(1).jpg)
Решение Арбитражного суда Свердловской области от 14 февраля 2000 г. N А60-6/2000-С5 О возврате из бюджета суммы, уплаченной истцом по результатам налоговой проверки (извлечение)
Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 14 февраля 2000 г. N А60-6/2000-С5
Судья Арбитражного суда Свердловской области рассмотрел дело по исковому заявлению муниципального образовательного учреждения "Коменская средняя школа" к инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по Богдановичскому району о возврате из бюджета 2456 руб. 50 коп.
В судебном заседании участвовали
представитель истца - Пелевина Г.П. доверенность от 07.02.2000 г.,
представитель ответчика - Захарова Г.П., доверенность N 1 от 05.01.2000 г.
Объявлен состав суда, отводов суду не заявлено. Сторонам разъяснены их процессуальные права. Заявлений и ходатайств от лиц, участвующих в деле, не поступило.
Муниципальное образовательное учреждение "Коменская средняя школа" просит возвратить из бюджета 2456 руб. 50 коп., уплаченные им по результатам налоговой проверки. По мнению истца, он не является плательщиком налога на добавленную стоимость, так как в соответствии с Законом РФ "Об образовании" платная деятельность образовательного учреждения при условии ее реинвестировании в образовательный процесс не является предпринимательской деятельностью, поэтому у него не было облагаемых налогом на добавленную стоимость оборотов и налог он платить не должен. По этой же причине необоснованно начислена пени и наложен штраф, поэтому ошибочно уплаченные суммы должны быть ему возвращены.
Ответчик исковые требования не признал, пояснив, что муниципальное образовательное учреждение "Коменская средняя школа" оказывало платные услуги, поэтому обязано было уплачивать налог на основании Закона РФ "О налоге на добавленную стоимость". Закон РФ "Об образовании" не входит в систему налогового законодательства, поэтому не может освобождать от обязанности уплачивать установленные налоги. Кроме того, по мнению ответчика, уплата налога, пени и налоговой санкции произведена ответчиком добровольно, а не списана в бесспорном (безакцептном) порядке, поэтому спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
Заслушав доводы сторон, рассмотрев материалы дела, суд установил следующее:
Согласно ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых возложена обязанность уплачивать налоги.
В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость" налог на добавленную стоимость уплачивают любые организации, имеющие, согласно законодательству РФ, статус юридического лиц и осуществляющие производственную и иную коммерческую деятельность. Объектом налогообложения является выручка от реализации продукции (работ, услуг) и товарооборот.
Согласно статьи 47 Закона РФ "Об образовании" деятельность образовательного учреждения относится к предпринимательской лишь в той части, в которой полученный доход не реинвестируется непосредственно в данное образовательное учреждение на нужды обеспечения, развития и совершенствования образовательного процесса. В части уставной непредпринимательской деятельности указанным законом предусмотрено освобождение образовательных учреждений от всех видов налогов.
Муниципальное учреждение "Коменская средняя школа" является образовательным учреждением, осуществляющим в соответствии с Уставом образовательную деятельность. Данное обстоятельство подтверждено материалами проверки, а также Приказом министра образования Свердловской области от 02.02.2000 N 19 и справкой о наличии у истца лицензии на образовательную деятельность в проверяемом периоде. В 1996-1998 годах указанное образовательное учреждение оказывало платные услуги, однако налог на добавленную стоимость не исчисляло и не уплачивало. По результатам проверки налоговым органом Коменской школе за эти периоды был доначислен налог на добавленную стоимость в сумме 1299 руб. 40 коп., а также начислена пеня в размере 768 руб. 20 коп. и наложен штраф по п. 1 ст. 122 НК РФ за неуплату налога в размере 388 руб. 90 коп. Общая сумма доначисленного налога, пени и штрафа составляет 2456 руб. 50 коп. (Акт проверки от 02.06.99 г. N 14/41, постановление руководителя налогового органа о привлечении к налоговой ответственности от 21.06.99 г. N 116). Эту сумму истец уплатил в добровольном порядке, в том числе платежным поручением от 29.06.99 г. N 101 в размере 514 руб. со своего расчетного счета и платежным поручением от 1942 руб. N 163 в размере 1942 со счета Управления Коменской сельской территории. Представленными суду документами подтверждено, что данный платеж Управлением Коменской сельской территории был произведен по просьбе Коменской школы из средств, принадлежащих образовательному учреждению и перечисленные средства были зачтены налоговым органом в счет уменьшения недоимки и уплаты штрафа.
Вместе с тем судом установлено, что для начисления Коменской школе налога на добавленную стоимость, пени и наложения штрафа оснований у налогового органа не имелось.
Как следует из материалов дела, вся выручка, полученная школой от платных услуг, направлена на обеспечение образовательного процесса, т.е. была реинвестирована в это же образовательное учреждение. Данное обстоятельство подтверждено в суде первичными документами бухгалтерского учета и налоговыми декларациями, а также актом проверки от 02.06.99 г. N 14/41. Таким образом, данная деятельность истца не является предпринимательской и обязанности по уплате налога на добавленную стоимость у Коменской средней школы не возникло, поэтому добровольно уплаченные истцом налог, пеня и штраф в размере 2456 руб. 50 коп. подлежат возврату.
Доводы ответчика о том, что истец не освобожден от уплаты налога, основаны на неправильном толковании закона и судом не принимаются.
Так, в соответствии со статьей 1 Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", установление и отмена налогов, сборов, пошлин и других платежей, а также льгот их плательщикам осуществляются Верховным Советом Российской Федерации и другими органами государственной власти в соответствии с этим Законом. Согласно статье 10 указанного Закона, льготы по налогам могут устанавливаться в порядке и на условиях, определяемых законодательными актами. Аналогичный порядок предусмотрен и в действующем с 1 января 1999 года Налоговом кодексе РФ, согласно статьи 17 которого в необходимых случаях при установлении налога в нормативном правовом акте могут также предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком.
Освобождение образовательных учреждений в части их уставной непредпринимательской деятельности от всех видов налогов, в том числе и по налогу на добавленную стоимость, предусмотрено Законом Российской Федерации "Об образовании", т.е. установлено в законодательном порядке. Поскольку обязанности по уплате налога у истца не возникло, уплаченный им по результатам проверки налог, пеня и штраф являются излишне уплаченными и подлежат возврату налогоплательщику.
Спор о возврате излишне уплаченных сумм налога подлежит рассмотрению в арбитражном суде, поскольку ст. 78 НК РФ установлена обязанность налогового органа по возврату налогоплательщику сумм излишне уплаченного налога. Своим письмом от 23.11.99 г. налоговый орган отказал Коменской средней школе в возврате излишне уплаченного налога, поэтому истец вправе решать вопрос о возврате этих сумм в судебном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 95, ст.ст. 124-127, 129 АПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования муниципального образовательного учреждения "Коменская средняя школа" удовлетворить.
Возвратить образовательному учреждению "Коменская средняя школа" из бюджета 2456 руб. 50 коп., а также государственную пошлину в размере 122 руб. 83 коп., уплаченную платежным поручением от 14.12.99 г. N 182.
