Постановление Арбитражного суда Свердловской области от 25 апреля 2003 г. N А60-5813/2003-С9 Суд апелляционной инстанции считает, что истцом порядок работы с денежной наличностью и порядок ведения кассовых операций нарушен, в связи с чем в действиях организации имеется состав административного правонарушения (извлечение)

Постановление Арбитражного суда Свердловской области
от 25 апреля 2003 г. N А60-5813/2003-С9

Арбитражный суд Свердловской области в составе: председательствующего, судей, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи, при участии

от заявителя - Карповой Г.П. - президента Ассоциации, протокол собрания от 12.04.2002 г.

от заинтересованного лица - Денисовой Т.Р. - ст. госналогинспектора, дов. N 1 от 05.01.2003 г., Шолопова А.Н. - госналогинспектора, дов. N 12 от 20.03.2003 г., Томилова Е.В. - спец. 1 категории, дов. N 18 от 22.04.2003 г.

Рассмотрел 23.04.2003 г. в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции МНС Российской Федерации по г. Каменск-Уральскому на решение от 13.03.2003 г. по делу N А60-5813/2003-С9 по заявлению Общественной организации "Каменск-Уральская Ассоциация беженцев и вынужденных переселенцев" к Инспекции МНС Российской Федерации по г. Каменск-Уральскому об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности.

Общественная организация "Каменск-Уральская Ассоциация беженцев и вынужденных переселенцев" обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Инспекции МНС Российской Федерации по г. Каменск-Уральскому об оспаривании постановления от 30.01.2003 г. о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в сумме 40000 руб. за нарушение правил работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций на основании ст. 15.1 КоАП Российской Федерации.

Решением от 13.03.2003 г. постановление Инспекции МНС Российской Федерации по г. Каменску-Уральскому от 30.01.2003 г. по делу об административном правонарушении N 661200009 о привлечении ОО "Каменск-Уральская Ассоциация беженцев и вынужденных переселенцев" к административной ответственности в виде штрафа в размере 40000 руб. по ст. 15.1 КоАП Российской Федерации признано незаконным и отменено.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверены в порядке статей 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по апелляционной жалобе Инспекции МНС Российской Федерации по г. Каменску-Уральскому, которая с решением не согласна, просит его отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил:

Инспекцией МНС Российской Федерации по г. Каменску-Уральскому проведена проверка общественной организации "Каменск-Уральская Ассоциация беженцев и вынужденных переселенцев" по вопросу соблюдения порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций.

В ходе проверки налоговым органом сделан вывод о нарушении Общественной организацией порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившихся в несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а так же в накоплении в кассе наличных денежных средств сверх установленного лимита.

По результатам проверки составлены акт N 113 от 23.01.2003 г., протокол от 23.01.2003 г. об административном правонарушении и принято Постановление по делу об административном правонарушении N 661200009 от 30.01.2003 г. о привлечении ОО "Каменск-Уральская Ассоциация беженцев и вынужденных переселенцев" к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.1 КоАП Российской Федерации в виде штрафа в сумме 40000 руб. за административное правонарушение, выразившееся в нарушении порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций.

В соответствии с п. 2.1, п. 2.2 Положения "О правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации" от 05.01.1998 г. N 14-П, утвержденного Центральным Банком Российской Федерации, организации, предприятия, учреждения независимо от организационно-правовой формы хранят свободные денежные средства в учреждениях банков на соответствующих счетах. При этом наличные денежные средства, поступающие в кассы предприятий, подлежат сдаче в учреждения банков для последующего зачисления на счета этих предприятий.

Пунктами 2.5, 2.7 данного Положения так же установлено, что в кассах предприятий могут храниться наличные деньги в пределах лимитов, устанавливаемых обслуживающими их учреждениями банков по согласованию с руководителями этих предприятий; расходование поступающей в кассу денежной выручки осуществляется также по согласованию с учреждением банка.

Как следует из материалов дела, в нарушение требований, содержащихся в данном Положении, Общественной организацией "Каменск-Уральская Ассоциация беженцев и вынужденных переселенцев" не представлен в учреждение банка, осуществляющего расчетно-кассовое обслуживание, расчет на установление предприятию лимита остатка кассы, не оформлено разрешение на расходование наличных денежных средств из выручки, поступающей в ее кассу. Кроме того, наличные денежные средства, поступающие в кассу организации, не в полном объеме зачислялись на расчетный счет в учреждение банка, а так же не соблюдались правила хранения наличных денежных средств в кассе (выручка, поступающая в кассу, расходовалась на нужды организации без разрешения банка).

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что Общественная организация "Каменск-Уральская Ассоциация беженцев и вынужденных переселенцев" порядок работы с денежной наличностью и порядок ведения кассовых операций нарушен, в связи с чем, в действиях организации имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 КоАП Российской Федерации.

Вместе с тем, принимая во внимание статус заявителя, характер денежных средств, поступающих в кассу Общественной организации и их незначительные размеры, суд апелляционной инстанции считает возможным, в силу ст. 2.9 КоАП Российской Федерации освободить Общественную организацию "Каменск-Уральская Ассоциация беженцев и вынужденных переселенцев" от административной ответственности в силу малозначительности административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции о признании незаконным и отмене постановления Инспекции МНСРФ по г. Каменску-Уральскому от 30.01.2003 г. по делу об административном правонарушении о привлечении общественной организации "Каменск-Уральская Ассоциация беженцев и вынужденных переселенцев" к ответственности по ст. 15.1 КоАП Российской Федерации и наложении штрафа в размере 40000 руб. соответствует конкретным материалам дела, действующему законодательству и отмене не подлежит.

Ссылка Инспекции на пропуск 10-дневного срока для оспаривания вынесенного постановления по делу об административном правонарушении по неуважительной причине судом отклоняется, поскольку суд первой инстанции правомерно признал причину пропуска срока уважительной, реализовав при этом предоставленную законодателем возможность при решении этого вопроса использовать судебное усмотрение.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд постановил:

Решение от 13.03.2003 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: