанавливаемым законодательными актами Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального Закона от 06.05 98 г. N 71-ФЗ "О плате за пользование водными объектами" установлены максимальные и минимальные ставки платы за пользование водными объектами. При этом п. 2 ст. 4 названного закона определено, что максимальные и минимальные ставки платы, в пределах, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, по бассейнам рек, озерам, морям и экономическим районам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.01 г. N 826 "Об утверждении минимальных и максимальных ставок платы за пользование водными объектами по бассейнам рек, озерам, морям и экономическим районам" утверждены максимальные и минимальные ставки платы за пользование водными объектами. По Уральскому экономическому району по бассейну реки Обь, к которому относится АООТ "Высокогорский ГОК", минимальная ставка составляет 252 рубля за одну тысячу кубометров забора воды в пределах установленных лимитов.

Как следует из материалов дела, АООТ "Высокогорский ГОК" при расчете платы за пользование водными объектами применил ставку в размере 160 рублей за одну тысячу кубических метров, установленную Законом Свердловской области от 28.11.2001 г. N 62-ОЗ "О ставках платы за пользование водными объектами в Свердловской области". Указанная ставка ниже минимальной ставки, установленной постановлением Правительства РФ N 826, в результате чего обществом неправильно исчислена и внесена в бюджет плата за пользование водными объектами.

Таким образом, налоговым органом АООТ "Высокогорский ГОК" правомерно привлечен к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ в виде наложения штрафа в размере 53471 рубль.

Довод апелляционной жалобы о правомерности применения ставок платы за пользование водными объектами, установленных Законом Свердловской области N 62-ОЗ, судом отклоняется, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального Закона N 71-ФЗ законодательные органы субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дифференцированные ставки платы за пользование водными объектами исключительно в пределах максимальных и минимальных ставок, определенных постановлением Правительства Российской Федерации N 826.

Поскольку законодательный орган Свердловской области не имел полномочий устанавливать минимальную ставку платы за пользование водными объектами в размере 160 рублей за одну тыс. кубометров забора воды в пределах установленных лимитов, она не является законно установленной.

На основании изложенного, вывод суда первой инстанции о превышении Думой Свердловской области своих полномочий по установлению ставок платы за пользование водными объектами в Свердловской области ниже минимального предела, установленного федеральным законодательством, является правомерным.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение от 20.05.2003 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: