Постановление Арбитражного суда Свердловской области от 27 ноября 2002 г. N А60-18389/2002-С8 Вывод суда первой инстанции о том, что Фонд социального страхования не наделен законодательством правом на обращение в суд с иском о взыскании штрафов со страхователей, является не правомерным. Исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку истцом не доказан факт правонарушения (извлечение)

Постановление Арбитражного суда Свердловской области
от 27 ноября 2002 г. N А60-18389/2002-С8

Арбитражный суд Свердловской области в составе: председательствующего, судей, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи, при участии:

от истца - Очековой Л.Н., глав. спец. - юрисконсульт, дов. от 21.08.02 г., приказ N 2-к от 05.03.2001 г.

от ответчика - ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в заседание не явился.

Рассмотрел 25.11.02 г. в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (филиал N 6) на решение от 17.09.02 г. Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-18389/02-С8 по иску ГУ Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (филиал N 6) к ООО "Лагода" о взыскании 10000 рублей.

Государственное учреждение Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал N 6) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к ООО "Лагода" о взыскании штрафа в размере 10000 рублей за нарушение срока постановки на учет в исполнительном органе Фонда социального страхования согласно ст. 8 Закона N 17-ФЗ от 11.02.02 г. "О бюджете Фонда социального страхования на 2002 г."

Решением от 17.09.02 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверены в порядке статей 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по апелляционной жалобе ГУ Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (филиал N 6), которое с решением не согласно, просит его отменить и взыскать с ООО "Лагода" штраф в сумме 10000 руб.

Материалами дела установлено:

ООО "Лагода" зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в филиале N 6 Свердловского регионального отделения социального страхования РФ. При регистрации истцом установлено нарушение срока постановки на учет в исполнительном органе Фонда.

Указанное нарушение нашло отражение в акте камеральной проверки N 11047 н/с от 19.04.02 г., на основании которого директором филиала N 6 06.05.02 г. вынесено решение N 11047 н/с о привлечении ООО "Лагода" к ответственности за нарушение срока постановки на учет в Фонде социального страхования, предусмотренной п. 2 ст. 116 НК РФ. Обществу предложено в срок до 16.05.02 г. уплатить штраф в размере 10000 рублей в добровольном порядке. Штраф на момент рассмотрения жалобы в добровольном порядке не уплачен.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, суд считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 6, 17 Закона N 125-ФЗ от 25.07.98 г. "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", п. 1.6 ст. 1 "Порядка регистрации страхователей в исполнительных органах фонда социального страхования РФ", утвержденного Постановлением Фонда социального страхования от 04.12.2000 г. N 119, страхователь - юридическое лицо - обязан встать на учет в исполнительном органе Фонда социального страхования в десятидневный срок со дня государственной регистрации.

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального Закона N 125-ФЗ следует читать как "24.07.98 г."

Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 11 Закона N 165-ФЗ от 16.07.99 г. "Об основах обязательного социального страхования" страховщики имеют право взыскивать со страхователей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, недоимки по страховым взносам, а также налагать штрафы, начислять пеню и осуществлять другие начисления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 30 НК РФ в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом, полномочиями налоговых органов обладают органы внебюджетных фондов, органы государственных внебюджетных фондов осуществляют свои функции и взаимодействуют посредством реализации полномочий и исполнения обязанностей, установленных Налоговым кодексом и иными федеральными законами, определяющими порядок организации и деятельности налоговых органов.

Кроме того, п. 1 ст. 34-1 НК РФ предусмотрено, что в случаях, когда законодательством о налогах и сборах на органы государственных внебюджетных фондов возложены обязанности по налоговому контролю, эти органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов, предусмотренные НК РФ.

Вместе с тем, ст. 8 Закона N 17-ФЗ от 11.02.02 г. "О бюджете Фонда социального страхования на 2002 г." установлено, что за нарушение страхователями сроков регистрации (постановки на учет) в исполнительном органе Фонда, исполнительные органы Фонда социального страхования применяют к страхователям штрафные санкции в размерах, установленных частью первой Налогового кодекса Российской Федерации. Согласно п. 2 ст. 116 НК РФ сумма штрафа установлена 10000 руб.

С учетом изложенного, вывод суда первой инстанции о том, что Фонд социального страхования не наделен законодательством правом на обращение в суд с иском о взыскании штрафов со страхователей, является не правомерным.

Вместе с тем исковые требования ГУ Свердловского регионального отделения ФСС РФ удовлетворению не подлежат, в связи с тем, что истцом не доказан факт правонарушения.

В силу ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами, оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Однако, как видно из материалов дела, заявление о постановке на учет, поданное ООО "Лагода" в филиал N 6 Свердловского регионального отделения ФСС РФ не содержит даты. Других документов, подтверждающих факт нарушения ответчиком срока постановки на учет. Фондом социального страхования не представлено.

Акт камеральной проверки N 11047 н/с не содержит сведений, позволяющих определить дату обращения ООО "Лагода" в исполнительный орган Фонда социального страхования с заявлением о регистрации в качестве страхователя. Кроме того, акт не содержит каких-либо выводов о конкретных нарушениях, установленных при проверке, ссылок на документы, подтверждающие факт правонарушения, следовательно не может служить надлежащим доказательством по делу.

Таким образом, Свердловским региональным отделением Фонда социального страхования РФ (филиал N 6) не доказан факт совершения вменяемого ООО "Лагода" правонарушения, за которое предусмотрена ответственность ст. 116 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с изложенным, и, руководствуясь ст.ст. 269, 271 АПК РФ, суд постановил:

Решение от 17.09.02 г. оставить без изменения. Апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: