Решение Арбитражного суда Свердловской области от 19 января 2000 г. N А60-16143/99-С5 Суд удовлетворил требование о признании недействительным решения налогового органа о применении ответственности за неуплату лицензионного сбора за выдачу лицензии на оборот алкогольной продукции, так как в спорный период сбор за выдачу лицензий не входил в совокупность налогов, сборов и пошлин, составляющих налоговую систему (извлечение)

Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 19 января 2000 г. N А60-16143/99-С5

Судья Арбитражного суда Свердловской области, рассмотрев в судебном заседании дело по иску ЗАО ПКФ "Владмин" к ИМНС РФ по Октябрьскому району г. Екатеринбурга о признании недействительным решения.

При участии в заседании:

истца - Антонова Н.Л. - представ.

от ответчика: Марченко Л.П. - инсп.; Баженова А.В. - инсп.

Права разъяснены, отводов суду не заявлено, ходатайств не поступило.

Истец просит признать недействительным решение ИМНС РФ по Октябрьскому району г. Екатеринбурга от 17.11.99 г. N 06-690 о применении ответственности за не представление налоговых деклараций по расчету суммы сбора за невыдачу лицензии по обороту алкогольной продукции и за неуплату лицензионного сбора за выдачу лицензии и право на оборот алкогольной продукции. Истец полагает, что ответственность применена к нему необоснованно, поскольку в период после 07.07.99 г. лицензией на право на оборот алкогольной продукции, выданной 07.07.98 г., истец не пользовался и пользоваться не собирался. Кроме того, истец полагает, что штраф за непредставление расчета суммы сбора за выдачу отмеченной выше лицензии за период с 07.07.98 г. по 06.07.99 г. наложен на него на основании ст. 13 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ" неправомерно, поскольку в 1998 г. лицензионный сбор за выдачу лицензии и право на оборот алкогольной продукции в налоговую систему РФ не входит.

Ответчик исковые требования отклонил со ссылкой на Закон РФ N 5-ФЗ от 08.01.98 г. "О сборах за выдачу лицензий и право на производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции", ст. 13 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ", ст. 119 и ст. 122 НК РФ, постановление КС РФ от 17.07.99 г. N 11-П, постановление Правительства РФ от 28.02.95 г. N 197, Закон от 22.11.95 г. N 171 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции" и материалы проверки.

Рассмотрев материалы дела, суд принял во внимание следующее: ст. 4 Закона от 08.01.98 г. N 5-ФЗ "О сборах на выдачу лицензии и право на производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции" установлено, что сбор уплачивается плательщиками самостоятельно ежегодно - один раз за каждый год действия лицензии, при этом за каждый поступающий год действия лицензии, уже полученной в установленном порядке, уплаты сбора осуществляется не позднее даты (число и месяц) введения в действие указанной лицензии.

Кроме того, ст. 4 названного закона для плательщиков сбора установлена обязанность ежегодного представления в налоговый орган по месту нахождения налогового расчета (декларации) по установленной форме в срок не позднее 15 дней после выдачи лицензии.

Актом проверки, проведенной сотрудником ИМНС РФ по Октябрьскому району г. Екатеринбурга 15.10.99 г. установлено, что истец в установленный срок не уплатил в бюджет сумму лицензионного сбора за право на оборот алкогольной продукции за последующий год действия лицензии, полученной им 07.07.98 г., т.е. за период с 07.07.99 г. по 06.07.2000 г., и не представил в налоговый орган налоговые декларации по уплате указанного сбора за период с 07.07.98 г. по 06.07.99 г. и за период с 07.07.99 г. по 06.07.2000 г.

По результатам указанной проверки решением ИМНС РФ по Октябрьскому району г. Екатеринбурга от 17.11.99 г. N 06-690 к истцу применены финансовые санкции в виде штрафа в размере 10% от суммы сбора, наложенного на основании п.п "б" п. 1 ст. 13 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ" за непредставление декларации за период с 07.07.98 г. по 06.07.99 г., штрафа в размере 20% от суммы сбора, наложенного на основании ст. 122 НК РФ за неуплату сбора за последующий год действия лицензии, т.е. за период с 07.07.99 г. по 06.07.2000 г., и штрафа в размере 15% от суммы сбора, наложенного на основании ст. 119 НК РФ за непредставление декларации за последующий год действия лицензии, т.е. за период с 07.07.99 г. по 06.07.2000 г.

Факт совершения перечисленных выше нарушений зафиксирован в акте проверки от 15.10.99 г. N 06-690, приложенном к исковому заявлению, подтверждается документами, имеющимися в материалах дела, и не оспариваются истцом.

При таких обстоятельствах суд полагает, что финансовые санкции в виде штрафа в размере 20% от суммы сбора, наложенного на основании ст. 122 НК РФ, штрафа в размере 15% от суммы сбора, наложенного на основании ст. 119 НК РФ, применены к истцу правомерно, вследствие чего в удовлетворении исковых требований о признании решения ИМНС РФ по Октябрьскому району г. Екатеринбурга от 17.11.99 г. N 06-690 недействительным в части наложения на истца указанных штрафов следует отказать.

Довод истца о том, что он не пользовался полученной лицензией в течение второго года ее действия, судом не принимается, поскольку в соответствии со ст. 1 ФЗ от 08.01.98 г. N 5-ФЗ лицензионный сбор взимается не за осуществление деятельности по производству и обороту спиртосодержащей и алкогольной продукции, а за получение права на осуществление указанной деятельности.

Ссылка истца на решение лицензионной комиссии Министерства торговли, питания и услуг Свердловской области о приостановлении действия выданной истцу лицензии с 22.07.99 г. судом отклоняется, поскольку из имеющегося в материалах дела письма МТПУ Свердловской области от 26.07.99 г. N 02-18/91 следует, что действие лицензии приостановлено в связи с неуплатой лицензионного сбора, в то время как его следовало уплатить в срок до 07.07.99 г.

Ссылка истца на решение лицензионной комиссии МТПУ Свердловской области об аннулировании действия лицензии 21.10.99 г. судом отклоняется, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 20 ФЗ от 22.11.95 г. N 171-ФЗ (в редакции ФЗ от 07.01.99 г. N 18-ФЗ) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" выданная лицензия может быть аннулирована только решением суда.

В то же время суд полагает, что штраф в размере 10% от суммы сбора наложен на истца оспариваемым решением за непредставление декларации за период с 07.07.98 г. по 06.07.99 г. на основании п.п "б" п. 1 ст. 13 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ" признана утратившей силу с 01.01.99 г.

Кроме того в период с 07.07.98 г. по 06.07.99 г. сбор за выдачу лицензий и право на производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции не входил в совокупность налогов, сборов и пошлин, составляющих налоговую систему.

При таких обстоятельствах исковые требования о признании оспариваемого решения недействительным в части наложения на истца штрафа, исчисленного в сумме 4174,50 руб., следует удовлетворить.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 95, 124-127, 132 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать решение ИМНС РФ по Октябрьскому району г. Екатеринбурга от 17.11.99 г. N 06-690 недействительным в части наложения на истца штрафа в сумме 4174,50 руб.

Возвратить истцу из федерального бюджета расходы по госпошлине в сумме 200 руб.

В остальной части в иске отказать.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: