Постановление Арбитражного суда Свердловской области от 8 мая 2003 г. N А60-30525/2002-С5 Налоговым органом правомерно доначислены страховые взносы, наложен штраф и начислены пени, поскольку заявителем не представлены документы, подтверждающие расходы по командировке и расходы на хозяйственные нужды (извлечение)

Постановление Арбитражного суда Свердловской области
от 8 мая 2003 г. N А60-30525/2002-С5

Арбитражный суд Свердловской области в составе:председательствующего, судей, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи, при участии:

от истца - Муленкова Н.И., юрисконсульт, дов. N 000008 от 22.01.03 г.

от ответчика - Делидова Г.И., глав. гос. налог. инспектор отдела единого социального налога, дов. N 04/1471 от 20.01.03 г.

Рассмотрел 05.05.03 г. в судебном заседании апелляционные жалобы ЗАО "Риатон" и Инспекции МНС России по г. Нижнему Тагилу Свердловской области на решение от 03.03.2003 г. Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-30525/02-С5, принятое судьей по заявлению ЗАО "Риатон" к Инспекции МНС России по г. Нижнему Тагилу Свердловской области о признании частично недействительным решения налогового органа.

ЗАО "Риатон" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Инспекции МНС России по г. Нижнему Тагилу Свердловской области о признании недействительным решения ИМНС РФ по г. Нижнему Тагилу Свердловской области от 31.05.2002 г. N 16-12/7452 в части доначисления страховых взносов в Пенсионный фонд в размере 44323 руб., Фонд социального страхования РФ в размере 8548 руб., Фонды обязательного медицинского страхования (ФФОМС и ТФОМС) в общей сумме 5699 руб., Государственный фонд занятости населения РФ в размере 2374 руб., привлечения к налоговой ответственности за неуплату указанных взносов на основании п. 1 ст. 122 НК РФ в общей сумме 12190 руб., начисления соответствующих пеней.

Решением от 03.03.2003 г. исковые требования удовлетворены частично. Решение ИМНС РФ по г. Нижнему Тагилу Свердловской области от 31.05.2002 г. N 16-12/7452 признано недействительным как несоответствующее Налоговому кодексу РФ в части доначисления страховых взносов в общей сумме 51704 руб., наложения штрафа в размере 10340 руб., начисления соответствующих пеней. В остальной части в удовлетворении требований заявителя отказано. Суд, принимая решение, исходил из того, что порядок пересчета казахских тенге в российские рубли, предложенный налоговым органом, не установлен законодательством, и, соответственно, применен быть не может.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверены в порядке статей 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по апелляционным жалобам ЗАО "Риатон", которое не согласно с решением суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований по доначислению страховых взносов в сумме 9240 рублей, привлечению к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 20% в сумме 1848 руб. и начисления соответствующих пени за несвоевременную уплату страховых взносов и ИМНС РФ по г. Нижнему Тагилу Свердловской области, которая не согласна с решением суда первой инстанции в части доначисления страховых взносов в сумме 51704 руб., наложения штрафа в размере 10340 руб., начисления соответствующих пеней.

Оспаривая решение суда первой инстанции, ЗАО "Риатон" считает, что основанием для начисления работодателем страховых взносов являются только выплаты, начисленные работникам в связи с исполнением трудовых обязанностей. Кроме того, проверка по вопросу правильности исчисления и своевременности уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за уже проверенный период проведена повторно, следовательно, произведена незаконно.

Оспаривая решение суда первой инстанции, ИМНС РФ по г. Нижнему Тагилу Свердловской области считает, что расходы, произведенные работниками заявителя в валюте страны пребывания (казахские тенге) не соответствуют рублевому эквиваленту. При этом судом не был сделан вывод о том, какой должен быть порядок пересчета в случае отсутствия даты утверждения авансового отчета.

Судом установлено:

Инспекцией МНС РФ по г. Нижнему Тагилу Свердловской области была проведена выездная налоговая проверка ЗАО "Риатон" по вопросу правильности исчисления и своевременности уплаты в государственные внебюджетные фонды страховых взносов за период с 01.01.99 г. по 31.12.2000 г.

По результатам проверки 16 апреля 2002 г. был составлен акт N 260, на основании которого заместителем руководителя ИМНС РФ по г. Нижнему Тагилу Свердловской области вынесено решение от 31.05.02 г. N 16-12/7452 о привлечении ЗАО "Риатон" к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 122 НК РФ за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения налоговой базы в виде штрафа в размере 12372 руб., в том числе - Пенсионный фонд РФ в сумме 8865 руб., Фонд социального страхования РФ в сумме 1710 руб., Фонды обязательного медицинского страхования в сумме 1140 руб., Государственный фонд занятости РФ в сумме 657 руб., а также предложено уплатить страховые взносы в сумме 61853 руб. и пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 78219 руб.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает, что апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат исходя из следующего.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год" объектом начисления страховых взносов являются все виды выплат в денежной и (или) натуральной форме, начисленных в пользу работников по всем основаниям независимо от источников финансирования.

В соответствии с п. 11 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденных решением Совета директоров ЦБ РФ от 22.09.1993 года N 40, лица, получившие наличные деньги под отчет, обязаны не позднее трех рабочих дней по истечении срока, на который они выданы, или со дня возвращения их из командировки, предъявить в бухгалтерию предприятия отчет об израсходованных суммах и произвести окончательный расчет по ним. Выдача наличных денег под отчет производится при условии полного отчета конкретного подотчетного лица по ранее выданному ему авансу.

Следовательно, денежные средства, выданные работнику под отчет и невозвращенные в установленный срок в отчетном периоде, либо не подтвержденные авансовым отчетом и другими документами, признаются выплатами в пользу работников и включаются в налогооблагаемую базу при исчислении страховых взносов.

Как следует из материалов дела, несмотря на наличие задолженностей по подотчетным суммам, полученным ранее, 14.10.99 г. по расходно-кассовым ордерам NN 140, 141 были выданы 10000 рублей под отчет Хохлову А.Н. на командировку в г. Москву и 14000 рублей под отчет Саламатову А.Б. на хозяйственные нужды. Надлежащих отчетов в установленный срок указанными лицами не составлено. Возврат выданных сумм заявителем не доказан.

Представленные ЗАО "Риатон" командировочное удостоверение Хохлова А.Н. от 02.11.99 г. и авансовый отчет от 30.11.99 г. относятся к командировке в г. Караганду-Жезказган; авансовые отчеты Саламатова А.Б. от 02.11.99 г. и от 30.11.99 г. не подтверждают расходов на хозяйственные нужды денежных средств, полученных по РКО от 14.10.99 г.

Учитывая, что заявителем не представлены документы, подтверждающие расходы по командировке в г. Москву и расходы на хозяйственные нужды, суд считает, что налоговым органом правомерно доначислены страховые взносы в размере 9240 руб., наложен штраф и начислены соответствующие пени.

Довод заявителя о незаконности проведения повторной проверки по вопросу правильности исчисления и своевременности уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за уже проверенный период, судом во внимание не принимается, поскольку из акта проверки от 01.06.2000 г. не видно какие именно документы были проверены. Названный акт не является актом налоговой проверки, в связи с чем, нельзя сделать вывод о повторности проведенной налоговым органом проверки в смысле ст. 87 НК РФ.

В связи с изложенным, суд считает, что апелляционная жалоба ЗАО "Риатон" удовлетворению не подлежит.

Согласно "Перечня дат совершения отдельных операций в иностранной валюте", который является приложением к ПБУ 3/200, утвержденного Приказом Минфина РФ от 10.01.2000 г. N 2н, погашение задолженности в иностранной валюте по суммам, выданным работникам организации под отчет на осуществление определенных расходов, производится на дату утверждения авансового отчета.

Нарушение заявителем п. 13 "Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ", утвержденного Приказом Минфина РФ от 29.07.98 г. N 34-н, а именно: отсутствие в авансовых отчетах даты заполнения и утверждения отчета, не свидетельствует о том, что суммы, выданные на командировочные расходы под отчет, являются выплатами в пользу работника, на которые в соответствии с ФЗ от 04.01.99 г. N 1-ФЗ "О тарифах страховых взносов в ПФ РФ, ФСС РФ, ГФЗН РФ, ФОМС на 1999 год" начисляются страховые взносы.

ЗАО "Риатон" в декабре 1999 г. были произведены исправительные проводки по пересчету сумм возмещения командировочных расходов. Указанное обстоятельство подтверждается материалами дела, а именно: Справкой от 30.12.99 г. (л. д. 126) о проведении исправительной бухгалтерской проводки КТ счета 71; бухгалтерским балансом на 1 января 2000 года (л. д. 125).

Вывод суда первой инстанции о неправомерности применения налоговым органом порядка перерасчета иностранной валюты (тенге) по курсу ЦБ РФ, действовавшему на дату совершения операции, предусмотренного пунктом 24 "Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ", утвержденного Приказом Минфина РФ от 29.07.1998 г. N 34н, является правильным.

Пунктом 24 Положения определен порядок ведения записи в бухгалтерском учете по валютным счетам организации. Указанная норма расширительному толкованию не подлежит.

В рассматриваемом случае речь идет о погашении задолженности в иностранной валюте по суммам, выданным работникам организации под отчет на осуществление определенных расходов. Датой совершения операции в иностранной валюте в данном случае является дата утверждения авансового отчета. Иного порядка, применительно к спорной ситуации, законодательством не установлено. Авансовые отчеты по командировкам, представленные работниками предприятия в марте 1999 года, утверждены не были, вместе с тем пересчет казахских тенге был произведен на последний день марта. Оснований к пересчету иностранной валюты по курсу ЦБ РФ на дату совершения операции (14.02.99 г.) у налогового органа не имелось.

При таких обстоятельствах, суд считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 269, 271 АПК РФ, суд постановил:

Решение от 03.03.03 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Возвратить ЗАО "РИАТОН" из федерального бюджета госпошлину в сумме 500 рублей как излишне уплаченную по апелляционной жалобе платежным поручением N 175 от 02.04.03 г. Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: