Решение Арбитражного суда Свердловской области от 20 ноября 2000 г. N А60-8954/2000-С5 Взыскание штрафа за невыполнение налоговым агентом обязанности по удержанию и перечислению налогов, а также за непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля (извлечение)

Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 20 ноября 2000 г. N А60-8954/2000-С5

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего и судей, рассмотрев в судебном заседании дело по иску ИМНС РФ по г. Серову к ОАО "Серовская лесобаза" о взыскании 386444 руб.

При участии в заседании:

От ист.: Свиридов А.В. - госналогинспектор Попова О.А. - госналогинспектор

От отв.: Атанова А.А. - представитель

Определением от 17.08.2000 г. рассмотрение дела было отложено, в связи с принятием судом встречного иска.

Отводов суду не заявлено. Права разъяснены.

Ходатайство ОАО "Серовская лесобаза" об уточнении предмета встречного иска удовлетворено.

Инспекцией МНС РФ по г. Серову заявлен иск о взыскании с ОАО "Серовская лесобаза" штрафа в сумме 386444 руб., наложенного по Решению N 51 от 24.02.2000 г. за невыполнение налоговым агентом обязанности по удержанию и перечислению налогов, а также за непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

Ответчик заявил встречный иск о признании недействительным упомянутого Решения N 51 от 24.02.2000 г. полностью, ссылаясь на нарушения налоговым органом правил производства по делу о налоговом правонарушении, установленных ст. 101 Налогового кодекса РФ.

Рассмотрев материалы дела и заслушав объяснения сторон, суд установил следующее:

Решением руководителя Инспекции МНС РФ по г. Серову от 24.02.2000 г. за N 51 ответчик привлечен к налоговой ответственности в виде взыскания штрафа в сумме 93695 руб. за невыполнение налоговым агентом обязанности по удержанию и перечислению подоходного налога, штрафа в сумме 119 руб. за неполную уплату сбора на нужды образовательных учреждений и штрафа в общей сумме 292650 руб. за непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля (сведений о доходах физических лиц и налоговых карточек по учету доходов и подоходного налога).

Данное Решение ИМНС РФ по г. Серову вынесено на основании акта от 10.02.2000 г. за N 30, составленному по результатам выездной налоговой проверки ОАО "Серовская лесобаза" за период с 1.10.97 г. по 1.10.99 г.

Согласно названному акту проверки, акционерным обществом в нарушение ст. 9 Закона РФ "О подоходном налоге с физических лиц" от 7.12.91 г. не перечислен в бюджет подоходный налог, удержанный с физических лиц, в общей сумме 936948 руб.

В соответствии со ст. 123 Налогового кодекса РФ, невыполнение налоговым агентом обязанности по перечислению в бюджет и удержанию подоходного налога влечет взыскание штрафа в размере 20% от суммы, подлежащей перечислению с 1 января 1999 года.

В силу положений ст. 54 Конституции РФ, по нарушениям, совершенным до 1999 г., налоговая ответственность применяется в порядке и по основаниям ст. 22 Закона РФ "О подоходном налоге с физических лиц" в виде взыскания штрафа в размере 10% от суммы, подлежащей перечислению.

С учетом отмеченного, привлечение налогоплательщика к ответственности за невыполнение налоговым агентом обязанности по перечислению подоходного налога в виде взыскания штрафа, исчисленного в размере десяти процентов от суммы, подлежащей перечислению, является правомерным, поэтому первоначальные исковые требования ИМНС РФ по г. Серову о взыскании с ОАО "Серовская лесобаза" штрафа по этим основаниям в сумме 93695 руб. следует удовлетворить, а встречное исковое требование в части признания недействительным Решение ИМНС РФ по г. Серову N 51 от 24.02.2000 г. о взыскании означенного штрафа удовлетворению не подлежит.

В ходе проверки установлено, что ОАО "Серовская лесобаза" в нарушение Постановления Правительства Свердловской области о порядке исчисления и уплаты сбора на нужды образовательных учреждений не включало в налогооблагаемую базу суммы компенсации за неиспользованный отпуск. Что привело к неполной уплате данного сбора за 1998 г. в сумме 596 руб.

В силу ст. 5 Налогового кодекса РФ, акты законодательства о налогах и сборах, отягчающие ответственность за налоговые правонарушения, обратной силы не имеют. В связи с чем, суд считает правомерным привлечение ОАО "Серовская лесобаза" к налоговой ответственности за неполную уплату в 1998 г. сбора на нужды образовательных учреждений в порядке и по основаниям ст. 13 Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" от 27.12.91 г. в виде взыскания штрафа в размере 10% от неуплаченной суммы налога.

Помимо изложенного, в акте проверки отражено, что налогоплательщик не представил в налоговый орган сведения о доходах физических лиц и налоговые карточки, согласно требованиям N 751 от 24.11.99 г., N 786 от 30.11.99 г., N 988 от 7.12.99 г. и N 1029 от 15.12.99 г.

В соответствии со ст. 20 п. 5 Закона РФ "О подоходном налоге с физических лиц" и п. 66 п/п "в" Инструкции ГНС РФ от 29.06.95 г. N 35, предприятия, учреждения, организации и иные работодатели представляют в налоговый орган по месту своей регистрации сведения о доходах, выплаченных ими физическим лицам по месту основной работы (службы, учебы) и об удержанных суммах налога ежегодно не позднее первого марта года, следующего за отчетным.

В соответствии со ст. 126 Налогового кодекса РФ, непредставление в установленный срок налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 50 рублей за каждый непредставленный документ.

В связи с тем, что налогоплательщик не исполнил вышеупомянутую обязанность по представлению в налоговый орган сведений, предусмотренных Законом РФ "О подоходном налоге с физических лиц", привлечение ответчика к налоговой ответственности за непредставление сведений о доходах физических лиц, полученных по месту основной работы, в количестве 653 шт. является правомерным, поэтому исковое требование инспекции МНС РФ по г.Серову о взыскании с ОАО "Серовская лесобаза" штрафа в сумме 32650 руб., исчисленного в порядке и по основаниям ст. 126 НК РФ из расчета 50 руб. за сведения в количестве 653 шт., следует удовлетворить. Встречное исковое требование о признании недействительным Решения ИМНС РФ по г. Серову от 24.02.2000 г. N 51 в части взыскания штрафа в сумме 32650 руб. за непредставление в установленный срок сведений о доходах физических лиц удовлетворению не подлежит.

Вместе с тем, суд считает, что привлечение ОАО "Серовская лесобаза" к налоговой ответственности, установленной ст. 126 Налогового кодекса РФ, за непредставление налоговых карточек по учету доходов и подоходного налога является неправомерным, поскольку представление данных карточек не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Налоговый контроль за правильностью исчисления и удержания подоходного налога с физических лиц осуществляется на основании сведений, представляемых в соответствии со ст. 20 Закона РФ "О подоходном налоге с физических лиц".

Ссылка представителей Инспекции МНС РФ на ст. 93 Налогового кодекса РФ судом не принимается, т.к. в данном случае Решением ИМНС от 24.02.2000 г. ответчик привлекается к ответственности не за непредставление налоговому органу сведений о налогоплательщике, выразившееся в отказе организации предоставить имеющиеся у него документы, предусмотренные Налоговым кодексом, со сведениями о налогоплательщике по запросу налогового органа. Более того, в акте проверки отражено, что на предприятии отсутствовал учет совокупного дохода, выплаченного физическим лицам в 1998-99 гг., по формам, утвержденным Госналогслужбой РФ, в то время как ответственность по ст. 126 Налогового кодекса РФ может наступать за непредставление сведений, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, а также имеющихся у налогоплательщика в наличии.

При таких обстоятельствах оснований для взыскания штрафа в сумме 260000 руб., наложенного за непредставление в установленный срок налоговых карточек по учету доходов и подоходного налога, не имеется.

В связи с чем, встречное исковое требование о признании недействительным решения ИМНС по г. Серову от 24.02.2000 г. N 51 в части взыскания штрафа в общей сумме 260000 руб. за непредставление упомянутых налоговых карточек следует удовлетворить.

Довод представителя ОАО "Серовская лесобаза" о нарушениях Инспекцией МНС РФ требований ст. 101 Налогового кодекса РФ судом не принимается, т.к. нарушения процедуры привлечения к налоговой ответственности не подтверждаются материалами дела, при этом возражения налогоплательщика по акту проверки не были представлены в налоговый орган в установленный налоговым законодательством срок.

Исходя из вышеизложенного,, руководствуясь ст. ст. 95, 124-128, 132 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Первоначальный иск ИМНС РФ по г. Серову удовлетворить частично.

Взыскать в бюджет с ОАО "Серовская лесобаза" штраф в сумме 126464 руб., а также госпошлину в сумме 4129 руб. 28 коп. в федеральный бюджет.

В удовлетворении остальной части первоначального иска отказать.

Встречный иск ОАО "Серовская лесобаза" удовлетворить частично.

Решение ИМНС по г. Серову от 24.02.2000 г. N 51 признать недействительным в части взыскания штрафа за непредставление карточек по учету доходов в общей сумме 260000 руб.

Возместить истцу из федерального бюджета госпошлину по встречному иску в сумме 584 руб. 43 коп.

В удовлетворении остальной части встречного иска отказать.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: