(1).jpg)
Постановление Арбитражного суда Свердловской области от 17 декабря 2001 г. N А60-17577/2001-С5 Суд признал недействительным постановление инспекции в части начисления пени за несвоевременную уплату декадных платежей по налогу на добавленную стоимость, поскольку законом уплата подекадных платежей не предусмотрена, а инструкции налогового органа не относятся к законодательству о налогах и сборах (извлечение)
Постановление Арбитражного суда Свердловской области
от 17 декабря 2001 г. N А60-17577/2001-С5
ГАРАНТ:
Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 18 февраля 2002 г. N Ф09-233/02АК настоящее постановление оставлено без изменения
Апелляционная инстанция Арбитражного суда Свердловской области в составе: председательствующего, судей при участии:
от истца - Гайсин Р.И. - дов. от 01.08.2001 г. б/н
от ответчика - Коломейцева О.В. - дов. N 09-30-301 от 05.01.2001 г., Острокопь В.И. - дов. N 09-30-297 от 05.01.01 г.
Рассмотрела в заседании апелляционную жалобу ООО "Кобра-СВА" на решение от 24-25.10.2001 г. по делу N А60-17577/2001-С5 по иску ООО "Кобра-СВА" к Инспекции МНС Российской Федерации по Ленинскому району г.Екатеринбурга о признании недействительным ненормативного акта.
Общество с ограниченной ответственностью "Кобра-СВА" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к Инспекции МНС Российской Федерации по Ленинскому району г.Екатеринбурга о признании недействительным постановления N 02-4757-11563 от 22.07.1999 г.о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.
Решением от 24-25.10.2001 г. в удовлетворении исковых требований отказано.
Законность и обоснованность принятого судебного акта проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 146, 153, 155 Арбитражного процессуального кодекса РФ по апелляционной жалобе ООО "Кобра-СВА", которое с решением не согласно, просит его отменить, исковые требования удовлетворить.
Оспаривая решение, заявитель ссылается на неправомерное начисление пеней за неуплату декадных платежей по налогу на добавленную стоимость, т.к. они не предусмотрены федеральным законодательством.
Кроме того, как отмечает истец, ему неправильно начислены налоговые платежи по ИЧП торгово-коммерческая фирма "Елена", поскольку они имеют различные организационно-правовую форму, численность работающих и виды деятельности.
Материалами дела установлено:
Инспекцией МНС Российской Федерации по Ленинскому району г.Екатеринбурга проведена комплексная выездная налоговая проверка ООО "Кобра-СВА" по вопросам соблюдения налогового законодательства, правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты НДС, налогов, поступающих в дорожные фонды, по местным налогам, транспортному налогу, налогу на прибыль, на имущество, налогу на землю, платежей во внебюджетные фонды за период с 01.01.96 г. по 01.04.99 г.
В ходе проверки установлено, что у ООО "Кобра-СВА" в связи с хищением отсутствуют первичные бухгалтерские документы за 1996-1997 год. Проверка проводилась по методу аналогии. По результатам проверки составлен акт N 1240 от 29.06.99 г. и вынесено постановление N 02-4757-11563 от 22.07.99 г. о привлечении ООО "Кобра - СВА" к налоговой ответственности на основании п. 2 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление налоговых деклараций, кроме того, истцу доначислены налог на прибыль, налог на добавленную стоимость, налог на пользователей автодорог, налог на содержание жилищного фонда и объектов соцкультсферы, всего на сумму 75169 руб. 68 коп, а также начислены пени за несвоевременную уплату декадных платежей по налогу на добавленную стоимость в сумме 25949 руб. 84 коп.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции полагает, что решение суда первой инстанции подлежит изменению исходя из следующего:
Налог на добавленную стоимость согласно п. 1 ст. 8 Закона Российской Федерации от 06.12.91 г. "О налоге на добавленную стоимость" уплачивается ежемесячно, исходя из фактических оборотов по реализации товаров (работ, услуг) за истекший календарный месяц, в срок не позднее 20 числа следующего месяца.
Декадные платежи в размере одной трети суммы налога, подлежащие к уплате по срокам 15-го, 25-го и 5-го числа следующего месяца предусмотрены пп. "а" п. 30 Инструкции Госналогслужбы от 11.10.95 г. N 39 "О порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость".
Федеральные налоги и сборы следует считать законно установленными, если они установлены федеральным законом. Налоговый период относится к числу существенных элементов налогового обязательства.
Инструкции Госналогслужбы в силу ст. 1 Налогового кодекса Российской Федерации не относятся к законодательству о налогах и сборах. Федеральным Законом "О налоге на добавленную стоимость" уплата подекадных платежей не предусмотрена, поэтому начисление ООО "КобраСВА" пени за несвоевременную уплату декадных платежей по налогу на добавленную стоимость в сумме 25949 руб. 84 коп. является неправомерным.
Кроме того, Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 г. N 258-0 положение подпункта "а" пункта 30 Инструкции ГНС N 39, касающееся уплаты декадных платежей признано утратившим силу и не подлежащим применению. Решение в этой части следует изменить.
Что касается доводов заявителя о неправомерности определения сумм налогов, подлежащих внесению в бюджет, расчетным путем на основании данных по аналогичному налогоплательщику - ИЧП "Елена", они подлежат отклонению по следующим основаниям:
В соответствии с п. 7 ст. 31 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговые органы вправе определять суммы налогов, подлежащие внесению налогоплательщиками в бюджет (внебюджетные фонды) расчетным путем на основании ....данных об иных аналогичных налогоплательщиках в случаях... непредставления в течение более двух месяцев налоговому органу необходимых для расчета документов, отсутствия учета доходов и расходов, учета объектов налогообложения или ведения учета с нарушением установленного порядка, приведшего к невозможности исчислить налоги.
Согласно п.6 Указа Президента Российской Федерации "Об осуществлении комплексных мер по своевременному и полному внесению в бюджет налогов и иных обязательных платежей" N 1006 от 23.05.94 г. в редакции Указа Президента Российской Федерации от 21.03.98 г. N 10 налоговые органы имеют право в случае отсутствия или запущенности ведения учета объектов налогообложения определять суммы налогов, подлежащих внесению плательщиками в бюджет, расчетным путем на основании данных по иным аналогичным плательщикам.
Учитывая, что первичных документов за 1996, 1997 г.г., в т.ч. счетов, банковских, кассовых документов, табелей учета рабочего времени, журналов-ордеров, главных книг, договоров и других документов, подтверждающих хозяйственные операции ООО "Кобра-СВА" в проверяемом периоде налоговому органу представлено не было. Инспекция вправе была определить суммы налога, подлежащие уплате в бюджет, расчетным путем по аналогичному плательщику. Для проведения проверки по методу аналогии обоснованно выбрано ИЧП "Елена", которое по численности работающих, виду деятельности и основным показателям за 1997 год соответствовало ООО "Кобра-СВА".
Исходя из изложенного. Инспекция МНС Российской Федерации по Ленинскому району г.Екатеринбурга правомерно законно установленным способом на основании имеющейся информации рассчитала суммы налоговых платежей обществу.
Доказательств неверно составленного Инспекцией расчета ООО "КобраСВА" не представлено.
Решение в этой части соответствует действующему законодательству и конкретным материалам дела.
В соответствии с изложенным, руководствуясь ст.ст. 157, 159, п. 4 ч. 1 ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 24-25.10.2001 г. изменить.
Признать недействительным постановление Инспекции МНС Российской Федерации по Ленинскому району г.Екатеринбурга N 02-4757-11563 от 22.07.99 г. в части начисления пени за несвоевременную уплату декадных платежей по налогу на добавленную стоимость в сумме 25949 руб. 84 коп.
В остальной части иска отказать.
