Решение Арбитражного суда Свердловской области от 28 марта 2000 г. N А60-17754/99-С5 О признании недействительным постановления ИМНС РФ по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга по делу об административном правонарушении (извлечение)

Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 28 марта 2000 г. N А60-17754/99-С5

Судья Арбитражного суда Свердловской области рассмотрев в судебном заседании дело по иску ИП Кельмяшкина Е.А. к ИМНС РФ по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга о признании недействительным постановления.

При участии в заседании:

истца - Кельмяшкина Е.А. - представ., дов. N 15 от 10.12.99 г.

от ответчика: Быкова А.П. - гл. гос. налог. инспектор, дов. N 44 от 11.01.2000 г., Шевела О.В. - ст. налог. инспектор, дов. N 40 от 11.01.2000 г.

Сторонам разъяснены права. Отвода составу суда не заявлено. Ходатайств не поступало.

Истец просит признать недействительным постановление ИМНС РФ по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга N 1351 от 16.12.99 г. по делу об административном правонарушении ИП Кильмяшкиным, полагая, что данное постановление противоречит ст. ст. 83, 87, 89 НК РФ, ст. 11 ФЗ "О налоговых органах в РФ", ст. 10 ФЗ "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности".

Ответчик отзыв представил, исковые требования не признал, ссылаясь на ст. ст. 1, 7 Закона РФ "О налоговых органах в РФ", считая, что оспариваемое постановление принято правомерно.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд принял во внимание следующее:

Кельмяшкин Е.А. является предпринимателем, осуществляющим свою деятельность без образования юридического лица, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации N 1918, выданным главой администрации Кировского района г. Екатеринбурга 11.08.94 г., и 29.08.94 г. поставлен на налоговый учет в ГНИ по Кировскому району г. Екатеринбурга, о чем свидетельствует отметка на свидетельстве о госрегистрации. Как установлено в заседании и подтверждено материалами проверки, истец является плательщиком единого налога на вмененный доход.

Постановлением руководителя ИМНС РФ по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга N 05-03/232 от 02.12.99 г. о проведении проверки соблюдения Закона РФ N 5215-1 от 18.06.93 г. "О применении ККМ....", Закона РФ N 143-ФЗ от 08.07.99 г. "Об административной ответственности юридических лиц (организаций) и ИП за правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" поручалось со 02.12.99 г. по 30.12.99 г. провести проверку в магазине "Казачок" , расположенном по ул. Ленина, 13, т.е. на территории Верх-Исетского района г. Екатеринбурга, данное постановление предъявлено истцу 02.12.99 г., о чем свидетельствует подпись истца на указанном постановлении.

Протоколом N 1351 об административном правонарушении, составленного ответчиком 09.12.99 г., указано, что 02.12.99 г. предпринимателем Кельмяшкиным Е.А. не предъявлена проверяющим тетрадь учета доходов и расходов или тетрадь учета движения товара, что является нарушением п. 2 ст. 4 Закона РФ N 148-ФЗ "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности".

Согласно п. 2 ст. 4 ФЗ N 148-ФЗ "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" налогоплательщики обязаны вести учет своих доходов и расходов, а также соблюдать порядок ведения расчетных и кассовых операций, переход на уплату единого налога не освобождает налогоплательщиков от обязанностей, установленных действующими нормативными актами РФ, по представлению в налоговые и иные государственные органы бухгалтерской, налоговой и статистической отчетности.

Рассмотрев указанный протокол, ИМНС РФ по Верх-Исетского района г. Екатеринбурга 16.12.99 г. вынесла постановление N 1351 по делу об административном правонарушении и на основании п. 12 ст. 7 Закона РФ "О налоговых органах РФ" наложила на Кельмяшкина Е.А. административное взыскание в виде штрафа в размере 250,47 руб., копию постановления истец получил под роспись 16.12.99 г.

Согласно п. 12 ст. 7 Закона РФ "О налоговых органах РФ" налоговым органам предоставлено право налагать административные штрафы на должностных лиц предприятий, учреждений и организаций, виновных в сокрытии (занижении) прибыли (дохода) или сокрытии (неучтении) иных объектов налогообложения, а также в отсутствии бухгалтерского учета или введении его с нарушением установленного порядка и искажении бухгалтерских отчетов, в непредставлении, несвоевременном представлении или представлении по неустановленной форме бухгалтерских отчетов, балансов, расчетов, деклараций и других платежей в бюджет в размере от двух до пяти минимальных размеров оплаты труда на каждого виновного, а за те же действия, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания в размере от 5 до 10 минимальных размеров оплаты труда.

Как установлено материалами дела, ответчику поручалось провести проверку в магазине "Казачок" выполнения истцом Законов РФ N 5215-1 от 18.06.93 г. и N 143-ФЗ от 08.07.99 г., в постановлении руководителя ИМНС РФ по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга о проведении проверки отсутствуют указания о проведении проверки выполнения налогоплательщиком Закона РФ N 148-ФЗ "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности". Налоговый контроль за соблюдением налогоплательщиками Закона N 148-ФЗ осуществляют налоговые органы по месту их учета.

В силу ст. 82 НК РФ ответчик вправе об установленном им налоговом правонарушении, допущенном истцом, информировать ИМНС РФ по Кировскому району г. Екатеринбурга, где истец состоит на налоговом учете.

Ответчик при вынесении постановления N 1351 от 16.12.99 г. не располагал сведениями о проведении ИМНС РФ по Кировскому району г. Екатеринбурга налоговой проверки в магазине "Казачок" выполнения истцом Закона РФ N 148-ФЗ, привлекался ли ранее ИП Кельмяшкин Е.А. к ответственности, не имел данных об обстоятельствах, смягчающих ответственность налогоплательщика.

При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Довод ответчика о неправомерности ссылки истца в обоснование исковых требований в НК РФ, тогда как по его мнению следует руководствоваться нормами Кодекса об административных правонарушениях, судом не принят во внимание, поскольку истец был привлечен к ответственности за нарушение п. 2 ст. 4 Закона N 148-ФЗ "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности", т.е. за налоговое правонарушение. Руководствуясь ст.ст. 95, 124-127, 132 АПК РФ, суд решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным постановление ИМНС РФ по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга N 1351 от 16.12.99 г. по делу об административном правонарушении ИП Кельмяшкиным Е.А.

Истцу возместить из федерального бюджета расходы по госпошлине в сумме 16,70 руб.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: