Постановление Арбитражного суда Свердловской области от 21 февраля 2003 г. N А60-25039/2002-С5 Поскольку взысканная в бесспорном порядке сумма задолженности подтверждена расчетами истца за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы, а также данными лицевого счета, оснований для признания действий налогового органа незаконными не имелось (извлечение)

Постановление Арбитражного суда Свердловской области
от 21 февраля 2003 г. N А60-25039/2002-С5

Арбитражный суд Свердловской области в составе: председательствующего, судей при ведении протокола судебного заседания помощником судьи при участии:

от заявителя - Гердта М.А. - нач. юр. управления, дов. N 560/203 от 01.09.2002 г.

от заинтересованного лица - Месеча Т.Г. - гл. госналогинспектора юр. отдела, дов. от 08.01.03 г. N 04-14/276, Хомутовой И.Г. - госналогинспсктора, дов. от 20.01.2003 г. N 04-14/1480, Климовских И.А. - госналогинснектора юр. отдела, дов. от 20.01.2003 г. N 04-14/1465.

Третье лицо извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представитель не явился.

Рассмотрел 13-17.02.2003 г. в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции MНC Российской Федерации но г. Нижнему Тагилу на решение от 21.11.2002 г. по делу N А60-25039/2002-С5 по заявлению ОАО "Уральская химическая компания" о признании незаконными действий Инспекции МНС Российской Федерации по г. Нижнему Тагилу и возвращении денежных средств, третье лицо - Управление федерального казначейства Минфина Российской Федерации но Свердловской области.

Открытое акционерное общество "Уральская химическая компания" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением (с учетом уточнения требований) о признании незаконными действий Инспекции МНС Российской Федерации по г. Нижнему Тагилу по выставлению инкассового поручения N 4281 от 12.09.2002 г. на списание и перечисление в бюджет с расчетного счета заявителя платы за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы в сумме 620951 руб. 64 коп. и возмещении денежных средств в сумме 620951 руб. 64 коп., в т.ч. недоимки 578776 руб. и пени 42175 руб. 64 коп.

Решением от 21.11.2002 г. требования заявителя удовлетворены частично.

Действия Инспекции МНС Российской Федерации по г. Нижнему Тагилу по выставлению инкассового поручения N 4281 от 12.09.2002 г. на списание и перечисление в бюджет с расчетного счета ОАО "Уральская химическая компания" платы за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы в сумме 620951 руб. 64 коп. признаны незаконными. Инспекцию МНС РФ по г. Нижнему Тагилу обязали устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в порядке и в срок, установленные частью первой Налогового кодекса Российской Федерации.

Требование заявителя о возмещении взысканных денежных средств в сумме 620951 руб. 64 коп. оставлено без рассмотрения со ссылкой на несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверены в порядке статей 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по апелляционной жалобе Инспекции МНС Российской Федерации по г. Нижнему Тагилу, которая с решением в части признания действий налогового органа по выставлению инкассового поручения незаконными не согласна, просит решение в указанной части отменить, принять новое решение, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил:

26.08.2002 г. Инспекцией МНС Российской Федерации по г. Нижнему Тагилу выставлено требование N 1728 об уплате ОАО "Уральская химическая компания" налогов и других обязательных платежей в бюджеты и государственные внебюджетные фонды по состоянию на 26.08.2002 г. Указанным требованием ОАО "Уральская химическая компания" в срок до 09.09.2002 г. предложено перечислить, в том числе недоимку в сумме 578776 руб. по плате за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы и пени в сумме 42175 руб. 64 коп.

В связи с невыполнением требования N 1728 от 26.08.2002 г. решением Инспекции МНС Российской Федерации по г. Нижнему Тагилу N 559 от 12.09.2002 г. ОАО "Уральская химическая компания" поставлена в известность о направлении в банк ФОАО "Уралпромстройбанк" Дзержинский, г. Нижний Тагил инкассовых поручений на списание и перечисление в соответствующие бюджеты денежных средств. В частности, Инспекция МНС Российской Федерации по г. Нижнему Тагилу выставила инкассовое поручение N 4281 от 12.09.2002 г. на списание и перечисление в бюджет с расчетного счета ОАО "Уральская химическая компания" платы за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы в сумме 620951 руб. 64 коп. Указанная сумма списана с расчетного счета заявителя 19.09.2002 г. и зачислена в бюджет 25.09.2002 г.

При удовлетворении требований заявителя суд первой инстанции исходил из того, что решением Верховного Суда Российской Федерации от 28 марта 2002 г. N ГКПИ 2002-178 постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 г. N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" как возлагающее обязанность по уплате не установленного федеральным законом налога, признано незаконным.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. N 284-0 по запросу Правительства Российской Федерации о проверке конституционности постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" и статьи 7 Федерального Закона "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" платежи за негативное воздействие на окружающую среду, как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются но своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором.

В соответствии с названным Определением Конституционного Суда Российской Федерации Постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 г. N 632 как принятое во исполнение полномочий, предоставленных ему статьей 3 Федерального Закона "Об охране окружающей среды", и устанавливающее размер платежей неналогового характера, сохраняет силу и подлежит применению как не противоречащее Конституции Российской Федерации.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что взысканная в бесспорном порядке сумма задолженности подтверждена расчетами ОАО "Уральская химическая компания", составленными в соответствии с областным законом от 24.11.2000 г. N 40-ОЗ "О дифференцированных ставках платы за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов и другие виды вредного воздействия на окружающую среду в Свердловской области", а также данными лицевого счета, оснований для признания действий налогового органа незаконными не имелось.

Исходя из выше изложенного, решение суда первой инстанции следует отменить, в удовлетворении требований ОАО "Уральская химическая компания" отказать.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд постановил:

Решение от 21.11.2002 г. отменить.

В удовлетворении требований ОАО "Уральская химическая компания" отказать.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: