Постановление Арбитражного суда Свердловской области от 1 августа 2003 г. N А60-20636/02-С5 Поскольку материалами дела установлено, что истец обоснованно поставил к вычету налог на добавленную стоимость, апелляционная жалоба по иску о признании недействительным решения о привлечении к налоговой ответственности удовлетворению не подлежит (извлечение)

Постановление Арбитражного суда Свердловской области
от 1 августа 2003 г. N А60-20636/02-С5

Арбитражный суд Свердловской области в составе: председательствующего, судей при ведении протокола судебного заседания помощником судьи при участии:

от заявителя - Журавлева А.В., юрисконсульт, дов. N НЮ-63 от 10.01.03 г., Сидорова А.А., зам. нач. отд., довер. N НЮ-85 от 20.01.03 г.,

от заинтересованного лица - Комчатова Д.С., гл. специалист., дов. N 040-09 от 30.12.02 г.,

Рассмотрел 1 августа 2003 года в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам N 1 по Свердловской области на решение от 27.05.2003 года по делу N А60-20636/02-С5 Арбитражного суда Свердловской области, принятого по заявлению ФГУП "Свердловская железная дорога МПС РФ" к Межрайонной Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Свердловской области о признании недействительным ненормативного акта.

ФГУП "Свердловская железная дорога" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Межрайонной Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Свердловской области о признании недействительным Решения N 120 от 06.08.2002 года о привлечении к налоговой ответственности.

Решением от 02 октября 2002 года заявленные требования удовлетворены.

Признано недействительным Решение Межрайонной Инспекции МНС Российской Федерации N 1 по Свердловской области N 120 от 06.08.2002 года, как не соответствующее Налоговому Кодексу РФ.

Постановлением апелляционной инстанции от 04.12.2002 года решение от 02.10.2002 года оставлено без изменения.

Постановлением кассационной инстанции от 06.03.2003 года решение от 02.10.2002 года и постановление апелляционной инстанции от 04.12.2002 года отменены. Дело передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела.

При новом рассмотрении дела суд первой инстанции принял решение об удовлетворении заявленных требований.

Решение N 120 от 06.08.2002 года Межрайонной инспекции МНС РФ N 1 по Свердловской области признано не соответствующим Налоговому Кодексу РФ.

Законность и обоснованность принятого решения проверена апелляционной инстанцией в порядке статей 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ по жалобе Межрайонной Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам N 1 по Свердловской области, которая с решением не согласна, просит решение отменить, принять новое решение об отказе заявленных требований.

Оспаривая решение, Заинтересованное лицо считает, что в силу п. 6 ст. 176 НК РФ суммы налога на добавленную стоимость подлежат вычету после принятия на учет объектов строительства только в части суммы налога, приходящейся на работы, выполненные после 31 декабря 2000 года. Поскольку все работы выполнены до 31.12.2000 года, оснований для принятия сумм НДС к вычету не имеется.

Заявитель, оспаривая доводы заявителя, просит решение оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

В ходе судебного заседания апелляционной инстанцией установлено:

20 июня 2002 года заявитель представил в налоговую инспекцию декларацию по налогу на добавленную стоимость за май 2002 года.

15.07.2002 года Межрайонной Инспекцией МНС Российской Федерации N 1 по Свердловской области проведена камеральная налоговая проверка указанной налоговой декларации, в ходе которой установлено, что предприятием не подтверждено правомерное применение вычетов по НДС, заявленных в декларации за май 2002 года в сумме 156114825 руб., в результате чего занижен налог, подлежащий уплате в бюджет.

По итогам проверки оформлен акт N 120 от 15.07.2002 года, на основании которого Заместителем Руководителя ИМНС Российской Федерации N 1 по Свердловской области принято решение N 120 от 06.08.2002 года о привлечении ФГУП "Свердловская железная дорога МПС Российской Федерации" к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 Налогового Кодекса РФ в виде взыскания штрафа за неполную уплату НДС в сумме 30525689 руб.

Заявителю также предложено перечислить сумму неуплаченного НДС в размере 152628447 руб..

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, апелляционная инстанция считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 146 Налогового Кодекса Российской Федерации объектом налогообложения по налогу на добавленную стоимость признается реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

Налоговая база при реализации налогоплательщиком товаров (работ, услуг) определяется как стоимость этих товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из цен, определяемых в соответствии со ст. 40 настоящего Кодекса, с учетом акцизов (для подакцизных товаров и подакцизного минерального сырья) и без включения в них налога и налога с продаж (ст. 154 Налогового Кодекса РФ).

Статьей 166 Налогового Кодекса РФ предусмотрен порядок исчисления налога, согласно которому сумма налога при определении налоговой базы исчисляется как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.

Согласно ст. 171 Налогового Кодекса РФ налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со ст. 166 настоящего Кодекса, на установленные настоящей статьей вычеты.

Пунктом 6 данной статьи предусмотрено, что вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику подрядными организациями (заказчиками-застройщиками) при проведении ими капитального строительства, сборке (монтаже) основных средств, суммы налога, предъявленные налогоплательщикам по товарам (работам, услугам) приобретенным им для выполнения строительно-монтажных работ, суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении им объектов незавершенного капитального строительства, а также суммы налога, исчисленные налогоплательщиками при выполнении строительно-монтажных работ для собственного потребления.

Указанные в настоящем пункте суммы налога подлежат вычету после принятия на учет объектов соответственно завершенного или незавершенного капитального строительства.

В соответствии со ст. 31 Федерального Закона РФ "О введении в действие части второй Налогового Кодекса РФ ..." от 05.08.2000 года N 118-ФЗ указанные в абзаце первом пункта 6 статьи 171 части второй Кодекса суммы налога на добавленную стоимость подлежат вычету после принятия на учет объектов соответственно завершенного или незавершенного капитального строительства только в части суммы налога, приходящейся на работы, выполненные после 31 декабря 2000 года, с учетом положений статьи 172 части второй Налогового Кодекса.

Как следует из материалов дела, 30 апреля 2002 года Свердловская железная дорога приняла на учет пусковой комплекс ВОЛП ЕМЦСС, как основное средство, о чем свидетельствует акт от 30.04.2002 года.

Поскольку работы по строительству комплекса были оплачены с учетом НДС, на основании счетов-фактур, выставленных в период с 2001 по 2002 г., заявитель в мае 2002 года произвел вычет по налогу на добавленную стоимость в размере 152628447 руб..

Удовлетворяя заявленные требования Свердловской железной дороги суд первой и апелляционной инстанций исходил из того, что заявитель обоснованно применил налоговые вычеты, поскольку счета-фактуры были выставлены после 31 декабря 2000 года, на учет основное средство поставлено в апреле 2002 года, оплата произведена в полном объеме с учетом НДС, что соответствует требованиям статей 171, 172 Налогового Кодекса РФ.

Отменяя решение от 02.10.2002 года и постановление апелляционной инстанции от 04.12.2002 года и передавая дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции указал на неполную оценку обстоятельств, имеющих значение для дела. Такими обстоятельствами являются - финансирование строительства в виде авансовых платежей в полном объеме до 21.12.2000 года, выделение в платежных документах НДС и уплата его поставщикам. Наличие акта приемочной комиссии N 31/12-00 от 30.01.2001 года.

Судом первой инстанции, а также апелляционной инстанцией в ходе судебного заседания произведено исследование всех обстоятельств, в том числе и указанных кассационной инстанцией, в ходе которого установлено:

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.96 года N 848 для решения общеотраслевых задач железнодорожного транспорта МПС России осуществляет централизованную оплату основных средств, финансирование строительства производственных объектов общесетевого значения в рамках отраслевой инвестиционной программы.

Согласно Решению Правительства РФ от 23.07.97 года образован централизованный фонд амортизационных отчислений, Положение о котором утверждено МПС РФ 19.08.97 года. Данным положением предусмотрено, что в МПС РФ централизуется часть амортизационных отчислений железных дорог в целях решения общеотраслевых задач железнодорожного транспорта России. Централизованная амортизация направляется в том числе, на финансирование строительства производственных объектов общеотраслевого значения и предоставляется железной дороге на возвратной и срочной основе.

Положением "О Министерстве путей сообщения РФ" на МПС РФ возложены функции государственного заказчика при реализации совместно с подведомственными предприятиями и учреждениями федеральных целевых программ в области федерального железнодорожного транспорта.

Постановлением расширенного заседания Коллегии МПС РФ N 26 от 22-23 декабря 1998 года установлено проведение в 1999 году первоочередных мероприятий по реализации программы строительства единой магистральной цифровой сети связи.

Разрешение на строительство выдано Главным управлением государственного надзора за связью в РФ от 01.07.99 года.

15 марта 1999 года между МПС РФ и ЗАО "ТрансТелеКом" заключен договор N 250д/24/3 "О создании единой магистральной цифровой сети" на различных участках железной дороги за счет централизованного фонда.

Согласно данному договору в 2000 году МПС РФ произвело оплату выполненных работ авансовыми платежами по платежным поручениям NN 885, 174, 996, 919, 859 на общую сумму 915770683 руб. 98 коп. В платежных поручениях отдельной строкой выделен НДС в общей сумме 152628447 руб.

В период 1999-2000 г.г. между МПС РФ и ЗАО "ТрансТелеКом" подписывались акты сдачи-премки выполненных работ.

Акт приемочной комиссии от 30.01.2001 года N 31/12-00, на который указывает кассационная инстанция, сторонами для исследования не представлен. На данный акт имеются ссылки в актах сдачи-приемки законченного строительством пускового комплекса N 111/04-02 ж.д., N 110/04-02, N 109/04-02, N 108/04-02 ж.д., N 108/04-02, N 107/04-02 ж.д., 107/04-02, N 106/04-02 ж.д., N 106/04-02.

Счета-фактуры выставлены в адрес заказчика в период 2001-2002 г.г.

В апреле 2002 года МПС РФ передало сумму платежа - 915770683,98 руб. Свердловской железной дороге по ее счету в МПС N 77-4, что подтверждается Авизо N 5 800000017-ЦИС от 12.04.2002 года.

После окончания строительных работ и готовности объекта к эксплуатации Свердловская железная дорога поставила данный объект к учету, как основное средство, о чем свидетельствует акт от 30.04.2002 года.

Таким образом, исследовав все материалы дела, суд пришел к выводу о том, что Свердловская железная дорога обоснованно поставила к вычету НДС в сумме 152628447 руб., по следующим основаниям:

Свердловская железная дорога не являлась по договору заказчиком строительства, строительство не осуществляло, в связи с чем, положения статьи 31 вводного Закона на него не распространяются.

Кроме того, согласно Положению "О министерстве путей сообщения РФ" Министерство является федеральным органом исполнительной власти, самостоятельно не осуществляет предпринимательскую деятельность, следовательно, по Закону "О налоге на добавленную стоимость" (действовавшему в период выполнения работ) не является плательщиком НДС.

Однако из анализа материалов дела следует, что Министерство заключило договор на строительство в интересах железной дороги и за ее счет, в связи с чем оплата производилась с учетом НДС.

Железные дороги, являющиеся плательщиками налога на добавленную стоимость, регистрируют счета-фактуры, полученные от МПС России и производят возмещение из бюджета сумм налога на добавленную стоимость, указанных в счетах-фактурах и "авиза". Данный порядок бухгалтерского учета централизованной оплаты капитальных вложений железных дорог, учитывая отраслевую специфику, установлен Департаментом финансов МПС России от 30.04.2002 года письмом N ЦФМ-10/145 и согласован с Департаментом косвенных налогов МНС России.

Исходя из положений ст.ст. 171, 172 НК РФ, и учитывая, что объект и НДС были переданы Свердловской железной дороге после 31.12.2001 года, постановка к вычету НДС является правомерным.

На основании изложенного решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела.

Руководствуясь ст. ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение от 27.05.2003 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: